汕頭通過出臺一系列優惠政策破解制約企業發展的瓶頸。

培育高新技術企業是汕頭實現創新驅動的對策之一。

　　日前，從國辦督查室轉來國務院督查組對廣東省的督查反饋意見、國辦重點督辦事項、督查發現的典型經驗做法中，就提到了汕頭市綜合施策促進民間投資增長的典型經驗做法。

　　據統計，汕頭市前三季度固定資產投資額破千億元，增速由一季度的18.5%提高至24.5%，第三季度的同比增速位列全省第一位。其中，前三季度該市來自于民間的投資達870.7億元，這一額度同比去年增長29.3%，高于全省（14.8%）、全國（2.5%）同期的增速水平。

　　汕頭如何“綜合施策”促進民間投資增長？記者觀察發現，汕頭有這三個“招數”——

　　第一招：“松土”

　　破解制約企業發展的瓶頸

　　為土壤“松土”有利于促進植物生長，企業要迅速成長，也需要有良好的環境。破解制約企業發展的瓶頸，便是汕頭為企業“松土”而支出的“第一招”。

　　汕頭市貝斯特科技有限公司是位于汕頭龍湖萬吉工業園區的一家主營塑料薄膜功能性母料添加劑的高新技術企業。幾個月前，該企業仍然陷于“有設備，無土地”的窘境。不過，該企業在近期迎來了轉機。

　　“創文強管”背景下，龍湖區制定萬吉工業園區環境提升行動方案，投2.1億改善園區環境，綜合提升萬吉工業園區“硬軟件”水平，通過前期清拆園區內約7萬平方米的違章建筑，為企業發展騰出更多用地；通過整治環境衛生、完善基礎設施及服務配套、出臺扶持政策等一系列具體舉措，當好企業“吉祥三保”。

　　這僅是汕頭政府為企業發展面臨的土地問題所出的其中一條“招數”。在企業發展普遍存在的資金問題上，汕頭也針對性打出扶持實體經濟發展政策組合拳。

　　記者了解到，汕頭出臺促進工業地產發展辦法、促進民營經濟大發展大提升50條措施、支持上市公司做大做強15條措施等一攬子政策，設立首期20億元的股權投資基金、1億元的天使基金等，全力破解制約企業發展的瓶頸。

　　有數據顯示，目前已有14家民營企業通過申請汕頭市中小微企業信貸風險補償資金獲得合作金融機構的總額3020萬元的低息貸款。汕頭市經信局方面表示，至2018年，汕頭市充分發揮財政資金的杠桿作用，將可落實不少于55億元的各類資金用于扶持產業發展，為汕頭民營經濟保持快速健康發展提供保障。

　　廣東泰恩康醫藥股份有限公司就率先嘗到政策甜頭，順利融資500萬元，企業僅今年就投入2500萬用于新藥研發。董事長鄭漢杰表示，相關扶持政策的出臺不啻于是一場及時雨，而且都是實實在在的干貨，令他對企業的發展和汕頭的未來信心十足。

　　第二招：“施肥”

　　自加壓力實現創新驅動發展

　　“松土”之后，就得“施肥”了。如果說解決土地、資金問題是解決企業發展的“土壤”問題，那么追求創新驅動，則是為企業內在發展提供基因和動力。

　　去年底，汕頭市高新技術企業達到150家，在粵東西北地區排名第一，但仍與省內先進水平存在很大差距。為進一步發揮高企的引領和帶動作用，汕頭市實施高新技術企業倍增計劃，確立今年新增150家高新技術企業的發展目標，并列入了“百日攻堅行動”。

　　經過數月努力，在日前公示的廣東省2016年高新技術企業名單中，汕頭市獲新認定高新技術企業181家，通過重新認定的高新技術企業24家，全市現有高新技術企業325家，凈增高新技術企業175家，比去年增長117%，超額完成新增150家高企的目標。另外在今年廣東省首批高企培育入庫名單中，汕頭本地有132家企業上榜，共獲得4500萬元的獎補金額。其中，汕頭嘉信包裝材料有限公司獲得的獎補金額最多，為213.91萬元。

　　高企的認定和培育入庫政策的落實，不僅在一定程度上減輕企業的生產負擔，更重要的是助力企業自主研發，實現創新發展。

　　此外，汕頭市科技局以“百日攻堅”為契機，積極推進科技企業孵化器和新型研發機構建設，完成今年汕頭市新增3個科技企業孵化器的工作目標。至此，汕頭市經認定的國家級眾創空間2家，省級眾創空間試點4家，國家級科技企業孵化器1家，國家級科技企業孵化器培育單位1家，省級新型研發機構6家，為汕頭市創新發展增強后勁。

　　第三招：“除草”

　　“吉祥三保”服務民營經濟“主力軍”

　　為苗子培植好土壤以后，要考慮的就是“除草”——如何提升環境，使苗子茁壯成長。

　　汕頭市現有民營經濟單位約23萬戶，占全市經濟單位98.3%，要如何服務好這批“主力軍”？

　　汕頭市委書記陳良賢提出一個形象的說法——政府要做好企業的“吉祥三保”，即當好初長企業的“保姆”，當好成長企業的“保安”，當好成熟企業的“保鏢”。

　　今年8月，汕頭首開高規格的“三集中”服務現場會，陳良賢要求開展“集中審批、集中攻關、集中突破”的“三集中”服務，以最快的速度、最優的效率服務企業、服務發展，不讓汕頭的企業輸在起跑線上。

　　以龍湖區為例，該區行政服務中心從今年國慶后正式對外運行，通過將部門分設的辦事窗口和審批服務系統都整合到“一門式”行政服務大廳，逐步構建集中審批、集中攻關、集中突破的“三集中”服務企業發展窗口。“現在企業、群眾來找龍湖區政府部門辦事，基本不用到各個具體部門，都可以到行政服務大廳來辦理。”龍湖區行政服務中心方面稱，目前該中心每天辦理行政審批事項和公共服務事項近百件，受到企業和群眾的一致好評。

　　此外，今年11月，為了更加方便企業掌握政策變化，與政府各部門實現實時互動，汕頭市行政服務中心管理辦公室聯合各有關政府部門搭建的“汕頭市政企通”APP平臺正式運營，成為粵東地區首個利用現代通信手段開展企業服務的創新舉措。

　　在今年9月，汕頭市啟動“百日攻堅行動”，對重點工作、重點項目開展集中攻堅突破，迅速在全市形成“攻堅克難抓落實，凝心聚力促發展”的良好氛圍，進一步激發民間投資活力。