中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的實(shí)施方案》
近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的實(shí)施方案》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，全文如下。
為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍，為教師安心、靜心、舒心從教創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際制定如下方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師工作的重要指示批示精神，強(qiáng)化黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，聚焦教師立德樹(shù)人、教書(shū)育人的主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。通過(guò)嚴(yán)格清理與教育教學(xué)無(wú)關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步營(yíng)造寬松、寧?kù)o的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍，確保中小學(xué)教師潛心教書(shū)、靜心育人。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作，督促推動(dòng)各地區(qū)抓好落實(shí)減負(fù)工作。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)范中小學(xué)校及教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、精簡(jiǎn)相關(guān)報(bào)表填寫(xiě)、抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜等，切實(shí)減少與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，推動(dòng)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)政策落地見(jiàn)效。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)范。各地區(qū)全面摸清中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)情況，掌握底數(shù)，通過(guò)保留、合并或取消等方式逐項(xiàng)提出統(tǒng)籌規(guī)范意見(jiàn)，統(tǒng)籌規(guī)范后保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，嚴(yán)格控制清單總量，嚴(yán)防反彈回潮。
（三）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。結(jié)合為基層減負(fù)、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)、規(guī)范管理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等工作，協(xié)同推進(jìn)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，避免提出重復(fù)要求。
三、主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)
1.依法依規(guī)開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核。嚴(yán)格落實(shí)督查檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等有關(guān)文件要求，各部門(mén)開(kāi)展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查考核評(píng)比事項(xiàng)，應(yīng)先征得同級(jí)教育部門(mén)同意后，再按照歸口管理原則實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，年初分別報(bào)同級(jí)黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）研究審核。對(duì)未納入計(jì)劃而確需開(kāi)展的督查檢查考核事項(xiàng)或緊急突發(fā)事件的督查檢查，嚴(yán)格落實(shí)一事一報(bào)要求。
2.清理精簡(jiǎn)現(xiàn)有督查檢查評(píng)比考核。各級(jí)黨委和政府要開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)各類(lèi)涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)嚴(yán)格審核把關(guān)，能合并的盡量合并，能取消的堅(jiān)決取消，確保對(duì)中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留事項(xiàng)實(shí)行清單管理。
3.改進(jìn)督查檢查評(píng)比考核方式方法。各級(jí)黨委和政府嚴(yán)禁采用“一刀切”“一鍋端”考核評(píng)價(jià)方式，不得多程序、多環(huán)節(jié)、多部門(mén)要求教師提報(bào)數(shù)據(jù)材料，不得以留痕作為評(píng)判工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信或QQ工作群、政務(wù)APP（應(yīng)用程序）上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等方式代替實(shí)際工作評(píng)價(jià)，避免干擾正常教育教學(xué)活動(dòng)。
（二）統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園
1.合理安排專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署的維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、防艾等重要專(zhuān)項(xiàng)工作，確需中小學(xué)教師參與的，由各級(jí)教育部門(mén)嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，一般不得影響正常教育教學(xué)，不得安排中小學(xué)教師到與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所開(kāi)展相關(guān)工作。如遇特殊時(shí)期、緊急情況，由教育部門(mén)按照上級(jí)要求統(tǒng)籌布置。
2.合理安排城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先任務(wù)。各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署開(kāi)展的文明、衛(wèi)生、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，涉及中小學(xué)校的，由教育部門(mén)嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無(wú)關(guān)的工作，不得影響正常教育教學(xué)。未經(jīng)教育部門(mén)同意，其他單位和部門(mén)不得單獨(dú)發(fā)文到中小學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)評(píng)先等工作，不得擅自進(jìn)校園要求教師開(kāi)展相關(guān)工作。
3.合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)類(lèi)事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)可在不影響正常教育教學(xué)情況下，吸引中小學(xué)校參與社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)對(duì)教師參與此類(lèi)活動(dòng)提出不合理要求或所提要求影響正常教育教學(xué)的，學(xué)校有權(quán)予以拒絕。
4.統(tǒng)籌教育宣傳類(lèi)活動(dòng)。教育部門(mén)整體規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌安排面向中小學(xué)生開(kāi)展的教育宣傳活動(dòng)。相關(guān)部門(mén)不得擅自對(duì)課時(shí)、教師、考核提出量化指標(biāo)。如中小學(xué)課程已有相關(guān)內(nèi)容，可根據(jù)實(shí)際需要合理融入教學(xué)安排，不得重復(fù)安排。
5.杜絕攤派無(wú)關(guān)事務(wù)。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園工作，不得把與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的慶典、招商、拆遷等活動(dòng)和工作強(qiáng)制攤派給中小學(xué)校，并向教師下達(dá)指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場(chǎng)地舉辦有關(guān)活動(dòng)。
