湛江廉江打好改革組合拳 推動實現城鄉融合發展 激發縣域活力 筑牢產業支撐
俯瞰廉江城區。圖片來源：南方日報
新型城鎮化、縣鎮管理體制改革和安鋪鎮小城市規劃建設試點穩步推進；圍繞產業發展，加快完善特色產業體系；探索建立教育編制周轉池，破解編制使用固化問題……初冬的廉江，正如火如荼地推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（下稱“百千萬工程”）集成式改革，全面打好改革的組合拳，切實推動實現城鄉融合發展。
今年，湛江市委十二屆七次全會明確提出，當前湛江改革發展的主攻方向是抓經濟、抓民生、抓作風、抓環境，必須持續用力、久久為功。為貫徹落實湛江市委有關要求，廉江積極主動，致力于自我革新，全力破解體制機制障礙，搶占發展制高點，激發釋放縣鎮村發展的活力動力，加力提速“百千萬工程”。
強化制度保障
筑牢產業發展“硬支撐”
產業興，則縣域興。如何補齊發展的短板，推進“百千萬工程”走深走實？廉江立足資源稟賦，結合自身特點和條件，為產業量身定制了發展方向，走出一條以特色產業驅動的融合發展的新路子。
緊緊抓住作為全省“百千萬工程”典型縣、新型城鎮化試點縣和縣鎮管理體制改革試點縣以及石嶺鎮開展全域土地綜合整治國家級試點、雅塘鎮開展二輪土地延包整鎮推進試點、安鋪鎮作為小城市規劃建設試點的機遇，廉江協同高效推進各項改革，以改革激發活力，以創新驅動發展。
圍繞縣域特色產業發展，著力完善現代農業產業及小家電產業發展體系，廉江完善縣鎮兩級鄉村產業發展服務機構設置，以組織制度的“硬保障”筑牢鄉村產業發展的“硬支撐”。針對農業的弱質性和傳統鄉村經濟社會發展的特殊性，加強對現代農業產業發展的統籌規劃、文化和數字技術的賦能、農業品牌建設等工作，印發《廉江市推進村級集體經濟發展實施方案》，積極探索多樣化途徑發展新型農村集體經濟，推動優勢特色農業提質增效。同時，緊盯小家電產業中創新這一核心競爭力，設置科技創新與產業服務中心，為推動科技創新助力小家電產業轉型升級“鋪路架橋”，加速打造廉江市家電創新生態示范片區。
在農文旅融合發展方面，完善機構職能體系建設，著力構建系統完備的文廣旅體管理體制，進一步加大對文旅資源挖掘利用，探索文旅行業多源社會數據融合創新。積極挖掘廉江深厚的歷史文化，打造特色文化商業街區。安鋪騎樓商業街、河唇魚頭湯街、廉江鵝街等特色美食街區的建成吸引了不少游客、市民前來打卡。據統計，今年1—11月，廉江市共接待游客約803.5萬人次，同比增長24.8%；旅游收入69.9億元，同比增長20.9%。
聚焦革新優化
打造多元服務“新空間”
廉江以頂層設計做實謀篇布局，緊扣產業發展及群眾普遍關心的急難愁盼問題，推動基本公共服務均衡發展，構建協同高效的社會治理格局。在基本公共服務建設中，探索建立教育編制周轉池，破解編制使用固化問題，持續推進城鄉教育共同體建設和教科研訓一體化改革，促進城鄉教育資源均衡配置。完成市中醫院實行黨委領導下院長負責制改革，推動廉江市中醫藥傳承創新發展，扎實推進縣域緊密型醫共體建設，加快實現分級診療模式。恢復社會保險綜合服務機構，推動“綜合柜員制”改革，打通社保政策服務落地“最后一公里”。
基層治理方面，通過重塑鄉鎮（街道）組織架構，填補鄉鎮（街道）、村（社區）公共衛生、環衛、農村生活污水、農村供水管理、道路交通安全等職責任務真空，著力構建簡約高效的基層管理體制。針對基層“權小、責大、事多、錢少”困局，強化體制機制創新，以安鋪鎮為試點實行“菜單式”賦權，全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，探索推動安鋪—橫山抱團聯合發展模式，健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相匹配制度，系統施策為“車”減負、為“馬”賦能，切實破解基層“小馬拉大車”的難題。同時，積極探索“網格化管理+精細化服務+信息化支撐”模式推動基層“大共治”，著力推動矛盾糾紛化解“三有工作法”試點工作落地開花，動員全市深入開展“三大行動”，以“平安夜訪”為契機，深入開展矛盾糾紛化解。