廣東“十四五”《規(guī)劃綱要》發(fā)布 推進有條件地區(qū)和行業(yè)碳排放率先達峰 推動高水平醫(yī)院21個地市全覆蓋
“經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，創(chuàng)新強省建設(shè)取得新突破，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭力贏得新優(yōu)勢……”4月25日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委有關(guān)負責同志介紹《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）相關(guān)情況。
《規(guī)劃綱要》提出，“十四五”時期，廣東GDP年均增長5%左右，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%左右。到2025年，全省鐵路運營里程達6500公里，其中高快速鐵路運營里程3600公里、高速公路通車里程達12500公里；一次能源消費中，煤炭占比下降到31%，天然氣占比達到14%。
展望2035年，廣東將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到更高水平，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，攜手港澳建成具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。
加快建立健全綠色低碳
循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系
省發(fā)展改革委副主任黃恕明介紹，《規(guī)劃綱要》全面總結(jié)了廣東“十三五”發(fā)展取得的成就，清晰描繪了“十四五”時期開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，提出創(chuàng)新強省、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉等18項重點任務和103個重大工程項目。
對我省“十四五”的發(fā)展目標，《規(guī)劃綱要》提出了10個“新”的表述。其中，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，到2025年預計達14萬億元。
這一經(jīng)濟增長目標，廣東是如何考量的？
黃恕明介紹，一方面，廣東經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著比較大的機遇，包括中央積極支持廣東繼續(xù)走在全國前列，“雙區(qū)”建設(shè)等多重國家戰(zhàn)略和先行先試政策疊加，“雙區(qū)”效應將會充分釋放，通過測算消費、投資、出口等要素和一、二、三次產(chǎn)業(yè)變化趨勢，預計“十四五”時期GDP增速具備超過5%的條件。另一方面，充分考慮到未來五年內(nèi)外部環(huán)境變化仍然有較大不確定性，需要為此留有一定空間，也有利于從容、靈活應對各種風險和挑戰(zhàn)，并為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁創(chuàng)造寬松的環(huán)境。因此，綜合考慮研判，廣東決定將“十四五”期間全省GDP年均增速設(shè)定為5%左右。
“廣東生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩，‘十三五’期間生態(tài)環(huán)境質(zhì)量走在全國前列。步入‘十四五’，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以協(xié)同推進減污降碳為抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長陳金鑾表示，廣東將抓緊制定碳排放達峰行動方案，推進有條件的地區(qū)或行業(yè)碳排放率先達峰。
此外，《規(guī)劃綱要》提出了廣東“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障五個方面20項定量指標。
黃恕明介紹，每項指標都結(jié)合廣東實際，經(jīng)過系統(tǒng)綜合考慮，比如創(chuàng)新驅(qū)動方面的指標要凸顯高質(zhì)量發(fā)展要求，民生福祉方面體現(xiàn)出目標導向與問題導向相統(tǒng)一的原則，綠色生態(tài)方面?zhèn)戎毓?jié)能減排、碳達峰碳中和導向，安全保障方面首次分別將糧食、能源綜合生產(chǎn)能力列入指標體系，凸顯底線思維和風險意識。
打造科技“王牌軍”
搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點
省科學技術(shù)廳副廳長鄭海濤介紹，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)4年位居全國首位，特別是近年來在解決“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和疫情防控上取得突出成效，提升了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的信心和決心。
鄭海濤表示，“十四五”期間，廣東將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，不斷完善創(chuàng)新體系，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造體現(xiàn)國家使命和廣東特色的科技“王牌軍”，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
作為制造大省，廣東制造業(yè)在“十三五”期間取得長足進步。省工業(yè)和信息化廳副廳長吳東文介紹，2020年廣東規(guī)模以上工業(yè)增加值達3.31萬億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達5.4萬家，新一代電子信息、綠色石化、家電等萬億產(chǎn)業(yè)集群在全國占據(jù)重要位置，制造強省建設(shè)取得積極成效。
“制造強國建設(shè)，廣東是排頭兵，中國的制造業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，廣東責任重大，責無旁貸。”吳東文表示，“十四五”期間，廣東將圍繞打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，建設(shè)全球先進制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，鞏固工業(yè)在經(jīng)濟體系中的支柱地位，制造業(yè)占GDP比重保持在30%的水平。
一方面，廣東將繼續(xù)做強做優(yōu)新一代電子信息、智能家電等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，推動其營業(yè)收入年均增速與全省經(jīng)濟增速基本同步。
另一方面，廣東將按照世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向前瞻布局十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群，在區(qū)塊鏈、量子通信、人工智能等領(lǐng)域努力搶占未來發(fā)展制高點，推動重點產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價值鏈中高端。
實現(xiàn)21個地市本科高校
高水平醫(yī)院全覆蓋
廣東是全國經(jīng)濟總量第一大省，也是人口數(shù)量第一大省，由于種種歷史原因，在民生領(lǐng)域仍有較多短板。進入“十四五”，人民群眾的需求結(jié)構(gòu)加快升級，多樣化、個性化、高端化需求與日俱增。
對此，《規(guī)劃綱要》首次將教育、健康、民生保障分別單獨成章，提出逐步按常住人口規(guī)模配置公共資源，推動公共服務資源區(qū)域均衡配置。多管齊下補齊民生領(lǐng)域短板。
省教育廳副廳長那佳表示，廣東高度重視高等教育發(fā)展，努力實現(xiàn)高等教育普及，但高等教育區(qū)域發(fā)展仍存在不平衡，其中揭陽、汕尾、陽江、清遠沒有本科院校，梅州和潮州沒有高職院校。“十四五”期間，廣東將加大力度，建設(shè)一批高等院校特別是高職院校，大部分分布在粵東粵西粵北，實現(xiàn)廣東21個地級以上市的本科高校和高職院校全覆蓋。
另一方面，“十四五”期間，廣東還將優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，適應城鎮(zhèn)化發(fā)展進程和常住人口增加趨勢，擴大普惠性學前教育資源供給，新增約30萬個公辦幼兒園學位；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，新增370萬個左右公辦義務教育學位；實施薄弱普通高中辦學水平提升工程，新增約30萬個公辦普通高中學位。
在衛(wèi)生健康方面，“十四五”期間，廣東也將優(yōu)化資源配置，補齊短板弱項，重點實施加快疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)、強化精神衛(wèi)生體系建設(shè)、提升衛(wèi)生應急核心能力、提升公共衛(wèi)生防控救治能力、打造醫(yī)療衛(wèi)生高地等重要舉措。
省衛(wèi)生健康委二級巡視員李建中介紹，廣東將筑牢“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局，對標國際一流、國內(nèi)最優(yōu)，以廣州呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準醫(yī)學等國際醫(yī)學中心為重點打造醫(yī)學高峰；同時將建設(shè)一批省級區(qū)域醫(yī)療中心和省級臨床重點專科，推動實現(xiàn)高水平醫(yī)院21個地市全覆蓋，力爭到2025年全省每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達6張。