我省2022年度審計工作報告出爐 部分城鎮老舊小區改造項目改造對象范圍不合規
7月26日，2022年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告提交省十四屆人大常委會第四次會議審議。報告披露，財政用于民生的比例保持在70%以上，實現逐年只增不減。廣東去年投入806億元支持推進省十件民生實事。
針對2021年至2022年清遠、珠海等4個市城鎮老舊小區改造政策落實和資金管理使用情況的審計表明，有關地區采取措施積極推進城鎮老舊小區改造，改善居民居住條件，不斷推進城市更新。但同時，審計報告披露，部分項目改造對象范圍不符合規定，有2個市的5個縣將不屬于改造范圍的村集體土地上的房屋、商業用房等納入城鎮老舊小區改造，涉及項目7個、金額4643.14萬元。
財政管理
7.15億元項目政府采購不規范管理不到位
根據審計報告披露的信息，在對2022年度省級預算執行情況和決算草案、省級部門預算執行情況以及市縣財政管理情況的審計中發現，省級財政管理存在部分專項轉移支付預算編制不夠細化、部分轉移支付資金下達晚于規定時間、創業擔保貸款擔?；鸸芾碇贫炔煌晟频葐栴}。
報告提到，2019年5月，省主管部門出臺的規定未明確從失業保險基金提取后列支的擔保基金賬務處理和資金歸屬，資金列支后未在運營機構財務報表反映，涉及金額36.31億元；其中，有1個市違規多提取擔保基金，閑置3年未發揮作用，涉及金額2.5億元。
在省級部門預算執行方面，審計部門對17個省級一級預算單位和62家所屬單位2022年度預算執行和決算以及其他財政收支進行審計，發現存在經費管理使用不規范、專項資金分配使用管理不嚴、項目政府采購不規范管理不到位等情況。比如，有2個部門和5家所屬單位新增編外用工經費、超標準列支會議費等，涉及金額363.95萬元；1個部門轉嫁攤派或者為下屬單位承擔費用等，涉及金額7719.7萬元。
報告顯示，3個部門和5家所屬單位存在向不具備開工條件的項目分配下達資金、未設置項目明細績效目標、項目驗收不合規、評審管理不到位等問題，涉及專項資金6項、金額12.04億元。6個部門存在項目逾期未開工、資金支出進度緩慢或滯留市縣級財政、資金使用效益不高等問題，涉及專項資金6項、金額17.40億元；7個部門的8項專項資金存在被擠占挪用或擴大范圍支出等問題，涉及金額8.44億元。另外，11個部門和24家所屬單位存在未完整編制政府采購預算、違規轉包、采購合同管理不規范等問題，涉及金額7.15億元。
在市縣財政管理方面，結合經濟責任審計，審計部門關注了惠州等2個市和廣州越秀區等6個縣（市、區）的財政管理情況，發現存在財政收支不真實、資金使用不合規、國有資產管理不規范等問題。
其中，1個市和2個縣通過非稅過渡戶等調節年度收入，涉及金額64.96億元；1個縣違規調整預算支出科目，涉及金額12.76億元；1個縣在財政專戶坐支應納入預算管理的資金0.94億元。2個縣擠占挪用上級轉移支付資金，涉及金額2.31億元。1個市國有資產管理底數不清，少計資產256宗；1個市和1個縣部分國有資產長期閑置，涉及資產5396宗；1個市和3個縣存在部分物業未按規定公開招租或賬外資產等問題，涉及物業2095宗。
民生項目
1縣挪用城鄉居民醫保財政補助金1.02億元
群眾關心的民生關切問題，同樣在審計中予以了重點關注。
針對2021年至2022年清遠、珠海等4個市城鎮老舊小區改造政策落實和資金管理使用情況的審計表明，部分資金使用管理不嚴。有2個市的3個縣城鎮老舊小區改造項目部分資金違規轉入共管賬戶虛列支出3.11億元；1個市的2個縣財政截留、擠占城鎮老舊小區改造上級補助資金用于財政周轉，涉及金額4215.44萬元；2個市的3個縣未及時撥付城鎮老舊小區改造中央和省級資金1.23億元。
對2021年至2022年6月省本級和江門、湛江等7個市基本醫療保險基金管理使用情況審計發現，部分地區醫保資金管理存在漏洞。報告披露，1個縣挪用城鄉居民醫保財政補助資金1.02億元；截至去年底，2個市未完成以前年度大病保險資金清算工作，其中1個市5年未清算；4個市在完成大病保險資金清算后未及時從商業承保機構收回醫?；?.21億元，最長達2年半。
結合經濟責任審計，審計部門關注了省主管部門和1個市2個縣推動改善教育保障條件情況，發現部分教學機構師資隊伍建設有欠缺。截至2021年底，廣東160所高校中，有95所專職輔導員配備人數不達標。
報告還披露，我省個別地區教育基礎條件保障不到位。抽查發現，1個市有38個住宅項目配套教育設施未同步建設，167個已竣工驗收配套教育設施未移交給教育主管部門。1個縣在學位、教師配備、學校用地、適齡殘疾兒童義務教育階段入學率等方面的教育保障未達省、市相關要求。截至今年5月底，相關問題已大部分得到整改。
國有資產管理
4戶省屬企業及其下屬公司違規挪用財政專項資金4.12億元
2022年，結合經濟責任審計，我省重點關注了省環保集團、廣物控股集團、南財集團、廣輕集團、恒健控股公司等5戶省屬一級企業和大寶山礦業公司、省電力開發公司、工業設備安裝公司、交通實業投資公司、韶關丹霞機場公司、廣州南沙粵海水務公司等6戶省屬二、三級企業的國有資產管理使用情況。
報告顯示，部分省屬企業經營決策和管控不當，造成國有資金損失風險。5戶企業及其下屬公司投資項目決策不當或推進管控不力造成資金損失或損失風險，涉及金額16.4億元；4戶企業及其下屬公司違規挪用財政專項資金4.12億元；1戶企業的下屬公司違規為投資項目提供擔?；蛳騾⒐善髽I提供借款15.24億元，未收回本息4175.41萬元。
另外，部分國有資產管理不完善，存在閑置和浪費。報告披露，1戶省屬企業下屬公司土地未開發長期閑置超過5年，涉及面積6.28萬平方米；1戶省屬企業財政專項資金閑置超過3年未及時繳回財政，涉及金額1.9億元；1戶省屬企業物業租后違規加建和轉租，涉及面積6524平方米；1戶省屬企業未對工藝品進行資產登記，未入賬工藝品832件；2戶省屬企業生產和經營產生的剩余配件、廢料、低值易耗品管理不當、閑置浪費，涉及金額268.69萬元。
針對17個省級一級預算單位和62家所屬單位行政事業性國有資產管理情況的審計發現，部分單位資產基礎管理不扎實。報告披露，6個部門和23家所屬單位存在賬外資產，涉及固定資產和軟件資產價值4.8億元、房產和土地18.19萬平方米；6個部門和28家所屬單位存在資產賬賬不符、會計核算不規范等問題，涉及資產價值9482.80萬元、房產和土地57.53萬平方米。
對于審計發現的問題，去年省審計廳共出具審計事項移送處理書42份，移送違紀違法問題線索77起，涉及人員232人、涉及金額190.4億元。