2023年廣東人大立法工作“成績單”出爐啦！
1月19日，《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》《廣東省制造業高質量發展促進條例》兩個重磅條例同日出臺，為廣東高質量發展提供更有力的法治支撐。至此，省十四屆人大一次會議以來，省人大常委會審議通過地方性法規、決定19件，審查批準設區的市法規、決定和自治縣單行條例56件。
過去一年，省人大及其常委會緊緊圍繞國家重大戰略實施及省委“1310”具體部署，加強重點領域、新興領域立法，穩中求進推動地方立法工作高質量發展。
加強重點領域、新興領域立法
省人大及其常委會緊扣“國之大者”“省之要事”，注重有效管用，加強重點領域、新興領域立法。
作為全國首部“飛出地”地方性法規，《廣東省深汕特別合作區條例》在地方立法權限范圍內破合作區長遠發展所面臨的障礙，重點解決區域發展難題，加快補齊發展短板。
《廣東省農村供水條例》從“硬件”上嚴標準、在“軟件”上定機制，是深入實施鄉村振興戰略和“百千萬工程”的重要舉措。“從喝水這個‘關鍵小事’切入，條例將推動農村居民生活條件不斷變好，吸引更多‘新農人’扎根鄉村，投身‘百千萬工程’。”全國人大代表、廣州增城星級農機專業合作社聯合社理事長沈燕芬說。
聚焦綠美廣東生態建設，多個“全國率先”的內容也備受關注。修訂森林保護管理條例，在全國地方立法中率先規定了林長制考核內容，率先規定根據生態功能區保護需求和森林質量狀況實行差異化生態補償，率先規定建立健全跨行政區劃的森林資源協同發展工作機制。制定生態環境教育條例，在全國率先對全國生態日作出地方立法回應，推動全社會生態環境素養提升。
回應民生關切，修訂母嬰保健管理條例，重點圍繞政府職責規定、宣傳教育、婚檢孕檢、住院分娩管理、母乳喂養、出生醫學證明申領管理、隱私保護等方面進行研究完善；修訂預防未成年人犯罪條例，突出對重點人群家庭教育的指導和支持，加強對網絡使用、預防信息網絡犯罪等方面的教育；制定家政服務條例，對家政服務綜合管理服務平臺、家政服務碼，以及家政服務機構、家政服務人員、家政服務消費者權利義務等進行規范，發揮其對促進就業、保障民生的重要作用。
基層立法聯系點一頭連著立法機關，一頭連著基層群眾。2023年以來，省人大常委會通過基層立法聯系點，先后就立法規劃計劃稿、省法規草案等征集基層群眾“原汁原味”的意見建議達1900多條，有近200條真知灼見被立法研究吸納。
現行有效設區的市法規超360件
過去一年，省人大常委會注重合法性把關，加強設區的市法規審查指導工作。
法制委法工委共指導設區的市法規及有關事項的決定70件。全年共組織設區的市立法專家論證會29場，協助62件設區的市法規征求省直部門、立法咨詢專家等方面意見建議，打造精品良法。同時加強協同立法，指導各市進一步探索立法工作專班機制，發揮人大主導作用，積極推進協同立法，指導推動廣州、佛山開展軌道交通協同立法。
截至目前，我省現行有效的設區的市法規360多件，涵蓋城鄉建設與管理、生態文明建設、歷史文化保護和基層治理等各個領域，充分發揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，有效保障和促進了各地經濟社會健康有序發展。
備案審查是保障憲法法律實施、維護國家法治統一的一項憲法性制度，是憲法法律賦予各級人大常委會的一項重要職權。
過去一年，省人大常委會持續擦亮備案審查工作的“廣東品牌”。全年共備案規范性文件160件，受理、研究和反饋公民審查建議55件，依法審查糾正存在合法性、適當性等問題的規范性文件15件，有力維護了國家法治統一和人民群眾合法權益。
剛性的備案審查背后，緊連著民生。省人大常委會根據有關公民提出的審查建議，審查糾正了某規范性文件關于取消獨生子女傷殘或死亡家庭享受獨生子女父母獎勵金的規定。根據審查意見，制定機關已修改相關規定，廣東已安排2.5億元，讓失獨傷殘家庭可同時享受兩項待遇。
此外，省人大常委會還在全國率先開展市縣人大備案審查“七個一”試點工作，率先開展鎮街規范性文件備案審查試點工作，穩步實現全省規范性文件備案審查全覆蓋。
編制涉大灣區立法專項計劃
新一年，廣東人大將圍繞粵港澳大灣區建設、科技產業創新、“百千萬工程”等中心工作推進立法工作。
聚焦聚力做實粵港澳大灣區“一點兩地”的全新定位，開展大灣區立法保障專題調研，編制涉大灣區立法專項計劃，推進港澳青年在大灣區就業創業、大灣區藥品醫療器械合作等相關立法，通過“立法專班”“小切口”立法等方式，全力助推一流灣區建設。
在科技產業加快融合發展方面，將抓緊出臺科技創新條例、技能人才發展條例，推進產業有序轉移等方面立法，助推加快發展新質生產力。
發力“百千萬工程”，廣東人大還將推進歷史文化名城名鎮名村保護、促進海洋經濟高質量發展、新型農村集體經濟發展等方面立法。
為創造更高品質生活，廣東人大在文化強省建設方面，修改公共文化服務促進條例；在綠美廣東生態建設方面，制定林長制、河湖長制條例等；在保障民生與社會治理方面，制定或修改社會保障卡居民服務一卡通、家庭教育促進、華僑捐贈興辦公益事業、法律援助、見義勇為人員獎勵和保障、租賃房屋治安管理等法規。