2024年我省財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡、運(yùn)行平穩(wěn)
今年將實(shí)施更加積極財(cái)政政策 確保財(cái)政收支規(guī)模穩(wěn)中有增
1月15日，《廣東省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告》正式出爐。
2024年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，全省財(cái)政部門打出政府債券、財(cái)政促消費(fèi)、財(cái)力下沉“三套組合拳”，有力確保我省全年實(shí)現(xiàn)收支平衡、運(yùn)行平穩(wěn)。去年全省一般公共預(yù)算收入完成1.35萬(wàn)億元，總量繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)首位；全省一般公共預(yù)算支出完成1.8萬(wàn)億元。全年?duì)幦⌒略鰝~度5382億元。
今年我省將推動(dòng)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力，確保財(cái)政總的收支規(guī)模穩(wěn)中有增。2025年全省一般公共預(yù)算收入按1.39萬(wàn)億元、增長(zhǎng)3%預(yù)計(jì)；支出按1.81萬(wàn)億元、增長(zhǎng)1%預(yù)計(jì)。
三套“組合拳”穩(wěn)預(yù)期、提信心、促發(fā)展
2024年，全省財(cái)政部門堅(jiān)持適度加力、提質(zhì)增效，堅(jiān)決落實(shí)中央一攬子增量政策和省加力措施，打出三套“組合拳”積極對(duì)沖不利因素，奮力營(yíng)造穩(wěn)預(yù)期、提信心、促發(fā)展、惠民生的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)大省挑大梁發(fā)揮出財(cái)政應(yīng)有作用。
打好“政府債券組合拳”，有力助推經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。充分發(fā)揮“兩重”“兩新”等激勵(lì)性政策作用，統(tǒng)籌用好專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、增發(fā)國(guó)債資金，促進(jìn)全省穩(wěn)投資促發(fā)展。2024年我省爭(zhēng)取到中央新增專項(xiàng)債券額度5085億元，首次突破5000億元，絕大部分都用于交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。其中，安排超800億元專項(xiàng)債券用作重大項(xiàng)目資本金，有力支持深中通道、黃茅海跨海通道等重大項(xiàng)目順利建成使用，形成了一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。超長(zhǎng)期特別國(guó)債方面，2024年我省獲得的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，全部及時(shí)下達(dá)，有效支持“兩重”“兩新”發(fā)力顯效。同時(shí)，用足用好增發(fā)國(guó)債資金，有效助力市縣提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
打好“財(cái)政促消費(fèi)組合拳”，有效挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。迅速出臺(tái)有力度財(cái)政支持政策。圍繞落實(shí)“兩新”工作，率先制定一攬子財(cái)政資金保障方案，全省統(tǒng)籌投入各類財(cái)政資金超700億元，其中省級(jí)財(cái)政新增安排43.7億元。國(guó)家出臺(tái)加力支持“消費(fèi)品以舊換新”政策后，省財(cái)政安排18.5億元全額承擔(dān)我省應(yīng)配套資金，減少市縣財(cái)政壓力，推動(dòng)以舊換新實(shí)物量短時(shí)間內(nèi)快速增加。財(cái)政補(bǔ)貼拉動(dòng)消費(fèi)成效明顯，全年全省家電以舊換新超過1000萬(wàn)臺(tái)。
打好“財(cái)力下沉組合拳”，有力確保基層平穩(wěn)運(yùn)行。去年，我省通過嚴(yán)控省本級(jí)一般性支出，騰出資金加大對(duì)市縣基層的支持，省對(duì)市縣一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付5251.47億元，有力支撐基層兜牢“三保”底線。
同時(shí)，加大對(duì)“百千萬(wàn)工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、海洋強(qiáng)省建設(shè)等方面的支持力度，省級(jí)下達(dá)94.88億元支持典型鎮(zhèn)、典型村培育以及農(nóng)村污水治理；投入22.92億元，支持市縣超額完成林分優(yōu)化提升、森林撫育提升“兩個(gè)200萬(wàn)畝”任務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)；投入20億元通過“補(bǔ)改投”等方式支持海洋牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)成立海洋牧場(chǎng)一級(jí)開發(fā)主體等。正是通過這些措施，有力保障我省基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
加力穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)消費(fèi)促投資
今年，隨著一攬子增量政策持續(xù)發(fā)揮作用，廣東經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)將不斷鞏固，這將為我省財(cái)政收入增長(zhǎng)提供支撐。廣東將如何落實(shí)更加積極的財(cái)政政策？
財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。一是保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度。加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，努力挖潛增收，確保財(cái)政總的收支規(guī)模穩(wěn)中有增，積極推動(dòng)盡快形成實(shí)際支出，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要支撐。二是加力穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)消費(fèi)促投資。積極爭(zhēng)取國(guó)家增量政策支持，加強(qiáng)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施，進(jìn)一步提振消費(fèi)、提高投資效益。爭(zhēng)取更多債券資源，對(duì)照專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”和用作項(xiàng)目資本金范圍“正面清單”，做好“自審自發(fā)”試點(diǎn)工作，提升債券資金管理效能。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障。全力保障落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省、構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈、海洋強(qiáng)省建設(shè)、綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)部署。四是加力實(shí)施惠企利民政策。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)、技術(shù)改造、融資擔(dān)保等系列惠企政策，降低企業(yè)綜合成本。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，深入實(shí)施“民生十大工程”，落實(shí)民生政策提標(biāo)資金保障。
