廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省關(guān)于支持東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的若干措施》的通知
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省關(guān)于支持
東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的若干措施》
的通知
粵府〔2024〕66號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省關(guān)于支持東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府
2024年9月12日
廣東省關(guān)于支持東莞深化兩岸
創(chuàng)新發(fā)展合作的若干措施
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案的批復(fù)》精神以及《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》要求，支持東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作，現(xiàn)提出如下措施。
一、深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新
（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域放權(quán)賦能。支持在東莞布局科技創(chuàng)新、要素市場(chǎng)化、投融資、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)改革任務(wù)試點(diǎn)，賦予東莞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革更大自主權(quán)、更多創(chuàng)新點(diǎn)。東莞市結(jié)合本市改革發(fā)展以及深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作發(fā)展需要，提出需省級(jí)賦予的職權(quán)清單或需支持的具體審批事項(xiàng)，省有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合爭(zhēng)取予以支持。支持東莞探索優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，破解制約高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題短板，提升發(fā)展效能。支持東莞以國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，支持合規(guī)設(shè)立、符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)納入國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)目錄，根據(jù)深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作實(shí)際推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升。（責(zé)任單位：省政府辦公廳，省委改革辦，省發(fā)展改革委）
（二）深化土地管理改革探索。支持東莞探索盤活土地資源有效路徑，探索建立剛性和彈性有效結(jié)合的國(guó)土空間規(guī)劃管理機(jī)制。支持東莞依法合規(guī)開(kāi)展全域土地綜合整治，加快整合連片產(chǎn)業(yè)用地。推動(dòng)引入用地管理新機(jī)制，支持東莞探索建設(shè)用地地上、地表和地下分層供應(yīng)政策，探索研究“減量掛鉤”等政策機(jī)制。支持探索新增公園綠地依法辦理用地手續(xù)但不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模管理的新機(jī)制。支持東莞在產(chǎn)業(yè)用地、公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施用地原址重建改建及“拆舊建新”同步合并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)手續(xù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
二、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
（三）打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。支持東莞新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)智能移動(dòng)終端集群、智能裝備集群等培育成為有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，為臺(tái)資企業(yè)在東莞發(fā)展打造更完備的產(chǎn)業(yè)集群。支持東莞發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。支持在東莞布局建設(shè)全球大宗商品重要配置基地和電子元器件集散分撥基地。鼓勵(lì)東莞發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、材料等半導(dǎo)體關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目。支持東莞籌建國(guó)家級(jí)新能源（儲(chǔ)能）檢驗(yàn)檢測(cè)中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）拓展臺(tái)資企業(yè)發(fā)展空間。支持在東莞水鄉(xiāng)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)莞臺(tái)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本平衡上予以支持，推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)集聚發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展。支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶莞臺(tái)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步拓寬臺(tái)商龍頭企業(yè)招引渠道，優(yōu)先向東莞推薦引進(jìn)臺(tái)資先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)一批投資規(guī)模大、發(fā)展效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)臺(tái)資創(chuàng)新企業(yè)入駐莞臺(tái)高新產(chǎn)業(yè)園集聚發(fā)展。支持東莞臺(tái)資企業(yè)依法依規(guī)通過(guò)適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、增加建筑容量、開(kāi)發(fā)地下空間等方式增容提質(zhì)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持東莞跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)與周邊城市互聯(lián)互通。支持東莞臺(tái)資企業(yè)合規(guī)開(kāi)展境外投資業(yè)務(wù)，拓展海外發(fā)展空間。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省政府臺(tái)辦）