6.規(guī)范精簡(jiǎn)文件會(huì)議。嚴(yán)格按照中央為基層減負(fù)的有關(guān)要求，與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的文件不得向中小學(xué)校派發(fā)和對(duì)教師提出指令性要求。除教育部門(mén)外，其他部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議原則上不得安排中小學(xué)校和教師參加，與中小學(xué)校和教師有關(guān)的內(nèi)容由教育部門(mén)負(fù)責(zé)傳達(dá)，確需中小學(xué)校和教師參加的由教育部門(mén)統(tǒng)籌安排。各地區(qū)各部門(mén)不得隨意借用學(xué)校場(chǎng)地召開(kāi)會(huì)議。
7.規(guī)范微信工作群、政務(wù)APP（應(yīng)用程序）等管理使用。不得強(qiáng)制要求或通過(guò)與考核掛鉤等變相要求中小學(xué)校和教師關(guān)注微信公眾號(hào)、下載安裝與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的政務(wù)APP（應(yīng)用程序）等進(jìn)行點(diǎn)贊投票、網(wǎng)絡(luò)答題、人物評(píng)選、問(wèn)卷調(diào)查等，除國(guó)家有明確規(guī)定外，不得提出參與率、達(dá)標(biāo)率等硬性要求。
（三）統(tǒng)籌規(guī)范精簡(jiǎn)相關(guān)報(bào)表填寫(xiě)工作
1.規(guī)范精簡(jiǎn)各類(lèi)報(bào)表填寫(xiě)。各級(jí)黨委和政府及教育部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范涉及中小學(xué)校和教師的報(bào)表填寫(xiě)工作，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排，杜絕各種數(shù)據(jù)重復(fù)上報(bào)及表格多頭填寫(xiě)現(xiàn)象。
2.嚴(yán)格規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作。嚴(yán)格落實(shí)《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》有關(guān)要求，規(guī)范中小學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)工作。除國(guó)家統(tǒng)計(jì)局外，其他部門(mén)開(kāi)展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計(jì)工作須向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)審批備案。針對(duì)中小學(xué)校和教師開(kāi)展的調(diào)研活動(dòng)，須經(jīng)教育部門(mén)同意，對(duì)各級(jí)教育部門(mén)已掌握的情況，沒(méi)有新的變化不再面向中小學(xué)校和教師開(kāi)展重復(fù)調(diào)研，嚴(yán)禁隨意開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)調(diào)查或測(cè)評(píng)等調(diào)研活動(dòng)。
3.提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。充分利用數(shù)字政府建設(shè)的有利契機(jī)，加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全各類(lèi)教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加快推動(dòng)教師管理信息系統(tǒng)與其他教育管理服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)、互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享共用，通過(guò)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基本信息管理和使用，減少報(bào)送頻次，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集多次使用。
4.推進(jìn)減輕中小學(xué)教師提供有關(guān)材料的負(fù)擔(dān)。推動(dòng)部門(mén)間政務(wù)服務(wù)相互銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在教師評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定、崗位聘用、工資晉級(jí)等工作中，對(duì)已實(shí)現(xiàn)信息共享的，原則上不再要求教師提供佐證材料。減少要求教師提供基本信息、學(xué)歷資歷、榮譽(yù)表彰等佐證材料，逐步實(shí)現(xiàn)由教師作出書(shū)面承諾如實(shí)填寫(xiě)，并與全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)比對(duì)確認(rèn)后替代佐證材料。
（四）統(tǒng)籌規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜
1.從嚴(yán)規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師行為。教育部門(mén)統(tǒng)籌中小學(xué)教師安排使用工作，嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門(mén)對(duì)中小學(xué)教師的抽調(diào)借用。對(duì)于借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上教育部門(mén)同意，并報(bào)同級(jí)黨委審批備案，借用期限原則上不超過(guò)半年。
2.嚴(yán)禁安排中小學(xué)教師參加無(wú)關(guān)培訓(xùn)。各級(jí)教育部門(mén)要統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動(dòng)。除人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展的培訓(xùn)外，能取消的取消，能合并的合并，不得拉教師拼湊充數(shù)，不得把無(wú)關(guān)培訓(xùn)攤派給教師。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視，切實(shí)履行責(zé)任，把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)審批和報(bào)備制度，采取有效措施予以推進(jìn)。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、督促落實(shí)。各級(jí)教育部門(mén)要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作，依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)校教師各項(xiàng)權(quán)益。省級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作作為教育督導(dǎo)和開(kāi)學(xué)檢查的重要內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委和政府及教育部門(mén)要按照減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)有關(guān)要求，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)教育部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)全面清理涉及中小學(xué)校及教師的有關(guān)事項(xiàng)，按程序報(bào)同級(jí)黨委審批后印發(fā)實(shí)施，并報(bào)省教育廳備案。保留事項(xiàng)（工作）實(shí)行清單管理，各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)清單內(nèi)容作出動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作的日常管理，公開(kāi)訴求反映渠道，公布舉報(bào)電話和信箱，引導(dǎo)社會(huì)共同監(jiān)督中小學(xué)教師減負(fù)工作任務(wù)落實(shí)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)要加大宣傳力度，通過(guò)官網(wǎng)、微博微信客戶端等渠道，及時(shí)推送中小學(xué)教師減負(fù)措施及相關(guān)政策，廣泛宣傳中小學(xué)教師教書(shū)育人、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的神圣使命，大力倡導(dǎo)尊師重教，引導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心教育、關(guān)愛(ài)教師，共同營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境。