廣東推動產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展 支持15市各自打造承接產業(yè)轉移主平臺
2月24日，全省推動產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作會議在廣州召開，會上對《關于推動產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》）及主要省級配套文件進行了解讀說明。
據悉，目前，廣東省推動產業(yè)有序轉移的“1+14+15”政策體系已基本成型，新一輪對口幫扶協(xié)作的結對關系首次實現(xiàn)粵東粵西粵北地區(qū)市、縣全覆蓋。接下來，廣東省還將支持粵東粵西粵北12個地市和珠三角3個地市各打造一個承接產業(yè)轉移主平臺，支持對口幫扶協(xié)作雙方共建一個市級產業(yè)轉移合作園區(qū)和一批縣域特色產業(yè)園。
“1+14+15”夯實制度基礎
廣東省搭建推動產業(yè)有序轉移的“1+14+15”政策體系，為新階段促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展搭起了政策框架、夯實了制度基礎。
其中，“1”即《若干措施》，作為推動產業(yè)有序轉移的主文件，提出了建立健全長效機制、高標準建設一批產業(yè)承接載體、引導產業(yè)集群化特色化發(fā)展、強化要素資源支撐、營造良好發(fā)展環(huán)境等五個方面21條政策舉措，并制定了重點任務分工，明確任務內容和責任單位。
“14”即14個省級配套文件，進一步強化省級層面在謀劃布局、政策統(tǒng)籌、要素保障、考核激勵等方面的協(xié)調作用，為產業(yè)轉移提供配套支撐。
“15”即15個市級實施方案，進一步壓實各地市主體責任，推動各地市搶抓機遇、主動對接，切實做好承接產業(yè)轉移各項工作。
如何確保這一系列政策制定科學規(guī)范、精準到位、務實管用？會議介紹，在制定的過程中，堅持“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏”的原則，重點圍繞粵東粵西粵北地區(qū)存在的各種問題短板，研究提出針對性強的政策舉措。同時，結合資源環(huán)境、要素稟賦、產業(yè)基礎，在產業(yè)布局、平臺建設、產業(yè)共建、政策統(tǒng)籌、要素保障、服務配套等方面給予差異化支持，“不搞‘一刀切’，不撒胡椒面”，集中資源在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)形成突破。
此外，政策制定十分注重調動市場主體和地方政府積極性，鼓勵引導各類企業(yè)“愿意轉、留得住”，促進企業(yè)以及轉出地、轉入地政府在產業(yè)有序轉移中實現(xiàn)合作、互惠、共贏。
從單向幫扶向合作共贏轉變
會議還明確了對口幫扶協(xié)作的有關情況。本輪省內對口幫扶協(xié)作的結對關系首次實現(xiàn)在粵東粵西粵北地區(qū)市、縣全覆蓋，并將珠三角地區(qū)12個縣（市）也納入了對口協(xié)作范圍。
據悉，本輪對口幫扶協(xié)作進一步細化了雙方的責任和權利，明確了產業(yè)轉移合作園區(qū)要由幫扶方主導開發(fā)建設，強調要有機制、有隊伍、有陣地、有收益，支持結對雙方積極探索建立成本分擔和利益共享機制，推動相關工作從單向幫扶向合作共贏轉變。
“我們高度重視對口幫扶工作，組建廣州對口幫扶梅州、清遠、湛江指揮部，印發(fā)相關法規(guī)文件，建立組織架構和政策體系，‘一盤棋’推進對口幫扶工作。”廣州市市長郭永航在會上表示。
“我們和廣州市共同探索‘廣州總部+清遠基地’‘廣州總裝+清遠配套’‘廣州研發(fā)+清遠制造’合作模式，打造廣清協(xié)同發(fā)展產業(yè)集群，建立廣清產業(yè)園共享機制，稅收地方留成部分由廣州、清遠共享。”清遠市委書記殷昭舉介紹。
推動產業(yè)有序轉移，還要把有效市場和有為政府結合起來，“政府團隊+市場團隊”協(xié)同作戰(zhàn)；同時，用好協(xié)會等專業(yè)力量，政企合作形成招商合力。會上，來自省工商聯(lián)、省制造業(yè)協(xié)會、國有企業(yè)的代表分別介紹了促進粵東粵西粵北產業(yè)發(fā)展的具體舉措。
“省工商聯(lián)持續(xù)做實‘千企幫千鎮(zhèn)，萬企興萬村’，目前發(fā)動2207家民企參與幫扶、797個非公黨組織結對1083個鎮(zhèn)村。”省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記陳麗文說。
“廣東省制造業(yè)協(xié)會有會員企業(yè)2500多家，將堅決響應省委、省政府號召，主動助力縣域振興，積極推動珠三角制造業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉移。具體措施如配合粵東粵西粵北地區(qū)地市舉辦各類招商推介活動，推動制造業(yè)企業(yè)開拓銷售渠道和搭建商貿平臺等。”省制造業(yè)協(xié)會會長、立白科技集團董事長陳凱旋說。
省廣新控股集團有限公司黨委書記、董事長白濤則表示，接下來，廣新集團將重點抓好陽江廣青壓延不銹鋼深加工提產增效技改、肇慶懷集寶鑫現(xiàn)代農業(yè)示范園等省重點項目，以點帶面抓好產業(yè)延伸，大力在陽江等地拓展不銹鋼上下游產業(yè)鏈，加強在河源、梅州、汕尾等地拓展現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖項目生產基地，深度探索在潮州等地合作設立食品產業(yè)發(fā)展基金，投資建設食品產業(yè)加工制造基地。
集中資源支持部分區(qū)域
“據不完全統(tǒng)計，截至2022年底，深圳已在河源、汕尾等省內地區(qū)共建產業(yè)園區(qū)12個，累計投資重大產業(yè)項目200多個、投資總額超1200億元。”深圳市市長覃偉中在會上介紹。
據悉，為加強平臺載體建設，廣東省支持粵東粵西粵北12個地市和珠三角3個地市各打造一個承接產業(yè)轉移主平臺，支持對口幫扶協(xié)作雙方共建一個市級產業(yè)轉移合作園區(qū)和一批縣域特色產業(yè)園。會議特別強調，省、市集中資源做強主平臺，省里支持的資金、資源要素指標等主要投向主平臺，所在市也要集中財力、物力、人力投放在主平臺。
值得注意的是，省里將統(tǒng)籌安排一定規(guī)模的專項資金和要素資源指標，對符合條件的平臺載體和重大產業(yè)轉移項目實施差異化支持，集中資源支持潛力大、條件成熟、成長性好的區(qū)域，并根據各地實際建設成效，實行以獎代補，重點支持工作積極性高、成效好的地市。
覃偉中表示，深圳將在省里的指導支持下，充分發(fā)揮產業(yè)、創(chuàng)新、市場、人才、管理等優(yōu)勢，結合兄弟城市資源稟賦和比較優(yōu)勢，積極探索“總部+基地”“研發(fā)+生產”“生產+服務”等合作形式，共同建設產業(yè)轉移合作園區(qū)。特別是高水平規(guī)劃建設深汕智造城、深汕灣機器人小鎮(zhèn)，加快建設高端電子化學品園區(qū)，今年建成投產深汕比亞迪汽車工業(yè)園二期，加快打造“新一代世界一流汽車城”，著力把深汕合作區(qū)打造成為現(xiàn)代化產業(yè)新城。