梅州市梅縣區扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設 集中攻堅促發展 五維協同強縣域
梅州市梅縣區聚焦新型城鎮化建設，城鄉發展動力澎湃。圖片來源：南方日報
近日，2025年省委農村工作會議暨深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”推進會上通報，梅縣區“百千萬工程”三年初見成效工作取得顯著進展、成效突出，是全省15個實現“三年初見成效”目標任務的縣區之一。
三年來，梅縣區舉全區之力集中攻堅“百千萬工程”，扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。2025年，梅縣區入選以人為本國家新型城鎮化試點。2020年至2024年，梅縣區縣城建成區面積從19.68平方公里提高到24.75平方公里，城鎮化率從53.1%提高到56%，城區人口從20.2萬增加到25.8萬人。2023年，梅縣區實現GDP258.5億元、比增7.6%；2024年，實現GDP276.75億元、比增4%；近三年GDP平均增速6%，今年一季度，GDP比增10.8%，增速全省第二、梅州第一。
超前規劃為縣域發展定下目標，真抓實干讓新城建設有質有量。在新型城鎮化過程中，梅縣區高位部署、因地制宜，堅持統籌生產、生活、生態空間，從“規劃布局、產業發展、配套完善、綠美建設、城市管理”五個維度協同發力，持續增強縣城在縣域人口集聚、產業集中、要素集約、創新集成方面的核心作用，全力打造宜居宜業宜游的“葉帥故里·大美梅縣”。
城鎮何以更新？
產城聯動激活經濟
梅縣區在縣域經濟發展中堅持規劃先行、系統發力，立足長遠、超前謀劃。
近三年來，梅縣區在全省率先聘任典型區規劃建設總師，按照從山到路、從村到鎮、從產到城、從農到旅一體謀劃、一體推進的思路，堅持城鎮發展規劃、產業發展規劃、土地利用總體規劃等多規合一、剛性管控，立足產業新城、文旅名城、幸福之城“三新三城”定位，按“一中心四片區”城市格局，推進“中心城區、南北兩翼、東西兩帶”組團集聚，建設劍英大道周邊中央商務集聚區、高鐵片區、槐崗片區、丙雁松片區、畬江片區，拉開城市框架，持續增強城市承載力、輻射力和帶動力。
城鎮是平臺，產業是支撐。近年來，梅縣區突出“工業強區、制造業當家”，依托梅縣產業園、梅州綜保區、梅州國際陸港、“反向飛地”等產業平臺，統籌推動傳統、主導、新興三類產業齊頭并進，提速改造電力、建材等傳統產業，壯大高端銅箔、機械智造、智能家電“2+1”主導產業，培育發展新材料、新型儲能等新興產業，投入46.1億元建設“一園一區一港一地”產業平臺，大力發展保稅加工、保稅物流等外向型產業。2024年，梅縣產業園納入省產業園管理，2025年有望實現百億園區。2024年，梅州綜保區完成進出口額40.92億元、占全市進出口總額三分之一，比增126.4%，增速全國第十、全省第二。
2025年一季度，梅縣區地區生產總值增長10.8%，在全省122個縣（市、區）排第二名、全市第一名。2024年，主導產業規上產值占全區53.23%，銅箔產值今年底有望突破百億元。2025年1—4月，全區規上工業增加值比增40.6%、增速全市第一。近兩年，凈增“四上”企業112家，總量487家、占全市22.7%、居全市第一。
經濟發展成績斐然，源于政務服務的品牌保證。梅縣區堅持樹牢用戶思維，深化行政審批事項“兩個100%”改革，在全市率先成立區審批代辦中心，以“母親式”服務保障企業發展，打造“速辦·能辦”政務服務品牌。同時，作為省級產業有序轉移主平臺的重要組成部分，梅縣產業園堅持園區圍著產業轉、要素推著項目走、人員盯著項目干，構建從項目洽談簽約到竣工投產全流程閉環服務，全力保障項目招得進、落得快、建得好。園區還以“園中園”模式建設智能家電產業園，重點打造空調、冰箱、洗衣機等關鍵零部件生產以及個人護理小家電整機組裝的產業鏈條，致力于延鏈補鏈強鏈，進一步發展壯大智能家電產業。