另一方面，財(cái)政科學(xué)管理持續(xù)增效、更加有效。一是全面深化零基預(yù)算改革。強(qiáng)化預(yù)算項(xiàng)目管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，打破基數(shù)依賴和固化格局，集中財(cái)力辦大事，提高資金使用效益。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，做到花錢必問效、無(wú)效要問責(zé)。二是黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子。把緊預(yù)算關(guān)口，嚴(yán)控部門和單位運(yùn)轉(zhuǎn)性經(jīng)費(fèi)、政府履職輔助性服務(wù)等一般性支出，開展成本預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)，努力降低行政運(yùn)行成本。三是推動(dòng)“補(bǔ)改投”改革擴(kuò)點(diǎn)帶面。聚焦產(chǎn)業(yè)科技、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大“補(bǔ)改投”改革試點(diǎn)范圍，有效積累公共資產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁。
今年省級(jí)安排超300億元支持辦好民生實(shí)事
2025年是我省“百千萬(wàn)工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)。省財(cái)政將安排42億元支持高質(zhì)量建設(shè)15個(gè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)和7個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，輻射帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。同時(shí)，安排80.9億元支持加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、做好“土特產(chǎn)”文章。
在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，省財(cái)政安排32億元，綜合運(yùn)用技改支持政策，實(shí)施工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造擴(kuò)能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大重點(diǎn)行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
同時(shí)，推進(jìn)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌用好中央預(yù)撥的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金65億元，更大力度支持新一輪消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大政策覆蓋范圍、優(yōu)化補(bǔ)貼申報(bào)流程、健全回收利用體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)。
此外，省財(cái)政還將安排12.43億元，激勵(lì)更多制造業(yè)重大項(xiàng)目落地廣東。
支持全省科技創(chuàng)新，省財(cái)政將安排36.08億元，持續(xù)將1/3以上的省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金用于基礎(chǔ)研究，拓展省市、省企聯(lián)動(dòng)自然科學(xué)基金資助體系。同時(shí)還將安排27.14億元，布局實(shí)施一批省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃戰(zhàn)略專項(xiàng)和旗艦項(xiàng)目，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科技攻關(guān)任務(wù)。
在持續(xù)加強(qiáng)保障和改善民生方面，全省將安排703.63億元，其中省級(jí)安排306.47億元，支持辦好省十件民生實(shí)事。
具體來(lái)看，一些民生政策將提標(biāo)改善。今年財(cái)政將落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金擴(kuò)面提標(biāo)、優(yōu)撫對(duì)象提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、特殊困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)提高等超10項(xiàng)民生提標(biāo)政策。今年我省安排76.47億元全面落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金擴(kuò)面提標(biāo)政策，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額由10.5萬(wàn)名增加到21萬(wàn)名，大幅提高本專科生獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，高中階段國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到2300元。
一些暖心實(shí)事將扎實(shí)推進(jìn)。比如，就業(yè)方面，今年我省安排29.28億元，支持補(bǔ)齊公共就業(yè)服務(wù)體系短板，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，并為外賣騎手、即時(shí)配送騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、同城貨運(yùn)司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
養(yǎng)老方面，安排6.72億元，加快補(bǔ)齊基本養(yǎng)老服務(wù)短板。我省將為超2.5萬(wàn)名65歲及以上失能老年人免費(fèi)提供健康管理、康復(fù)護(hù)理服務(wù)及指導(dǎo)、心理支持和能力綜合評(píng)估等上門服務(wù)。
廣東還將安排底線民生保障資金111.56億元，穩(wěn)步提高困難群眾基本生活保障水平。其中，集中供養(yǎng)的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月2375元。
在住有所居方面，安排15.79億元支持增加保障性住房供應(yīng)，更好滿足新市民、青年人和工薪群體剛性住房需求。此外還將安排27.24億元，支持推進(jìn)城中村和老舊小區(qū)改造，完成動(dòng)態(tài)新增的農(nóng)村危房改造任務(wù)。