清遠英德持續(xù)發(fā)力鎮(zhèn)村同建鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè) “美麗鄉(xiāng)村”綻放“美麗經(jīng)濟”
淡地村將一片因水庫建設(shè)而搬遷廢置的空心古村，打造成一個原生態(tài)精品民宿群落。圖片來源：南方日報
連日來天氣持續(xù)放晴。周末，位于清遠市英德市連江口鎮(zhèn)淡地村的野渡谷民宿熱鬧起來，不少游客被當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)的水面、濕地、山林吸引而來，悠閑享受大自然的寧靜。“民宿項目帶旺了當(dāng)?shù)厝藲猓o村集體帶來經(jīng)濟增收，還大大提升了當(dāng)?shù)厝罕姷木幼…h(huán)境，帶動村中剩余勞動力就業(yè)。”淡地村村小組組長鄧聰敏說。
近年來，英德市堅持把鄉(xiāng)村振興示范帶作為鄉(xiāng)村振興綜合體，統(tǒng)籌政府、社會資源集中投入，以五級梯度創(chuàng)建的“整潔村”“示范村”“特色村”“生態(tài)村”“美麗田園”等為支點，深入推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，加快推動鄉(xiāng)村建設(shè)從“一處美”向“一片美”轉(zhuǎn)型，積極規(guī)劃打造6條以上鎮(zhèn)村同建同治同美的鄉(xiāng)村振興示范帶，以“帶”的振興推動全域鄉(xiāng)村振興，匯聚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化體驗、休閑度假、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)集群，變“美麗鄉(xiāng)村”為“美麗經(jīng)濟”。
“1+N”政策保障項目推進
2021年，英德提出規(guī)劃打造連樟樣板區(qū)、西鄉(xiāng)月、英西峰林、茶葉世界、紅茶小鎮(zhèn)、錦潭小鎮(zhèn)6條鄉(xiāng)村振興示范帶，計劃用3年時間完成項目建設(shè)。
為全力推動鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，打造美麗經(jīng)濟新樣板，英德制定了《英德市美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶建設(shè)行動方案(2021—2023)》，明確英德鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)、推動美麗鄉(xiāng)村變?yōu)椤懊利惤?jīng)濟”等工作措施，引領(lǐng)工作推進開展。
同時，強化“N”政策措施保障。一方面，成立了英德市美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶（鄉(xiāng)村振興示范帶）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，強化統(tǒng)籌組織。由市委、市政府“一把手”分別任“帶長”，每年分別包抓推進一個縣級鄉(xiāng)村振興示范帶的創(chuàng)建工作；另一方面，印發(fā)了《英德市農(nóng)村長效管護工作實施方案（試行）》、《英德市推進農(nóng)村“四小園”建設(shè)工作實施方案》和《關(guān)于推進農(nóng)村存量農(nóng)房微改造的指導(dǎo)意見》等配套文件，加強對全市鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等工作的指導(dǎo)。
英德還因地制宜、科學(xué)編制示范帶規(guī)劃，由英德市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興示范帶的規(guī)劃編制，在原有美麗鄉(xiāng)村精品線路及村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，聘請有資質(zhì)和豐富經(jīng)驗的專業(yè)團隊編制示范帶總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)在市級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌各類資金和資源，進一步細化完善本鎮(zhèn)示范帶的規(guī)劃編制。
目前，連樟樣板區(qū)、西鄉(xiāng)月兩條示范帶已完成規(guī)劃編制并基本完成項目建設(shè)，其他4條示范帶規(guī)劃正抓緊編制中。其中，連樟樣板區(qū)鄉(xiāng)村振興示范帶串聯(lián)黎溪鎮(zhèn)、連江口鎮(zhèn)、下太鎮(zhèn)及鐵溪林場等鎮(zhèn)區(qū)，以北江濱水古韻旅游風(fēng)光和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題，結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)創(chuàng)建，力爭打造中國連片鄉(xiāng)村振興發(fā)展紐帶、獨具嶺南特色的全國黨建展示區(qū)和南粵古道文化傳承與創(chuàng)新帶。
西鄉(xiāng)月鄉(xiāng)村振興示范帶串聯(lián)了浛洸鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)，以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體，結(jié)合清遠市鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合項目，加快西牛鎮(zhèn)、浛洸鎮(zhèn)的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
集中資源推進示范帶建設(shè)
農(nóng)房外立面提升、“四小園”遍布，還引進了觀光農(nóng)業(yè)，并依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辦起了研學(xué)基地……在茶葉世界鄉(xiāng)村振興示范帶的帶動下，英紅鎮(zhèn)田江村變美了。
據(jù)英紅鎮(zhèn)政府相關(guān)負責(zé)人介紹，茶葉世界鄉(xiāng)村振興示范帶涉及下寮、龍頭映、河角等11個村小組，項目統(tǒng)籌水利移民后期扶持資金和農(nóng)村公益財政資金共建，示范帶將對線路上的村莊在巷道硬底化、排污排水、三清三拆三整治、亮化等基礎(chǔ)上，進一步實施農(nóng)房外立面改造提升、“四小園”等工程，使示范帶村莊呈現(xiàn)煥然一新的村容村貌。
同時，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、民俗體驗、森林康養(yǎng)、自然研學(xué)等多樣化的服務(wù)產(chǎn)品，讓綠色富民、生態(tài)惠民，實現(xiàn)美麗資源轉(zhuǎn)變?yōu)槊利惍a(chǎn)業(yè)，催生美麗經(jīng)濟。
西鄉(xiāng)月鄉(xiāng)村振興示范帶則以清遠市“以獎代補”梯級創(chuàng)建為抓手，示范帶內(nèi)小灣、花田、花塘連片區(qū)域內(nèi)48個自然村已全部完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建完成率達到100%，3個行政村均達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
英德統(tǒng)籌用好各級財政資金，特別是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，重點用于鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作，確保資金用到實處，做出效果。2022年，全市統(tǒng)籌安排駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金共5959萬元，用于18個鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。
