2019年省十件民生實(shí)事取得顯著成效
2019年，全省各地、各部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)保障和改善民生的工作部署，扎實(shí)辦好省十件民生實(shí)事。全年全省各級(jí)財(cái)政共投入971.29億元，其中省級(jí)投入520.6億元，集中力量辦好提高底線民生保障水平等十件民生實(shí)事。截至2019年底，省十件民生實(shí)事共28項(xiàng)具體工作任務(wù)全面完成，廣大老百姓在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、交通、文化、食品藥品安全等方面的保障水平進(jìn)一步提高，辦事更加方便，人民群眾獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等六類底線民生保障水平方面，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到不低于170元；全省城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月503元、228元提高到554元、251元以上；所有縣（市、區(qū)）特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)均按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定；全省孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元；全面實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助省內(nèi)和跨省異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算，全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%；全省困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月157.5元、210元提高到165元、220元。
建立涵蓋學(xué)前至高中各學(xué)段的生均經(jīng)費(fèi)保障制度方面，補(bǔ)齊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制短板，建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長(zhǎng)機(jī)制，全省對(duì)公辦幼兒園和符合條件的普惠性民辦幼兒園按不低于每生每年300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)公辦普通高中按不低于每生每年500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、中等職業(yè)教育生均撥款制度。全省對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校按小學(xué)不低于每生每年1150元的標(biāo)準(zhǔn)、初中不低于每生每年1950元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)中等職業(yè)教育按生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年3000元（不含免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助）進(jìn)行補(bǔ)助，其中珠三角地區(qū)不低于每生每年5000元。
加強(qiáng)粵東粵西粵北基層醫(yī)療人才隊(duì)伍和服務(wù)能力建設(shè)方面，全省共招收培訓(xùn)全科醫(yī)生6749人，完成產(chǎn)科醫(yī)生招收培訓(xùn)1158人，招收轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)兒科醫(yī)師376人，入學(xué)報(bào)到訂單定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生1474名；為47家升級(jí)建設(shè)中心衛(wèi)生院招聘100名首席專家已全部到崗開展工作；為2277個(gè)省定貧困村配備健康智能監(jiān)測(cè)設(shè)備包，引入“AI醫(yī)生”助手，接入到省遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
加大技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度方面，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬(wàn)元、最長(zhǎng)3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，全年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款約21.89億元；培訓(xùn)粵菜師傅2.9萬(wàn)人次，完成年度任務(wù)的290%；實(shí)施勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，向全省勞動(dòng)者發(fā)放補(bǔ)貼 33.65 萬(wàn)人次，完成年度任務(wù)的112%，其中勞動(dòng)力技能提升補(bǔ)貼30.25萬(wàn)人次、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼3.4萬(wàn)人次；將生活困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元，全年全省共發(fā)放畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼約4500萬(wàn)元，惠及2.2萬(wàn)余人；適度降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，全省有10個(gè)符合條件的地級(jí)以上市階段性職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率的 降低幅度不低于0.5個(gè)百分點(diǎn)；全年全省醫(yī)保基金運(yùn)行情況良好，共減輕用人單位負(fù)擔(dān)170.75億元，工傷保險(xiǎn)在全面實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率，全省平均費(fèi)率實(shí)際降低比例約50%，降低工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)成本34.6億元。
提升“四好農(nóng)村路”質(zhì)量安全水平方面，全省累計(jì)建成臨水臨崖、急彎陡坡和安全事故多發(fā)路段的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程19991公里，改造影響人民群眾出行安全的農(nóng)村公路四、五類橋梁538座，完成通建制村（鎮(zhèn)通建制村、建制村通建制村）通暢工程6604公里，完成2277個(gè)省定貧困村通20戶以上自然村村道路面硬化1654公里，優(yōu)先推進(jìn)連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷史文化古村落、南粵古驛道沿線、3A級(jí)以上旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等的道路改擴(kuò)建，超額完成年度任務(wù)。以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、建制村為網(wǎng)點(diǎn)，遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。
