我省治污如何啃下“硬骨頭”？精細(xì)治理讓廣東大地天藍(lán)水清景美
“多年前，我們經(jīng)過茅洲河都要捂著鼻子。”居住在茅洲河附近的深圳市民陳浩斌說，“如今河水變清了，我們都喜歡到岸邊散步運(yùn)動。”隨著水質(zhì)改善，茅洲河兩岸的變化日新月異：水清岸綠、碧道延展，一批科創(chuàng)平臺、高新技術(shù)企業(yè)相繼入駐，優(yōu)質(zhì)人才紛至沓來。
就在今年初，我省公布的水質(zhì)優(yōu)良率首度超過90%，達(dá)到92.6%，實(shí)現(xiàn)了從良到優(yōu)的歷史性躍升。近年來，廣東深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，基本消除地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體和劣五類國考斷面，大氣主要污染物實(shí)現(xiàn)全指標(biāo)達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
在今年的省政府工作報(bào)告中，綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得新成效是今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一。多位代表委員表示，在推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的過程中，突出“圍繞啃硬骨頭抓治污”，是達(dá)成這一目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的直接途徑。
多介質(zhì)多圈層協(xié)同整治是環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵
“水污染的現(xiàn)象在河里，根源卻在岸上。”省政協(xié)委員、中山市水務(wù)局副局長林禎兆從事水務(wù)工作多年。近年來，他尤為關(guān)注中山乃至全省河涌的污染治理問題。“當(dāng)前，城市內(nèi)河涌水體的污染源很多，比如工業(yè)污水、生活污水、城市面源污染等。各類未達(dá)標(biāo)水體的違法排放，最終都會導(dǎo)致水體污染。”
在林禎兆看來，對于佛山、珠海、中山等珠三角城市而言，內(nèi)河涌治理是推動重要江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理的重要舉措。“這些城市大部分內(nèi)河水網(wǎng)均屬于西江流域。一旦內(nèi)河涌被污染，將直接影響西江水質(zhì)，進(jìn)而影響廣東的供水安全。”林禎兆說，水污染治理工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜、涉及面廣的系統(tǒng)工程。他建議，對相互交融的河涌水系必須堅(jiān)持綜合治理，治理好整個(gè)流域，從而實(shí)現(xiàn)秀水長清。
據(jù)了解，當(dāng)前廣東已轉(zhuǎn)入深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)新階段，在藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中不斷取得新突破，“廣東藍(lán)”更已成為一張鮮活名片。
除了看得見的藍(lán)天和碧水，土壤污染防治也是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同整治和綠美廣東生態(tài)建設(shè)中的重要一環(huán)。
“要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)，土壤、大氣、水體多介質(zhì)、多圈層協(xié)同整治是關(guān)鍵。”省政協(xié)委員、廣東省科學(xué)院生態(tài)環(huán)境與土壤研究所所長李芳柏說，“土壤具有較強(qiáng)的污染吸納功能，是污染物的‘匯’，同時(shí)也是某些大氣、水體污染物的‘源’。大氣臭氧污染控制、水體中營養(yǎng)鹽污染控制都與土壤有關(guān)，因此，水—土—?dú)狻C合整治任重而道遠(yuǎn)。”
要做好土壤污染防治，加強(qiáng)科技創(chuàng)新是必經(jīng)之路。李芳柏介紹，我省在土壤污染治理中高度重視科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，連續(xù)實(shí)施重大科技攻關(guān)，建立了華南土壤污染控制與修復(fù)國家地方聯(lián)合工程研究中心。“依托這些成果，我們科學(xué)劃分了土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立了較完善的土壤污染治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這對提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境質(zhì)量很有幫助。”
亮出治理“硬手段” 實(shí)現(xiàn)治理“軟著陸”
“進(jìn)入發(fā)展新階段，通過推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，不斷滿足人民美好生活需要、牽引經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。”省人大代表、北京師范大學(xué)（珠海校區(qū)）環(huán)境與生態(tài)前沿交叉研究院院長余剛說。
余剛指出，對各類新污染物的治理管控，是廣東在治污過程中值得高度關(guān)注的問題。“近年來，對重金屬、氮磷等常規(guī)污染物的控制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化，監(jiān)管和執(zhí)法力度也相應(yīng)匹配。但一些新近發(fā)現(xiàn)的污染物才剛開始進(jìn)入視野，尚未被納入管理，風(fēng)險(xiǎn)防控手段不足。”
“污染治理要從常規(guī)治理轉(zhuǎn)型升級到精細(xì)治理，形成全覆蓋的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”余剛說，污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程。要通過完善監(jiān)管體系建設(shè)，建立污染企業(yè)失信懲戒制度，亮出治理“硬手段”；并通過全民環(huán)保意識教育和全方位公眾參與等途徑，實(shí)現(xiàn)治理“軟著陸”。
省政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所總工程師林奎也關(guān)注到了新污染物的問題。“廣東要不斷探索，加大基礎(chǔ)研究力度，探明各類污染物的作用機(jī)制機(jī)理，爭取在新污染物的防控等方面為全國提供示范。”
生態(tài)修復(fù)喚醒“沉睡”資源激發(fā)多元效益
林奎認(rèn)為，抓治污在短期內(nèi)對部分企業(yè)會帶來壓力，但長遠(yuǎn)來看，科學(xué)制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)能夠推動企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，這對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有利。
如今在廣東，資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)往往和污染整治、生態(tài)修復(fù)同步進(jìn)行。不少企業(yè)在這方面開展探索并取得了不錯的效果。
在廣州從化太平鎮(zhèn)順興石場，一輛輛裝載碎石和機(jī)制砂的重型卡車進(jìn)進(jìn)出出，卻難以看見塵土飛揚(yáng)。在石場露天采區(qū)，山巒被開鑿成“梯田”，“梯田”上種有樹木花草。在邊坡崖壁，藤蔓植物將裸露的巖石覆蓋起來。
此前，東升控股集團(tuán)旗下的從化順興項(xiàng)目入選了廣東省國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例。“在幾年前順興規(guī)劃升級的初期，我們就有‘全生命周期’的理念，探索‘邊生產(chǎn)、邊修復(fù)’的模式。我們的目標(biāo)，就是將綠水青山交還給當(dāng)?shù)亍！笔≌f(xié)委員、廣東東升控股集團(tuán)總裁賴志光說。
“綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。我希望能夠通過生態(tài)修復(fù)喚醒存量的‘沉睡’資源，把產(chǎn)業(yè)鏈向縱深拓展。”賴志光說，“如一些生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目可以因地制宜與地方文化、旅游業(yè)相結(jié)合，通過進(jìn)一步打造以生態(tài)保護(hù)為主題的宣教基地標(biāo)桿項(xiàng)目，輻射周邊，帶動區(qū)域文化、教育、旅游方面的效益充分釋放，為綠美廣東貢獻(xiàn)力量。”
“推動綠美廣東生態(tài)建設(shè)，最重要的是形成全員環(huán)保的意識。”今年，賴志光帶來的提案正與此相關(guān)。他建議，在全省范圍內(nèi)遴選一批生態(tài)文明教育基地，作為提升公眾生態(tài)意識、生態(tài)法治和生態(tài)行為的重要載體。