（五）加強(qiáng)金融服務(wù)與創(chuàng)新。支持東莞銀行在香港設(shè)立子行，支持臺(tái)資銀行在東莞設(shè)立機(jī)構(gòu)，為兩岸企業(yè)提供便利化跨境金融服務(wù)。積極指導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)信用修復(fù)，按照包容審慎原則，依法加快審核和信息同步，對(duì)符合規(guī)定的臺(tái)資企業(yè)終止公示違法失信信息。推動(dòng)在臺(tái)資企業(yè)和人員較集中的東莞下轄鎮(zhèn)街設(shè)立港澳臺(tái)版征信自助查詢代理點(diǎn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，中國(guó)人民銀行廣東省分行、廣東金融監(jiān)管局）
三、打造科技創(chuàng)新高地
（六）打造重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持東莞謀劃布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)支持。支持松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、散裂中子源科學(xué)中心培育建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持松山湖材料實(shí)驗(yàn)室建設(shè)先進(jìn)半導(dǎo)體薄膜材料省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室。支持東莞申報(bào)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。支持BNCT項(xiàng)目創(chuàng)建省級(jí)工程研究中心。加大對(duì)東莞相關(guān)大科學(xué)裝置及重大科研平臺(tái)、企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)能力和高校院所產(chǎn)學(xué)研等方面的政策和資金支持力度，推動(dòng)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向符合條件的臺(tái)胞臺(tái)企有序開(kāi)放，推動(dòng)與臺(tái)胞臺(tái)企深化學(xué)術(shù)交流。支持東莞理工學(xué)院申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，增加碩士研究生招生計(jì)劃。支持東莞臺(tái)資企業(yè)申報(bào)各級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持東莞松山湖科學(xué)城和深圳光明科學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)松山湖科學(xué)城至光明科學(xué)城通道等一批項(xiàng)目加快落地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（七）營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)。支持東莞規(guī)上臺(tái)資企業(yè)申報(bào)省級(jí)研發(fā)中心，承擔(dān)省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，在科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和政策資源方面給予積極支持。支持東莞高校臺(tái)灣科研人員和教師申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，更好開(kāi)展科技和人才交流合作。支持東莞機(jī)構(gòu)企業(yè)申報(bào)中試驗(yàn)證平臺(tái)。推動(dòng)在東莞松山湖科學(xué)城設(shè)立國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)孵化基地或技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中試驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。支持東莞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。支持東莞實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項(xiàng)試點(diǎn)，支持在寬禁帶半導(dǎo)體材料與電子器件、智能移動(dòng)終端、新材料等領(lǐng)域參與省級(jí)研發(fā)中心建設(shè)，引導(dǎo)更多臺(tái)胞臺(tái)企科技成果落地孵化轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)
（八）積極拓展內(nèi)需市場(chǎng)。支持東莞臺(tái)灣名品博覽會(huì)打造成為具有全國(guó)影響力的臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品展銷平臺(tái)。支持東莞申報(bào)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，培育建設(shè)國(guó)家糧食物流樞紐。支持東莞加快兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省政府臺(tái)辦）
（九）促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。支持東莞沙田創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，在監(jiān)管制度和服務(wù)功能等方面開(kāi)展更多探索。支持東莞進(jìn)行“兩頭在外”保稅維修試點(diǎn)，加快綜保區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展。支持智慧海關(guān)建設(shè)，推進(jìn)口岸屬地協(xié)同監(jiān)管等大灣區(qū)海關(guān)一體化改革，深化海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”國(guó)際互認(rèn)合作。支持東莞開(kāi)展大宗商品貿(mào)易，對(duì)從事大宗貨物貿(mào)易、供應(yīng)鏈的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供精細(xì)化稅收服務(wù)與管理。支持東莞中歐班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)省級(jí)財(cái)政扶持措施，根據(jù)發(fā)展需要適當(dāng)增加中歐班列發(fā)運(yùn)班次。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳，海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)）