支持發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等富民興村特色產(chǎn)業(yè)方面，全年整合10.2億資金支持粵東粵西粵北等地區(qū)和貧困山區(qū)100個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、1000個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”；24個(gè)村鎮(zhèn)獲全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)稱號(hào)，新增數(shù)量從排名靠后躍居全國(guó)第一；66個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，數(shù)量躍居全國(guó)前列；項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)戶34萬(wàn)人，其中帶動(dòng)貧困人口6萬(wàn)多人，參加項(xiàng)目農(nóng)民人均年收入可達(dá)1.5萬(wàn)元，增幅25%；對(duì)6805.76萬(wàn)畝省級(jí)以上生態(tài)公益林進(jìn)行補(bǔ)償，平均每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從32元提高到36元，共下達(dá)補(bǔ)償資金24.55億元。
推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放和文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，投入補(bǔ)助資金1.18億元，支持全省250家博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。完成馬壩人—石峽遺址核心區(qū)環(huán)境風(fēng)貌整治、“南海Ⅰ號(hào)”保護(hù)發(fā)掘項(xiàng)目、楊匏安舊居修繕及展示利用工程等106個(gè)文物保護(hù)利用項(xiàng)目，超額完成年度任務(wù)；支持18個(gè)入選第一批國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄項(xiàng)目開展振興工作，建立省級(jí)傳統(tǒng)工藝工作站2個(gè)、市級(jí)工作站31個(gè)，舉辦4期研培班加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目傳承人群的研培工作；支持國(guó)家級(jí)客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施總體規(guī)劃，指導(dǎo)瑤族文化（乳源）等8個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)修改完善總體規(guī)劃并組織實(shí)施，設(shè)立粵劇粵曲文化（荔灣）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)；成功舉辦2019年“文化和自然遺產(chǎn)日”、廣東（佛山）非遺周等非遺惠民活動(dòng)，受到各界好評(píng)。
大力推進(jìn)“廁所革命”方面，超額完成各類廁所建設(shè)任務(wù)，完成鄉(xiāng)村公廁新建和提升改造15434座，全省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)98.6%；完成旅游廁所新建及改擴(kuò)建1039座，完成交通廁所新建和改造提升103座；加快老城老區(qū)公廁建設(shè)，不斷提升城市公廁服務(wù)管理水平，完成城市公廁新建和改造提升2650座。
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督檢測(cè)方面，全省完成食品抽檢67.38萬(wàn)批次，超過每年每千人5批次，完成年度任務(wù)的122.5%，抽檢合格率為98%；在全面開展監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，對(duì)全省2095家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測(cè)，共快檢食用農(nóng)產(chǎn)品948.13萬(wàn)批次，完成年度任務(wù)的118.52%，篩查發(fā)現(xiàn)不合格食用農(nóng)產(chǎn)品5.28萬(wàn)批次共143.34噸，快檢不合格產(chǎn)品均按規(guī)定進(jìn)行銷毀，并及時(shí)公示有關(guān)信息，切實(shí)保障老百姓“舌尖上的安全”；全省實(shí)際生產(chǎn)國(guó)家基本藥物制劑品種為885個(gè)（按批準(zhǔn)文號(hào)計(jì)），全年完成抽樣檢驗(yàn)885批次，實(shí)現(xiàn)抽檢覆蓋率100%，抽檢合格率為99.8%，對(duì)不合格藥品采取了召回和查封、扣押等控制措施。
依托數(shù)字政府“粵省事”平臺(tái)強(qiáng)化政務(wù)便民服務(wù)方面，“粵省事”平臺(tái)全年新上線483項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，并新增春運(yùn)服務(wù)、教育服務(wù)、基層減負(fù)服務(wù)、法律服務(wù)等7個(gè)專區(qū)，新增人才優(yōu)粵卡、港澳居民居住證、高校畢業(yè)生報(bào)到證等17種電子證照，目前“粵省事”平臺(tái)共上線986項(xiàng)高頻民生服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)群眾填寫表格、提交材料、跑動(dòng)次數(shù)減少53%，已上線服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”達(dá)到82%；依托“粵省事”平臺(tái)支撐，繼續(xù)推廣使用廣東省法律援助信息管理系統(tǒng)二期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)100%覆蓋，全年全省各地法律援助機(jī)構(gòu)共辦理審判階段通知辯護(hù)類法援案件約6萬(wàn)宗，其中因刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作增加的通知辯護(hù)案件約5.3萬(wàn)宗。
2020年是具有里程碑意義的一年。廣東省委、省政府要求全省各地、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，堅(jiān)持不懈、用心用情用功辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，為全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。一方面，要加強(qiáng)2019年民生實(shí)事項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)改進(jìn)民生實(shí)事辦理工作。另一方面，抓緊做好2020年民生實(shí)事準(zhǔn)備工作，按照省《政府工作報(bào)告》確定的2020年省十件民生實(shí)事，盡早謀劃，做實(shí)做足資金安排等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保2020年省十件民生實(shí)事順利實(shí)施。