梅縣區堅持以產興城、以城聚人、以人興業。坐落于梅縣區劍英大道的梅州天虹購物中心，計劃今年下半年開業，項目體量8.7萬平方米，采用“地下一層+地上五層”的雙首層立體布局，規劃零售、餐飲、親子、娛樂等多元業態，配備1200個智慧停車位，內設母嬰室、兒童衛生間、VIP室、員工之家等全齡友好設施，是集品質消費、社交體驗、文化休閑于一體的時尚生活歡樂聚場。
梅州天虹購物中心的落地，是梅縣區做旺城市經濟的生動實踐。近年來，該區聚焦縣域商業體系的市場缺位和薄弱環節，大力發展平臺經濟、城市經濟、總部經濟，引進高端連鎖酒店、天虹購物中心、藝展繽紛城、錦繡物流、浪潮數智等現代服務業，創立深圳、廣州、梅州三地聯動客商創投聯盟，撬動人流、物流、資金流、信息流，聚人聚商聚產，打造場景消費新生態。2024年，梅縣區社會消費品零售總額較2022年增長10.8%。
新型城鎮化的核心是“人的城鎮化”。為做優做細人才服務保障，梅縣區深入貫徹落實“百萬英才匯南粵”行動計劃，緊扣“免費梅州”政策，盤整閑置房產、標準廠房、閑置土地等10.3萬平方米，鼓勵改造為制造業生產單元、創業孵化基地、綜合辦公平臺、人才驛站等，推行生產、創業、辦公、展銷、住宿“五免費”模式。為了讓“免費梅州”政策惠及更多在梅求職創業的青年人才，梅縣區還在城區和黃金地段統籌5家酒店共540間房，作為“免費住宿”接待酒店，為廣大人才提供便捷舒適的生活環境，讓人才輕裝上陣，實現低成本、高效率就業創業。
城鎮新在何處？
擴容提質聚焦民生
城市擴容提質，不斷提升城市功能品質，是增進人民群眾福祉、創造高品質生活的關鍵所在。梅縣區深入實施城市品質提升攻堅行動，促進“小擴容、大提質”，近三年來推進縣城建設重點項目41個、累計投入120.5億元，管控好天際線、山際線、城際線，分類提出建筑體量、建筑高度、建筑退讓、通透性等要求，杜絕“干一段、看一段”“今天建、明天拆”，確保城景相融、錯落有致、疏密有度。
在梅縣區人民廣場東西兩側、華僑城廣場、沿江金岸、秋云橋，如今都已建成安裝了智能軟件系統的智慧公共廁所。“公廁改造看似是小事，卻是關系百姓生活品質的大事。”梅縣區環境衛生管理所相關負責人說，梅縣區近年來大力推進城區公共廁所升級改造，經過升級改造的公共廁所不僅“顏值”大增，而且實現智能化管理，讓市民如廁體驗更佳。
城區公共廁所升級改造是梅縣區下足“繡花功夫”，以精細微改造推進城市更新的一個縮影。近三年來，梅縣區在細微之處雕琢城市品質、于點滴之間提升市民幸福指數，統籌8.9億元改造119個老舊小區、10個城中村、14條背街小巷，改擴建一批市政道路、地下管網、農貿市場、公共廁所、社區活動場所等，城市面貌煥然一新，群眾的獲得感、幸福感、安全感節節攀升。
為做好服務人民群眾的“最后一百米”，梅縣區新城辦對轄區內165個老舊小區進行改造提升，切實為居民改善居住環境。從2020年試點改造西橋頭老舊小區起，新城辦堅持“以小區改造帶動周邊環境整體提升”原則，探索片區聯動改造模式，將轄區老舊小區分成7大片區整體打包，分建筑本體和周邊配套進行聯動改造。
郵政宿舍小區提升改造是新城辦建設路片區老舊小區改造項目的一部分。“沒有‘面子工程’，全是有用的改造，群眾說改什么就改什么。”在郵政宿舍小區住了十幾年的吳先生表示，這次提升改造切實為該小區居民帶來便利，“以前院子里都不能停車，現在不僅地面平整了，停車方便了，還有了休閑區域，生活環境越來越舒適。”
