江門市創新構建“雙隨機、一公開”抽查系統

強化企業信用約束 實現有效事中事后監管

　　江門市認真貫徹落實國務院《關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》，主動作為、主動擔當，轉變市場監管理念，創新監管方式，積極構建權責明確、透明高效的事中事后監管機制。

　　今年8月，江門市全市后續監管部門通用的“江門市商事主體監管（雙隨機）抽查系統”已完成建設并正式投入使用，成為全國率先上線使用雙隨機抽查系統的地級市之一。該系統是江門市落實國務院關于“全面推行‘雙隨機、一公開’監管工作”部署的創新舉措，進一步實現對市場主體的公平、公正、科學、規范監管。

　　系統包括了：市抽查任務管理、縣（區）抽查任務管理、抽查事項清單庫、市場主體信息庫、檢查執法人員庫、抽查結果公示等六個功能模塊。實現了三個自動對接，即與全國企業信用信息公示平臺對接、與“信用江門網”對接、與各職能部門門戶網站對接。各相關執法部門可以根據職能在系統中預先設定檢查范圍、檢查事項、檢查比例，據此隨機產生抽查對象、抽查人員，開展檢查。

　　系統具有如下六大顯著特點：一是抽查系統全市通用。市直所有后續監管部門和各市區相關部門均可共享共用該抽查系統，無需重復建設，大大降低行政成本，有利于規范依法行政形成監管合力。二是抽查事項有據可依。隨機抽查事項清單包括抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，由各后續監管職能部門對本部門現有行政執法職權進行梳理并制定，沒有法律法規規章依據的，一律不得列入隨機抽查事項清單，法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。三是抽查方式靈活多樣。通過該系統，監管部門可以采取聯合抽查、分級抽查、單項抽查、多項抽查等多種形式，實現隨機抽查方式的多樣性。聯合抽查還能使同一市場主體的多個檢查事項一次性完成，提高執法效能，防止多重檢查和執法擾民現象。四是檢查結果統一公示。該系統實現全市各部門隨機抽查結果歸口統一公示，使抽查結果得到廣泛應用，一處受罰，處處受限，形成有效震懾。五是抽查程序科學規范。該系統抽查數據由系統自動生成，人工無法干預，系統數據一旦形成，將無法修改或刪除。六是抽查結論公開透明。檢查執法人員提交的所有抽查結論均要對外公開，無一例外。該系統上線使用后，極大促進江門市市場主體守法經營，為市場主體誠信建設保駕護航。