（十）加強(qiáng)貿(mào)易物流平臺(tái)建設(shè)。支持香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)東莞空港中心物流園建設(shè)。支持香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)東莞空港中心豐富業(yè)態(tài)、提質(zhì)拓量，推動(dòng)兩地口岸、航空監(jiān)管部門機(jī)制對(duì)接、信息共享、監(jiān)管協(xié)同，在空港中心注冊(cè)的內(nèi)地貨代公司和香港貨代公司實(shí)施同等經(jīng)營(yíng)待遇，加快通關(guān)模式、產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)制對(duì)接、規(guī)則銜接。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署）
五、營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)優(yōu)良環(huán)境
（十一）支持臺(tái)胞在莞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持東莞開(kāi)展臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格比照認(rèn)定為相應(yīng)職稱工作。探索研究賦予東莞實(shí)施臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)人才職業(yè)資格高度便利化管理的權(quán)限，允許具有臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格的專業(yè)人才按規(guī)定在東莞提供專業(yè)服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。大力加強(qiáng)東莞松山湖臺(tái)灣高科技園海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和東莞濱海灣新區(qū)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)的建設(shè)力度，支持更多臺(tái)灣青年人才在莞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省政府臺(tái)辦，相關(guān)行業(yè)主管部門配合）
（十二）支持臺(tái)胞在莞學(xué)習(xí)生活。臺(tái)胞子女在莞就讀中小學(xué)和公立幼兒園的，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)。支持東莞高校和科研院所擴(kuò)大招收臺(tái)灣學(xué)生規(guī)模，支持大灣區(qū)大學(xué)、香港城市大學(xué)（東莞）、東莞臺(tái)商子弟學(xué)校等院校機(jī)構(gòu)高水平發(fā)展。支持東莞試點(diǎn)擴(kuò)大臺(tái)灣居民居住證身份核驗(yàn)應(yīng)用范圍，深入推進(jìn)臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)全流程便利化應(yīng)用。支持東莞開(kāi)展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程試點(diǎn)城市建設(shè)。探索推動(dòng)已在臺(tái)灣地區(qū)上市的藥品和醫(yī)療器械在東莞符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，更好服務(wù)在莞臺(tái)胞。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省政府臺(tái)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)和數(shù)據(jù)局）
（十三）建設(shè)粵臺(tái)港澳交流平臺(tái)。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)臺(tái)港澳青少年集聚的優(yōu)勢(shì)，支持東莞探索舉辦系列粵臺(tái)港澳交流活動(dòng)，支持莞臺(tái)港澳青年故事會(huì)、粵臺(tái)港澳高校人工智能機(jī)器人邀請(qǐng)賽等活動(dòng)納入全國(guó)、省對(duì)臺(tái)交流重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)粵臺(tái)港澳青年交流交往。支持東莞建設(shè)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)，促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理和人才間的交流合作。支持東莞承辦兩岸人文交流合作項(xiàng)目和活動(dòng)，提升交流合作層次和水平。支持鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)博物館申報(bào)設(shè)立海峽兩岸交流基地，支持東莞石龍等申報(bào)設(shè)立廣東省對(duì)臺(tái)交流基地，建設(shè)一批特色鮮明的兩岸交流合作平臺(tái)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府臺(tái)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
六、加強(qiáng)組織保障
（十四）加強(qiáng)組織實(shí)施。省發(fā)展改革委、省政府臺(tái)辦要牽頭會(huì)同省有關(guān)部門建立健全部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，定期研究政策實(shí)施、體制創(chuàng)新、項(xiàng)目安排等方面事項(xiàng)，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施進(jìn)展，做好督促協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策措施取得實(shí)效；同時(shí)，指導(dǎo)東莞市根據(jù)發(fā)展需要，每年梳理一批政策建議訴求，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家部委對(duì)接匯報(bào)，形成接續(xù)式爭(zhēng)取國(guó)家支持的工作推進(jìn)模式。東莞市要落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)舉措，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。（責(zé)任單位：東莞市政府，省發(fā)展改革委、省政府臺(tái)辦）
（十五）強(qiáng)化要素支撐。支持東莞符合條件的重大項(xiàng)目列入國(guó)家、省重大項(xiàng)目清單，在規(guī)劃選址、政策扶持、立項(xiàng)審批等方面給予政策支持，提高用能、用地、用林、用海、用數(shù)等要素保障水平。加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地要素保障。加大對(duì)東莞用林指標(biāo)的支持力度。對(duì)能效水平處于同行業(yè)先進(jìn)水平的重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持辦理節(jié)能審查。對(duì)東莞重大項(xiàng)目建設(shè)主要污染物總量指標(biāo)，地方無(wú)法安排的，省有關(guān)部門按規(guī)定予以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大對(duì)東莞公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的技術(shù)支持，深化“粵公平”交易數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府臺(tái)辦、省政務(wù)和數(shù)據(jù)局、省能源局、省林業(yè)局）