“四十條”含金量高，其中財政對加快經濟發展方式轉變的支持力度大。“十二五”期間，省財政將每年新增安排20億元，共100億元，重點支持引導發展戰略性新興產業。與此同時，繼2008、2009兩年間安排75億元產業轉移競爭性扶持資金后，下一步省財政還將安排產業轉移獎勵資金25億元。省財政何以如此大手筆，這些資金又將怎么用？省財政廳廳長劉昆對此進行了解讀。

　　分配方式：擬引入招投標等競爭機制

　　財政政策是政府調控經濟和推動產業發展的重要手段。劉昆介紹，利用財政政策手段促進戰略性新興產業發展的總體思路是：以培育和發展戰略性新興產業，促進經濟發展方式轉變為主要目標，以財政資金的集中投入、競爭擇優配置為形式，突出戰略性新興產業發展的關鍵環節和重點領域，在“十二五”期間，原則上每年安排20億元，五年投入100億元，集中支持戰略性新興產業發展，進而實現對其他產業和領域的帶動提升，推動經濟發展方式轉變。

　　劉昆介紹，這100億元的扶持對象將分為兩類，一是以單個企業為主體的項目；二是以主體企業或主體產品為主的產業集群項目。對以單個企業為主體的項目，每批支持16個，每個項目支持5000萬元；以主體企業或主體產品為主的產業集群項目，每批支持15個，每個支持8000萬元。另外，對在項目遴選及評審過程中發現的特別優秀的項目，還將在省政府批準后另行安排資金給予特殊支持。

　　而在分配方式上，思路也很新。劉昆表示，在分配中，擬引入競爭機制，通過招投標等方式，建立項目優選機制，實現“多中選好、好中選優”，提高資金使用效益，有效發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠杠作用和乘數效應，力爭以百億財政資金引導，拉動千億社會資金投入至戰略性新興產業領域。

　　此外，在扶持范圍上，也將重點支持高端電子信息、半導體照明、電動汽車、核電裝備、生物制藥、航空航天等11個戰略性新興產業。劉昆說：“近期優先支持高端電子信息、半導體照明和電動汽車等三大戰略性新興產業率先取得突破，并立足自主創新，注重發揮資金的引導放大效應，集中突破關鍵、共性技術，突出支持新興產業基地建設， 戰略性產品研制和技術成果轉化，支持新興產業規模化、集聚式發展。”

　　對口產業轉移：按產值給予獎勵

　　劉昆介紹，近期，汪洋書記要求對“雙轉移”工作要“再推一把”。

　　因此，繼2008、2009兩年間安排75億元產業轉移競爭性扶持資金后，下一步省財政還將安排產業轉移獎勵資金25億元。

　　劉昆表示，這一政策措施將從促進產業集聚、加速轉移、提高轉移企業的比較優勢、行政鼓勵等四個方面入手，進一步推動產業轉移園區建設，爭取在今年內再形成發達地區向產業轉移園區進行產業轉移的高潮。

　　具體來看：一是以競爭方式促進省級產業轉移園區產業集聚，形成集約水平較高的專業性省級產業轉移園區。以園區基礎條件、專業化程度、招商情況、環境保護等為主要考核指標，通過競爭性方式支持設立專業性省級產業轉移園區。二是提高欠發達地區企業成本比較優勢，獎勵外向度高的企業向欠發達地區省級產業轉移園區轉移。三是鼓勵發達地區組織比較優勢較差的產業向廣東省其他地區轉移。由珠江三角洲各市制定產業準入條件，對比較優勢較差的產業提高準入門檻，以價格等條件進行限制；省政府每年組織一次檢查、評審，對產業轉移工作組織成績突出的市，省政府給予表彰，對前三名各獎勵5000萬元。此項政策按2年2次表彰共安排3億元。四是鼓勵市之間對口實施產業轉移。對簽訂對口產業轉移協議的市，按產能轉移的產值給予獎勵。