醫療教育關乎民生，建強醫院、學校是基礎民生建設的首要工作。城區改擴建6所公辦學校，新建梅縣區華業外國語學校、梅州市外語實驗學校、梅州市培英東山高級中學3所優質民辦學校，新增學位13820個；升級改造梅縣區婦幼保健院、梅縣區中醫醫院、中山大學附屬第三醫院粵東醫院，粵東醫院入選第五批國家區域醫療中心項目名單，梅縣區獲評全國基層中醫藥工作先進單位……在推進城市擴容提質過程中，梅縣區突出基礎民生，聚焦“一老一小”、守護“朝夕美好”，讓群眾開門即享好學校、好醫院。
道路通，百業興。梅龍高鐵順利開通，武梅高鐵、汕梅高速改擴建扎實推進，融入粵港澳大灣區“兩小時經濟生活圈”；統籌51.2億元建設東西部快線，力促城鄉干支相連、外聯內暢……四通八達的交通路網進一步拉開了城市框架，提升了城市品位，梅縣區先后獲評“四好農村路”全國示范縣、交通運輸部第二批城鄉交通運輸一體化全國示范縣。
擴容提質穩步推進，城市功能品質不斷提升，梅縣區用行動詮釋了“讓生活更美好”的承諾，如今百業興旺，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
城鎮為誰而新？
黨建引領服務為民
黨建引領新型城鎮化建設，是推動城鄉高質量發展的關鍵力量。梅縣區堅持黨建賦能，厚植黨建底色，帶動社區高效治理，切實為群眾解決“急難愁盼”問題，打通服務群眾的“最后一公里”。
近年來，梅縣區推行“大工委”、“大黨委”、支部進小區等工作機制，成立了45個網格黨支部、14個暖蜂驛站，推動資源在網格整合、問題在網格解決、服務在網格提升。同時，實施“雁歸興梅”行動，動員黨員干部、“兩代表一委員”，帶頭回鄉參與提升房屋風貌、“三線”整治、社區治理，示范帶動群眾參與，推進共建共治共享。
新城辦從小切口、微改革入手，探索“黨建+提質”“聯動+服務”等方式，提升社區的社氣、社品。以社區網格為單位，推廣“全科網格治理+”模式，轄區24個網格黨支部書記牽頭，積極構建“1+24+N”治理模式，探索“點單式”服務，精準對接群眾訴求問題，變“等居民求助”為“主動上門服務”。
為夯實服務陣地，打造新的服務場景，新城辦按照黨群服務中心分類優化提升要求，積極整合資源，推進社區綜合服務設施親民化、共享化、開放式改造。截至目前，共整合提升工會驛站、暖蜂驛站、愛心驛站等各類多功能服務場所15個，構建了“社區黨委—網格黨支部—服務驛站”三級城市黨群服務體系，打造群眾家門口的“幸福驛站”。
“錦發商業廣場附近外賣比較多，以前外賣騎手常常在風吹日曬中休息，現在有了暖蜂驛站，不僅方便了群眾生活，也為外賣騎手等新就業群體提供了休息場所。”新城辦黨工委副書記劉煜輝說。
程江鎮積極探索創新社會治理新模式，在構建“黨建+全科網格”基層治理體系上進行了有效探索。在推動農村黨組織規范化建設、鞏固支部進小區工作成果的同時，程江鎮持續深入實施黨建賦能工程，全力推進“黨建引領一張網，雙微服務辦實事”工作機制，綜合運用“一建二強三會四發力”1234工作法，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
“‘一張網’是指全科網格，我們將轄區分為三級網格，把村（社區）的方方面面都融入網格管理，實現大事全網聯動、小事逐個解決。”程江鎮黨委委員宋玲敏說。
智慧城市管理平臺作為“城市大腦”，在社區治理中發揮著重要作用。梅縣區聚焦基礎設施、城區交通、應急安全、環境衛生等板塊，打通跨部門、跨行業、跨層級的數據資源，打造智慧城市管理平臺，常態開展城市病“六大專項整治”，提升城市治理精細化、智能化水平。
在新城辦智慧社區網格化綜合管理指揮中心，工作人員通過智慧社區網格化管理服務平臺可以全面了解街道、小區等情況。該平臺啟用以來，新城辦堅持共建共治共享理念，以綜合管理服務為導向，構建了“1+2+N”全科網格化管理服務新體系，將網格內相關工作納入平臺管理，建立“發現、甄別、上報、交辦、處置、反饋、辦結”的閉環流轉機制，實現從“人海戰術”向“智慧戰術”轉變，推動城市基層治理向網格化、智能化深入推進。