廣東發(fā)布生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃 到2025年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14.5%
非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)29%、城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)100%、新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占新車(chē)銷(xiāo)售量比例達(dá)20%以上……29日，《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）發(fā)布，提出以上目標(biāo)。
《規(guī)劃》提出，到2025年，全社會(huì)共建共治共享的環(huán)境治理新格局基本形成。展望2035年，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放率先達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東和世界一流美麗大灣區(qū)基本建成。
“《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)是突出生態(tài)文明體系的建設(shè)。”省環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)文明與綠色發(fā)展研究所所長(zhǎng)張修玉認(rèn)為，《規(guī)劃》涵蓋產(chǎn)業(yè)、空間、環(huán)境、生態(tài)、文化、制度等多方面，這樣的完整體系對(duì)廣東生態(tài)文明建設(shè)有重要的指導(dǎo)作用。
非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)29%
“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。此次《規(guī)劃》首先強(qiáng)調(diào)建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。其中提出推動(dòng)珠三角城市碳排放率先達(dá)峰，粵東西北地區(qū)城市提升節(jié)能減碳工作力度。同時(shí)，開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)碳市場(chǎng)建設(shè)。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵。《規(guī)劃》提出，到2025年，天然氣占一次能源消費(fèi)比重達(dá)14%左右，全省煤炭消費(fèi)總量約1.63億噸以?xún)?nèi)。同時(shí)，促進(jìn)非化石能源高比例發(fā)展，包括建設(shè)粵東粵西千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，因地制宜建設(shè)集中式光伏電站，到2025年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到29%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整外，更強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約集約利用。到2025年，全省能源消費(fèi)總量要控制在4.05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗較2020年下降14.5%，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占新車(chē)銷(xiāo)售量比例達(dá)20%以上。
另外，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也是低碳發(fā)展重要一環(huán)。廣東將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，著力打造一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，到2025年高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到33%。并提出大力發(fā)展綠色建筑，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%。
綠色低碳產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。《規(guī)劃》提出，到2025年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)2700億元，同時(shí)全省建成海上風(fēng)電裝機(jī)容量約1800萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量約2800萬(wàn)千瓦，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約460萬(wàn)千瓦。
構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域發(fā)展生態(tài)環(huán)境空間格局
空間規(guī)劃布局直接從源頭影響生態(tài)文明建設(shè)成效，此次《規(guī)劃》單列一章闡述，提出要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，并明確廣東要形成“一核兩極多支點(diǎn)、一鏈兩屏多廊道”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。
“一核兩極多支點(diǎn)”是指強(qiáng)化珠三角核心引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)珠江口東西兩岸融合發(fā)展，攜手港澳共建國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，形成帶動(dòng)全省發(fā)展的主動(dòng)力源。同時(shí)，支持汕頭、湛江建設(shè)省域副中心城市，培育汕潮揭都市圈和湛茂都市圈，把東西兩翼地區(qū)打造成全省新的增長(zhǎng)極，與珠三角沿海地區(qū)共同打造世界級(jí)沿海經(jīng)濟(jì)帶。另外，支持若干地市建設(shè)若干個(gè)重要發(fā)展支點(diǎn)。
在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成“一鏈兩屏多廊道”格局，構(gòu)建以沿海防護(hù)林、濱海濕地等為主體的南部海洋生態(tài)保護(hù)鏈，加強(qiáng)以南嶺山地為核心的北部環(huán)形生態(tài)屏障和以山地、森林為主體的珠三角外圍生態(tài)屏障整體保護(hù)，并加強(qiáng)以重要河流水系和主要山脈為主體的生態(tài)廊道保護(hù)和建設(shè)。
同時(shí)，《規(guī)劃》提出建立和完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，構(gòu)建與“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境空間格局。其中，珠三角核心區(qū)實(shí)施更嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，并推動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)帶協(xié)調(diào)發(fā)展，重大產(chǎn)業(yè)向東西兩翼沿海地區(qū)布局，建設(shè)沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶。另外，推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，支持發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。
基本遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)
“十三五”末，廣東污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近年最好水平。而“十四五”，將全領(lǐng)域、全地域、全方位、全過(guò)程推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在大氣治理方面，《規(guī)劃》明確將以臭氧防控為核心，建立省市聯(lián)動(dòng)的大氣污染源排放清單管理機(jī)制和揮發(fā)性有機(jī)物源譜調(diào)查機(jī)制，并嚴(yán)格實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)分級(jí)管控。到2025年，全省鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，臭氧濃度上升趨勢(shì)得到基本遏制。
針對(duì)治水，《規(guī)劃》提出的思路是統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，繼續(xù)保好水、治差水、增生態(tài)用水。要構(gòu)建城市多水源聯(lián)網(wǎng)供水格局，全域推動(dòng)黑臭水體整治修復(fù)，這其中環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施尤為關(guān)鍵，《規(guī)劃》提出到2025年，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到99%、95%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上，在此基礎(chǔ)上城市黑臭水體基本消除，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例不低于89.9%。
另外，還要實(shí)施土壤污染防治、建設(shè)“無(wú)廢城市”，到2025年城市生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率均要達(dá)到99%以上。
除污染治理外，更需提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)，廣東“十四五”將推動(dòng)城市整體升級(jí)和鄉(xiāng)村全面振興。對(duì)于城市，要優(yōu)化提升城市功能。科學(xué)確定各類(lèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例，加強(qiáng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)親民藍(lán)綠空間建設(shè)，織密城市綠地網(wǎng)絡(luò)，提升體現(xiàn)文化特質(zhì)的城市空間和建筑風(fēng)貌等。而在農(nóng)村，要加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加大中小河流和鄉(xiāng)村水體生態(tài)治理力度。
萬(wàn)里碧道對(duì)人居環(huán)境提升意義重大，《規(guī)劃》也明確，要將碧道和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)相結(jié)合，沿珠江三角洲主干河道建設(shè)連通山海的生態(tài)廊道。到2025年，全省力爭(zhēng)建成碧道總長(zhǎng)度超過(guò)7800公里，基本覆蓋21個(gè)地級(jí)以上市中心城區(qū)及縣（市、區(qū)）城區(qū)、主要城鎮(zhèn)的重點(diǎn)河段。