江門市大力出清重組國有“僵尸企業”

　　根據省政府《廣東省人民政府關于全省國企出清重組“僵尸企業”促進國資結構優化的指導意見》（粵府[2016]29號），該市要在兩年內完成130戶“僵尸企業”出清重組考核任務。經過前階段的不斷摸索和探討，該項工作已逐步展開并取得初步成效。130戶“僵尸企業”基本完成職工經濟補償和安置，只是有部分企業為處理歷史遺留問題留守少量人員尚未安置和補償。其中，16戶“僵尸企業”完成出清工作，17戶“僵尸企業”進入破產償債程序，9戶“僵尸企業”已辦理稅務注銷手續，有一大批“僵尸企業”正在開展審計評估；全年完成出清重組約40戶，今年剩余的約60戶拖欠稅費較多、債權債務較大和資不抵債的、出清難度較大的“僵尸企業”進行統一托管集中處置，現分別已在有關市區和市屬重點企業設立托管平臺。

　　一是扎實制定工作實施方案。根據省政府《省屬國企出清重組“僵尸企業”促進國資結構優化的實施方案》（粵府辦[2016]25號），該市制定了相應的工作《實施方案》，于7月20日印發至各市（區）國資監管部門和市屬各重點企業。

　　二是建立數據庫并做實處置方案。根據省國資委《關于開展廣東省出清重組“僵尸企業”數據庫填報工作的通知》（粵國資函[2016]551號）要求，全市各級國資部門已基本逐級建立“僵尸企業”數據庫用戶，并在全面清查、核對檔案資料、比對財務數據等基礎工作上，對每戶“僵尸企業”精準做實處置方案。

　　三是建立工作聯席會議制度。參照省的做法，并根據《廣東省人民政府關于建立廣東省國有“僵尸企業”處置工作聯席會議制度的批復》，該市建立工作聯席會議制度。聯席會議制度是由市政府和市國資委作為召集人，成員單位由市發改局、經信局、科技局、財政局、人社局、國土局、住建局、交通局、商務局、地稅局、工商局、金融局、國稅局、人民銀行江門支行、銀監局等組成。通過建立該制度，統籌協調和解決推進“僵尸企業”出清重組工作中碰到的重大問題。

　　四是建立領導協調機制。今年以來，多次召開全市出清重組國有“僵尸企業”工作專題會議，重點對“僵尸企業”數據庫的建立、稅務辦理和債權債務處理、出清重組方式等相關政策進行專題研究，有針對性地按照“一企一策”制定出清重組方案，對具體工作進行部署。該市還制定了“僵尸企業”處置領導協調機制，責任到每個有關市區和企業，逐個企業落實具體處置方案，明確時間表、路線圖以及負責人，強化進度控制，確保各項工作有力有效推進；壓實企業集團責任，落實各企業主要負責人親自領導、親自部署、親自落實、親自督導的工作機制，全力做好處置工作。

　　五是成立托管平臺集中處置。由于存在各類歷史遺留問題，該市71戶企業暫時無法解散清算注銷、破產關閉，為了走出困局，市國資委主動與省國資委探討并借鑒省國資委以省股權托管中心為“僵尸企業”出清重組平臺，將省屬“僵尸企業”集中實施托管的做法，現分別已在有關市區和市屬重點企業設立托管平臺，對拖欠稅費較多、債權債務較大和資不抵債的、出清難度較大的“僵尸企業”進行統一托管集中處置，從而確保完成出清工作任務。

　　六是加大關停企業破產力度。考慮到“僵尸企業”中的關停企業大部分都是資不抵債和歷史遺留問題多，最有利和能徹底解決問題的方法是實施企業破產。臺山市國資部門在當地政府的大力支持下，與當地法院密切配合，在今年要完成的35戶關停企業中，有23戶關停企業已裁定進入破產償債程序，其中有7戶已破產終結。