廣東印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》 根本扭轉(zhuǎn)縣中生源和教師流失現(xiàn)象
日前，廣東省教育廳等九部門(mén)印發(fā)《廣東省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》）。到2025年，全省縣域普通高中（縣、縣級(jí)市舉辦的普通高中，下稱(chēng)“縣中”）整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制健全，全省高中階段教育毛入學(xué)率保持在96%以上，普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，全面消除縣中大班額問(wèn)題。普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源和教師流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。
全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源政策
縣中在推進(jìn)廣東基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命，寄托著農(nóng)村學(xué)生接受更好教育的美好期盼。《計(jì)劃》旨在整體提升我省縣中辦學(xué)水平，更好地適應(yīng)新高考改革和普通高中育人方式改革，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
到2025年，普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源和教師流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制基本健全，縣中校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)；教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制進(jìn)一步完善，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障；薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善，學(xué)校建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高。
《計(jì)劃》提出10項(xiàng)任務(wù)舉措，包括規(guī)范高中招生管理、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善教師激勵(lì)機(jī)制、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、改善縣中辦學(xué)條件、合理控制校額班額、推動(dòng)縣中特色發(fā)展、提升教育教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)教科研引領(lǐng)、實(shí)施縣中托管幫扶等。
其中要求，強(qiáng)化招生入學(xué)屬地管理責(zé)任，全面落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策要求，完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生辦法，規(guī)范特殊類(lèi)型招生。地級(jí)以上市城區(qū)的普通高中學(xué)校應(yīng)在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，不得違規(guī)招錄縣中生源。完善普通高中考試招生政策，全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源的政策，采取有效措施穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)生源。深入開(kāi)展違規(guī)跨區(qū)域招生、掐尖招生等行為專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)違規(guī)招生行為的查處力度。省根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署實(shí)施重點(diǎn)高校招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。
引進(jìn)優(yōu)秀高中校長(zhǎng)和骨干教師到縣中
《計(jì)劃》提出，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于中小學(xué)教職編制標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化教師配備，依照條件標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)補(bǔ)充縣中教師，拓展教師補(bǔ)充渠道，選優(yōu)配強(qiáng)校長(zhǎng)教師，大力引進(jìn)優(yōu)秀高中校長(zhǎng)和骨干教師到縣中從教。深入實(shí)施公費(fèi)定向培養(yǎng)政策，為符合條件的學(xué)校精準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)科教師，積極解決縣中教師總量不足和結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。縣中公開(kāi)招聘高層次、急需緊缺教師，可采取面試或直接業(yè)務(wù)考察等方式組織考試。
各地要完成黨政機(jī)關(guān)等其他非教學(xué)單位與縣中混編混崗及長(zhǎng)期借調(diào)借用縣中教職工、公辦學(xué)校在編教師長(zhǎng)期到民辦學(xué)校任教等問(wèn)題的清理和整改。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，對(duì)未經(jīng)組織人事部門(mén)和教育行政部門(mén)同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的，停止學(xué)校各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
要完善教師激勵(lì)機(jī)制。完善教師待遇保障制度，合理核定縣中績(jī)效工資總量，績(jī)效工資內(nèi)部分配向教育教學(xué)實(shí)績(jī)突出的一線教師、班主任等崗位傾斜。深化教師職稱(chēng)和考核評(píng)價(jià)制度改革，中高級(jí)教師崗位比例適當(dāng)向縣中傾斜。在評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效工資等方面向縣中優(yōu)秀教師傾斜。
每所優(yōu)質(zhì)普高至少托管幫扶1所薄弱縣中
《計(jì)劃》要求，改善縣中辦學(xué)條件。對(duì)未達(dá)到國(guó)家普通高中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)要求的縣中，按“一校一案”原則制訂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，確保到2023年底前全面完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，滿(mǎn)足高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。
要合理控制校額班額。各地市要采取有效措施，積極穩(wěn)妥化解現(xiàn)有大規(guī)模學(xué)校，2023年2月前要制定出臺(tái)大規(guī)模學(xué)校壓減實(shí)施方案，報(bào)省教育廳備案。合理控制新建普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不得超過(guò)3000人。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施消除大班額專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制招生規(guī)模和招生計(jì)劃，嚴(yán)格控制起始年級(jí)班額,在“零增量”的基礎(chǔ)上逐步消除現(xiàn)有大班額。2025年底前，普通高中56人以上大班額要全面“清零”。
同時(shí)，實(shí)施縣中托管幫扶。各地市自行建立市域內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。充分發(fā)揮省級(jí)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)的輻射帶動(dòng)作用，每個(gè)以?xún)?yōu)質(zhì)普通高中為核心校的省級(jí)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)至少幫扶1所薄弱縣中。
《計(jì)劃》提出，嚴(yán)禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元，要努力營(yíng)造縣中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。