2025年元旦起，廣東多部地方性法規(guī)正式實施：《廣東省林長制條例》將林長制上升為法規(guī)層面，深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)；《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施建管用制度，以立法支撐廣東公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展……

　　值得注意的是，去年，廣東還印發(fā)實施了省人大常委會粵港澳大灣區(qū)專項立法計劃（2024—2027年）。按計劃，今年擬制定兩部“小切口”地方性法規(guī)。

　　過去一年，省人大常委會聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，穩(wěn)中求進(jìn)推動地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展。省十四屆人大二次會議以來，省人大常委會共制定、修改的法規(guī)、決定項目18件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治縣法規(guī)、決定項目66件。

　　聚焦要點工作立法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　　去年9月4日，省人大常委會正式印發(fā)實施省人大常委會粵港澳大灣區(qū)專項立法計劃（2024—2027年）。

　　這是全國首個落實國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，由地方立法機(jī)關(guān)單獨編制的專項立法計劃。根據(jù)該計劃，從2024年起，省人大常委會每年推出2部“小切口”地方性法規(guī)，加強粵港澳大灣區(qū)法治保障，《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》和《廣東省粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市進(jìn)口港澳藥品醫(yī)療器械管理條例》已出臺。“我們港澳青年對粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的條例特別感興趣，條例中對社保、信用記錄、出行等方面作出了針對性規(guī)定，推動解決實際問題。”作為一名香港青年，易識科技（廣東）有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳前感觸良多。

　　如何不斷加強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障？

　　廣東通過省級立法，為科技成果轉(zhuǎn)化再“松綁”，《廣東省科技創(chuàng)新條例》去年10月起正式施行，全方位全過程多角度引領(lǐng)推動廣東科技創(chuàng)新工作創(chuàng)新發(fā)展。同樣去年出臺的《廣東省技能人才發(fā)展條例》則增加職業(yè)技能等級認(rèn)定結(jié)果區(qū)域互認(rèn)等規(guī)定，填補了國家立法在技能人才評價方面的空白。

　　加力提速推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，《廣東省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》增強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)共同富裕；《廣東省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例》為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供法治保障。

　　聚焦綠美廣東生態(tài)建設(shè)，《廣東省林長制條例》則細(xì)化林長責(zé)任區(qū)域的劃定原則，明晰各級林長職責(zé)，增加建立林長信息公開制度等規(guī)定，保障和促進(jìn)林長制的實施和高效順暢運行。

　　圍繞民生熱點，立法回應(yīng)群眾關(guān)切

　　增進(jìn)民生福祉，離不開法治保障。

　　過去一年，省人大常委會始終堅持以立法“小切口”回應(yīng)民生“大關(guān)切”。修改《廣東省華僑捐贈興辦公益事業(yè)管理條例》，健全捐贈財產(chǎn)監(jiān)督管理體系，推動華僑捐贈興辦公益事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展；出臺《廣東省社會保障卡居民服務(wù)一卡通條例》，注重推動構(gòu)建跨領(lǐng)域跨地域“一卡通”服務(wù)格局，全面推進(jìn)“多卡集成，一卡通用”；修改《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》，增加見義勇為經(jīng)費和基金依法接受監(jiān)督、依法處理實施網(wǎng)絡(luò)暴力等規(guī)定，大力倡導(dǎo)公眾見義勇為、見義眾為、見義智為。

　　為切實解決公共文化服務(wù)工作中碰到的經(jīng)費不足、城鄉(xiāng)發(fā)展有差距、農(nóng)村等地區(qū)較薄弱等問題，去年，省人大常委會修改《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》，完善公共文化服務(wù)設(shè)施建管用制度，優(yōu)化公共文化產(chǎn)品和活動供給機(jī)制，強化系列保障措施，為新時期推動廣東公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供立法支撐。

　　圍繞社會治理，修改《廣東省法律援助條例》，堅持把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，增加保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益等規(guī)定，保障群眾獲得均等普惠、便捷高效的法律援助服務(wù)；修改《廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理條例》，依法保障廣東核與輻射環(huán)境安全、公眾安全和健康；《廣東省危險貨物道路運輸安全管理條例》出臺，進(jìn)一步壓實企業(yè)主體安全責(zé)任。

　　與此同時，修改后的《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查條例》自去年9月1日起施行，進(jìn)一步保障憲法法律的實施和監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　備案審查工作創(chuàng)下多個“全國率先”

　　備案審查是保障憲法法律實施、維護(hù)國家法治統(tǒng)一的一項憲法性制度，是憲法法律賦予各級人大常委會的一項重要職權(quán)。

　　去年，廣東堅持加強憲法法律實施和監(jiān)督，推進(jìn)備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展，多個“全國率先”備受關(guān)注。審議備案審查條例修訂草案，在全國率先規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)范性文件備案審查工作制度。同時，在全國首個審議省政府2023年規(guī)范性文件備案審查工作專項報告，率先推動實現(xiàn)省市縣備案審查報告工作全覆蓋，率先開展鎮(zhèn)街規(guī)范性文件備案審查試點工作等，使備案審查成為踐行全過程人民民主重大理念的生動實踐。

　　值得一提的是，省人大常委會去年還推動完善全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺和法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫并打造3.0版，歸集省市縣鄉(xiāng)現(xiàn)行有效的各類法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件共1.4萬件。2024年，省人大常委會備案審查規(guī)范性文件254件，集中清理涉企法規(guī)453件，向全國人大常委會、國務(wù)院報備我省地方性法規(guī)84件，有力維護(hù)了國家法治統(tǒng)一和人民群眾合法權(quán)益。還針對部分市法規(guī)中關(guān)于集體土地的回收程序、住宅專項維修資金的申請主體、駕駛電動自行車違反道路通行規(guī)定的行政處罰幅度、對違法建設(shè)施工工具采取扣押的行政強制措施等多項涉及合法性和重大明顯適當(dāng)性問題，提出修改完善意見。