廣東發(fā)文進(jìn)一步優(yōu)化投融資體制改革 吸引民企參與重大項(xiàng)目 支持外資延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈
近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革的若干舉措》（下稱《舉措》）。《舉措》提出六方面共26條改革措施，更好發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的關(guān)鍵作用。
在規(guī)范政府投資方面，《舉措》在《政府投資條例》規(guī)定“政府資金主要投向市場(chǎng)不能有效配置資源的公共領(lǐng)域”的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步細(xì)化，提出形成政府投資領(lǐng)域目錄。并要求深化政府投資項(xiàng)目可行性研究論證，進(jìn)一步規(guī)范政府投資計(jì)劃管理。此外，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為紅色的市縣以及其他地方政府債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，《舉措》要求建立國(guó)家和省直接投資、補(bǔ)助資金直達(dá)項(xiàng)目單位的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)資金閉環(huán)。
在激活社會(huì)資本方面，《舉措》提出引導(dǎo)支持民間資本擴(kuò)大創(chuàng)新投入，并提出加快向民企開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等舉措。同時(shí)，在交通、水利、電力、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域梳理形成向民營(yíng)企業(yè)推介的重大項(xiàng)目和應(yīng)用場(chǎng)景清單，吸引民間資本參與建設(shè)；支持外資在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。此外，通過政府投資引導(dǎo)、加強(qiáng)資源要素保障力度等方式，激發(fā)社會(huì)資本投資內(nèi)生動(dòng)力。
“激發(fā)社會(huì)資本投資內(nèi)生動(dòng)力”與“拓寬項(xiàng)目多元化投融資渠道”是《舉措》篇幅最大的兩個(gè)方面。關(guān)于后者，《舉措》提出探索創(chuàng)新縣域土地綜合整治收益模式，整治區(qū)域形成的建設(shè)用地規(guī)模和指標(biāo)及補(bǔ)充耕地指標(biāo)，在滿足鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)需要后，結(jié)余部分按規(guī)定在省內(nèi)統(tǒng)籌使用。同時(shí)將探索通過省市統(tǒng)籌、以豐補(bǔ)歉形式，以市場(chǎng)化方式重組、整合一批功能性國(guó)企，提高縣域國(guó)有企業(yè)融資能力。《舉措》還針對(duì)創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)投融資方式方法、重大項(xiàng)目融資調(diào)度等提出相應(yīng)措施。
此外，《舉措》還設(shè)計(jì)了一系列保障措施。在優(yōu)化審批流程方面，《舉措》提出優(yōu)化精簡(jiǎn)項(xiàng)目決策、用地等環(huán)節(jié)，提升環(huán)評(píng)審批效率，全面推進(jìn)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批，并運(yùn)用信息化手段提質(zhì)增效；在項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備方面，提出以項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫等方式保障縣（市、區(qū)）投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，并通過強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、肥瘦搭配，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)提前介入，優(yōu)化融資渠道；同時(shí)設(shè)計(jì)投資調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化投資評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的跟蹤調(diào)度監(jiān)管。