我省“百千萬(wàn)工程”集成式改革取得成效 為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力
10月21日，省委全面深化改革委員會(huì)召開會(huì)議，集中討論了“百千萬(wàn)工程”集成式改革等事項(xiàng)。據(jù)省委改革辦消息，當(dāng)前省委深改委確定的“百千萬(wàn)工程”重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展順利，系列改革正為全省縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，助力“百千萬(wàn)工程”向縱深推進(jìn)。
縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制加快構(gòu)建
全省共建“反向飛地”超110個(gè)
縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，廣東在政策層面精準(zhǔn)改革，助推縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全省推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)和賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)改革，啟動(dòng)縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)，開展首批省級(jí)下放事權(quán)運(yùn)行情況評(píng)估，并穩(wěn)妥推進(jìn)南澳、平遠(yuǎn)等人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。
同時(shí)，廣東研究制定培育壯大縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支持創(chuàng)先縣（市）發(fā)展等政策，以及17個(gè)典型縣（市、區(qū)）“一縣一支持服務(wù)方案”，推動(dòng)縣域特色化差異化發(fā)展。
廣東還加快省屬國(guó)有企業(yè)在縣域布局，助推縣域提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，并復(fù)制推廣珠三角優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境23個(gè)典型案例，布局信宜等首批10個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)，推動(dòng)縣域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。
另外，全省出臺(tái)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移立法，組織12個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園印發(fā)建設(shè)方案、掛牌規(guī)范運(yùn)行。
省委改革辦透露，截至目前，全省共建孵化器、園中園等“反向飛地”超110個(gè)，今年1—8月，全省15個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺(tái)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值1442.89億元，同比增長(zhǎng)16.23%；固定資產(chǎn)投資總額1494.05億元，同比增長(zhǎng)16.48%，承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目579個(gè)，總投資約2056億元。
發(fā)展中，廣東強(qiáng)調(diào)資源要素集聚，其中針對(duì)資金問(wèn)題，出臺(tái)財(cái)政“省直管縣”實(shí)施方案等，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)力保障、激勵(lì)縣域“多勞多得”提升造血能力。目前，已設(shè)立規(guī)模為100億元的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基金。
隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣城承載力也有效提升。
全省堅(jiān)持以人為核心，“一縣一策”部署推進(jìn)15個(gè)試點(diǎn)，加快補(bǔ)齊縣城及中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。
針對(duì)群眾關(guān)心的教育和醫(yī)療問(wèn)題，廣東制定人工智能賦能基礎(chǔ)教育行動(dòng)方案，將義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革納入“百千萬(wàn)工程”考核和市縣政府履職評(píng)價(jià)，推動(dòng)縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育資源均衡布局。同時(shí)，出臺(tái)促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展行動(dòng)方案、衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)方案等系列政策，組織73家三甲醫(yī)院組團(tuán)幫扶60個(gè)縣（市、區(qū)）113家縣級(jí)公立醫(yī)院，縣域醫(yī)療衛(wèi)生能力明顯提升。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)
集體收入10萬(wàn)元以下薄弱村基本清零
近年來(lái)，得益于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策持續(xù)完善，多地鄉(xiāng)村迸發(fā)活力。
針對(duì)如火如荼的鄉(xiāng)村旅游，廣東發(fā)布整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)方案、促進(jìn)鄉(xiāng)村酒店（民宿）高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)等，在環(huán)南昆山—羅浮山區(qū)域等六個(gè)片區(qū)，整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，探索旅游與鄉(xiāng)村康養(yǎng)融合發(fā)展。
如何富民富村？廣東研究制定促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的政策措施，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)地方立法，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升三年行動(dòng)、千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)計(jì)劃。
同時(shí)，廣東在全省遴選12個(gè)縣（市、區(qū)）開展供銷合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作試點(diǎn)、897個(gè)村開展發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、50個(gè)村開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，遴選1048個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、1090個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社作為重點(diǎn)培育對(duì)象，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以下薄弱村基本清零。
廣東還研究制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，推進(jìn)梅州、清遠(yuǎn)市及廣州白云、黃埔區(qū)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，全省農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積顯著增加。
同時(shí)，為拓展縣鎮(zhèn)村發(fā)展空間，廣東推進(jìn)全域土地綜合整治擴(kuò)面提質(zhì)。全省42個(gè)試點(diǎn)已完成投資650億元，整理農(nóng)用地6.8萬(wàn)畝、建設(shè)用地4.7萬(wàn)畝、生態(tài)保護(hù)修復(fù)土地39.5萬(wàn)畝，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地近6.2萬(wàn)畝，建立“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目用地“指標(biāo)池”。
鎮(zhèn)村人居環(huán)境變了模樣
全省1646家建筑業(yè)企業(yè)投資金額500億元
走進(jìn)惠州市惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)，美麗示范主街干凈整潔，煥然一新的圩鎮(zhèn)風(fēng)貌，正讓群眾享受到更高品質(zhì)的居住環(huán)境。
“百千萬(wàn)工程”推進(jìn)以來(lái)，全省鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境提升明顯，這離不開系列針對(duì)性政策。
運(yùn)營(yíng)是鎮(zhèn)村人居環(huán)境持續(xù)改善的關(guān)鍵，廣東實(shí)施美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù)、農(nóng)村小型公益性項(xiàng)目建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，研究制定2024年省級(jí)財(cái)政支持培育典型鎮(zhèn)、村獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)形成財(cái)政引導(dǎo)、多方籌資的鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升機(jī)制。
政策支持下，全省廁所、垃圾、污水“三大革命”成果持續(xù)鞏固，其中農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)97%以上，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)處置體系覆蓋所有行政村。多地還出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)面源污染防治指導(dǎo)意見(jiàn)、農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)細(xì)則等，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修護(hù)。
同時(shí)，制定實(shí)施農(nóng)民集中式住宅建設(shè)、“光伏+建筑”應(yīng)用政策，選取省級(jí)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)23個(gè)、首批“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)25個(gè)，推動(dòng)鎮(zhèn)村連線連片整治提升。
企業(yè)幫扶也取得成效。廣東制定實(shí)施建筑業(yè)央企助力“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目保障措施，截至今年9月底，重點(diǎn)建筑業(yè)央企助力項(xiàng)目已開工1711個(gè)，投資金額457.7億元；1646家建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目已開工4473個(gè)，投資金額500億元。
另外，綠美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全省已種植綠化苗木超2億株，超額完成全年計(jì)劃。鄉(xiāng)村新增綠化面積超2萬(wàn)公頃、新增綠化帶長(zhǎng)度超5萬(wàn)公里。