同時，創(chuàng)新利用地方政府專項債券開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，近三年來全市累計投入專項債資金5.06億元，其中重點用于鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)等。
此外，充分利用駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作、“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”等行動，廣泛發(fā)動愛心企業(yè)捐贈資金、資源用于整村推進農(nóng)房外立面改造和建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶。
其中，連樟樣板區(qū)、西鄉(xiāng)月2個鄉(xiāng)村振興示范帶累計投入超1.4億元，建成整潔村51個，美麗宜居村146個，已建及在建特色村以上29個，農(nóng)房微改造9000戶。2022年度茶葉世界、英西峰林2個鄉(xiāng)村振興示范帶累計建成整潔村78個，美麗宜居村193個，已建及在建特色村以上24個。
推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化
從連江口鎮(zhèn)往連樟村走，十余公里的道路兩旁分布著多條頗具嶺南客家特色的村子，寬敞平坦的瀝青路像是一條絲帶，將沿途多個村子串珠成鏈，連片發(fā)展。
其中，淡地村龍船渡田園綜合體（野渡谷）項目，更是將“綠水青山”變?yōu)榇迕耖L久依靠的“金山銀山”。該項目流轉(zhuǎn)了30畝閑置宅基地和40戶舊農(nóng)房用于發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，將一片因水庫建設(shè)而搬遷廢置的空心古村，打造成一個原生態(tài)精品民宿群落，并率先將連江片區(qū)砂糖橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為種植澳洲堅果，種植成功后帶動周邊的農(nóng)民一起種植，助力整個片區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
近年來，英德積極引導(dǎo)各地利用鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成果，來盤活農(nóng)村閑置農(nóng)房、山林等資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)旅融合、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”，形成“美麗經(jīng)濟”和美麗鄉(xiāng)村互促共榮的良性循環(huán)。
如在推進西鄉(xiāng)月鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)中，利用碧桂園集團幫扶力量，借助浛洸鎮(zhèn)魚咀村深厚的文化底蘊，積極發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，走出一條可造血、可復(fù)制、可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興道路。2019年，魚咀村獲評“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”，旅游觀光者絡(luò)繹不絕，昔日“空心村”變成旅游“打卡地”。
“我們不大拆大建，只對閑置舊屋翻修改造，修舊如故。既尊重村民意愿，也保護傳統(tǒng)文化，活化古村落。”魚咀村村民廖志其說，村里通過自營、出租、入股、合作等方式辦民宿，安排了20多人就業(yè)，人均月收入3000多元。
■一線實踐
西牛鎮(zhèn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助建示范帶
筆直干凈的村道，整齊劃一的兩層建筑，村中文化室、籃球場、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全……走進英德市西牛鎮(zhèn)小灣新城村，可看見一幅美麗宜居新農(nóng)村畫卷。此前，該村曾是一條房屋破舊、房前泥土路、屋后堆雜物的老舊村。近年來，該村乘著西鄉(xiāng)月鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)的東風(fēng)，大力發(fā)展韭菜、麻竹筍等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，掀起了一股美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮。
西牛鎮(zhèn)以“產(chǎn)業(yè)筑基、生態(tài)提升、鄉(xiāng)風(fēng)凝魂”三大舉措，全力推進西鄉(xiāng)月鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。示范帶立足實際，按照適度規(guī)模、綜合配套、集約利用的原則盤活本村土地資源，抓土地整合整治，發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。目前，示范帶開展土地整合占比超過80%，耕地整治面積超過8000畝，土地流轉(zhuǎn)面積超過6000畝。
通過招商引資，示范帶內(nèi)形成麻竹筍以及韭菜兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，發(fā)展西鄉(xiāng)月鄉(xiāng)村旅游項目、智慧農(nóng)旅蔬果大棚、電商創(chuàng)業(yè)園等項目。2021年，示范帶農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.39億元，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)麻竹筍和韭菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1.64億元，占比為68.6%。
在筑牢產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)上，示范帶以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌提升、四小園點綴以及長效管護機制建設(shè)，惠及廣大農(nóng)戶生產(chǎn)生活，助推鄉(xiāng)村社會文明和諧。目前，示范帶內(nèi)小灣、花田、花塘連片區(qū)域內(nèi)48個自然村已全部完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，3個行政村均達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。示范帶內(nèi)注重農(nóng)村人居環(huán)境整治各項工作，各行政村總計2064戶農(nóng)戶已建成無害化衛(wèi)生戶廁，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達到100%。
此外，示范帶還注重加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，將舉辦“獎教獎學(xué)”“寫春聯(lián)”“舞獅匯演”“新春籃球賽”“外嫁女回娘家”等活動寫入村規(guī)民約，定期定節(jié)豐富村民的精神文化生活，使良好的文化活動帶動鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣的養(yǎng)成，弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，形成良好的民風(fēng)、家風(fēng)、村風(fēng)。