“我單位在2021年12月2日廢水總排放口超標(biāo)排放生產(chǎn)廢水……就上述違法行為及所造成的不良影響表示誠(chéng)摯的歉意。我單位鄭重承諾，在今后的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一定嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定……”近日，廣州市生態(tài)環(huán)境局“公開(kāi)道歉”專欄刊登了一則環(huán)保公開(kāi)道歉承諾書(shū)，這是白云區(qū)某公司按照廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局指引完成的全市首宗違法案件公開(kāi)道歉案例。

　　公開(kāi)道歉承諾 可以從輕處罰

　　公開(kāi)道歉承諾從輕處罰制度，是生態(tài)環(huán)境部門(mén)踐行積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的有力實(shí)踐。

　　2021年11月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》自2022年1月1日起施行，在全省提出“生態(tài)環(huán)境違法行為公開(kāi)道歉承諾從輕處罰”制度。

　　據(jù)介紹，今年2月上述公司主動(dòng)向廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局提交公開(kāi)道歉申請(qǐng)材料，希望給予從輕處罰。近日，該公司在廣州市生態(tài)環(huán)境局“公開(kāi)道歉”專欄刊登公開(kāi)道歉承諾書(shū)，承諾要守法經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)守法意識(shí)與環(huán)境管理水平，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局將進(jìn)一步審查并視情按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰。

　　“公開(kāi)道歉承諾從輕制度的實(shí)施，有效發(fā)揮了懲教結(jié)合的作用，有利于督促違法企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。”白云分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，用環(huán)境質(zhì)量的改善來(lái)兌現(xiàn)環(huán)保承諾，提升了群眾對(duì)環(huán)境執(zhí)法的知曉度、參與度、認(rèn)可度。社會(huì)公示不僅僅是對(duì)違法企業(yè)的曝光，更多的是號(hào)召公眾參與環(huán)保，監(jiān)督環(huán)境違法行為，共同守護(hù)綠水青山。

　　公開(kāi)道歉承諾從輕制度 只適用一次

　　如果屢次生態(tài)環(huán)境違法，是否還適用于公開(kāi)道歉承諾從輕處罰呢？答案是否定的。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《規(guī)定》第十四條“當(dāng)事人在行政處罰決定作出前改正生態(tài)環(huán)境違法行為，向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出公開(kāi)道歉申請(qǐng)并在地市級(jí)以上主要媒體或網(wǎng)站上公開(kāi)道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾的，按罰款標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%降低處罰；降低后的罰款額低于法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰”。

　　該條明確規(guī)定，公開(kāi)道歉承諾后再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，不適用公開(kāi)道歉承諾從輕制度。

　　此外，如果生態(tài)違法行為屬于違反飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止性規(guī)定、涉嫌環(huán)境污染犯罪、屬于從重處罰情形等多種情況，亦不適用公開(kāi)道歉承諾從輕制度。