“橫琴金融30條”發(fā)布 允許澳門元在合作區(qū)作為小額支付使用 激活琴澳發(fā)展“一池春水”
“橫琴金融30條”的發(fā)布將推動(dòng)琴澳兩地金融規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接和金融要素互聯(lián)互通。圖為橫琴金融島。圖片來源：南方日?qǐng)?bào)
澳門元可在橫琴作為小額支付使用、擴(kuò)大澳門居民代理見證開戶試點(diǎn)、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)與港澳互認(rèn)……幾天前，《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》（下稱“橫琴金融30條”）重磅發(fā)布。這是橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“合作區(qū)”）成立以來，由中央部委會(huì)同廣東省政府發(fā)布的首個(gè)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)政策。
春風(fēng)一動(dòng)，漣漪四起。新政一經(jīng)出臺(tái)，便激活了琴澳金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“一池春水”。銀行、保險(xiǎn)、保理等業(yè)內(nèi)人士投以期待目光。金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)摩拳擦掌，紛紛著手新布局。金融活水，正為琴澳高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。
多年來，合作區(qū)的金融發(fā)展有其獨(dú)特的根基。最新數(shù)據(jù)顯示，2022年合作區(qū)金融業(yè)保持良好增勢，增加值達(dá)164億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的35.5%。“橫琴金融30條”的正式出臺(tái)，無疑將進(jìn)一步推動(dòng)琴澳兩地金融規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接和金融要素互聯(lián)互通，推進(jìn)合作區(qū)與澳門金融一體化發(fā)展。
方向已經(jīng)明晰、政策大門打開。琴澳金融邁向下一程，“30條”將如何精準(zhǔn)快速落地，賦能區(qū)域發(fā)展？更多細(xì)則與行動(dòng)亟待落地。
政策春風(fēng)
助琴澳民心相通 為產(chǎn)業(yè)融通賦能
“這次出臺(tái)的政策有很多亮點(diǎn)、很多干貨。無論是從琴澳區(qū)域角度，還是從對(duì)全國可復(fù)制可推廣的角度來看，都很有特色與亮點(diǎn)。”合作區(qū)金融發(fā)展局局長池騰輝表示，“橫琴金融30條”的出臺(tái)，將有效推進(jìn)琴澳一體化融合，促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
金融優(yōu)先服務(wù)民生，是政策的一大特點(diǎn)。“未來澳門居民到橫琴工作、生活，金融服務(wù)怎么辦？能不能跟澳門一體化？能否順暢滿足他們的需求等，都是非常契合兩地的實(shí)際問題。”池騰輝說。
據(jù)了解，目前澳門居民人民幣跨境匯款往來內(nèi)地，以及內(nèi)地居民的外匯結(jié)匯和購匯，受到相關(guān)額度限制，資金往來存在不便。澳門銀行公會(huì)主席葉兆佳表示，“橫琴金融30條”出臺(tái)后，澳門居民將通過代理見證開戶，在澳門銀行便能夠開設(shè)合作區(qū)銀行的賬戶，手續(xù)更加便捷。此外，澳門居民在合作區(qū)還可以直接開立境內(nèi)證券投資賬戶，申請(qǐng)金融貸款，這大大方便了澳門居民到合作區(qū)置業(yè)，營造趨同澳門的宜居宜業(yè)金融環(huán)境。
合作區(qū)的主責(zé)是促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化。“橫琴金融30條”則是通過注入金融活水，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“血脈暢通”。政策明確提出，加強(qiáng)對(duì)科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥、文旅、會(huì)展、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的金融支持，創(chuàng)新發(fā)展資產(chǎn)管理、債券市場、融資租賃、綠色金融等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。
“過去，琴澳兩地的銀行系統(tǒng)并不互通，澳門企業(yè)要在合作區(qū)進(jìn)行融資，難度較大，存在政策障礙。‘橫琴金融30條’出臺(tái)后，相關(guān)壁壘將被打破。”葉兆佳介紹，隨著企業(yè)征信信息可以互通，只要征得企業(yè)同意，琴澳銀行就能夠獲取雙方客戶的企業(yè)征信信息，對(duì)其經(jīng)營狀況形成評(píng)估。同時(shí)，澳資企業(yè)在合作區(qū)申請(qǐng)貸款的額度也被放開，創(chuàng)新主體得到“真金白銀”的支持，大大降低了澳門企業(yè)到合作區(qū)的投資顧慮。
此外，“橫琴金融30條”還首次提出了包括構(gòu)建資金電子圍網(wǎng)系統(tǒng)、在合作區(qū)探索允許澳門元作為小額支付使用等多項(xiàng)政策，這也為合作區(qū)的未來發(fā)展提供了新的空間。
橫琴人壽保險(xiǎn)有限公司（下稱“橫琴人壽”）董事長蘭亞東對(duì)此頗為期待。他認(rèn)為，隨著相關(guān)政策的落地，琴澳之間的跨境資金清算會(huì)愈加高效，將提升資金融通便利度。“比方說，澳門居民在內(nèi)地購買長期的、儲(chǔ)蓄性的或者是額度大的保險(xiǎn)，可能會(huì)因?yàn)閹欧N不同而產(chǎn)生阻礙。”在他看來，這些問題隨著兩地金融基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，將很快能夠得到解決。
企業(yè)探路
搶抓新機(jī)遇 探索跨境金融產(chǎn)品
《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》將現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)作為“四新產(chǎn)業(yè)”之一，為合作區(qū)指明了發(fā)展路徑。此次的政策新機(jī)，合作區(qū)的金融企業(yè)正加速動(dòng)起來，摩拳擦掌搶抓新機(jī)遇。
珠海華發(fā)投控集團(tuán)（下稱“華發(fā)投控”）便是其中之一。近年來，華發(fā)投控落地粵澳跨境電子繳費(fèi)系統(tǒng)首筆業(yè)務(wù)，發(fā)行澳門首筆2億美元公募公司債蓮花債，在合作區(qū)圍繞跨境民生服務(wù)、澳門發(fā)債、跨境投融資等領(lǐng)域多方探索。
“橫琴金融30條”的出臺(tái)，激發(fā)了其創(chuàng)新跨境民生金融服務(wù)的活力。華發(fā)投控副總裁楊振宇透露，公司將以金融服務(wù)澳門新街坊為切入點(diǎn)，推動(dòng)建立高品質(zhì)康養(yǎng)中心、搭建跨境財(cái)富管理體系。同時(shí)，集團(tuán)還將加強(qiáng)與澳門金融機(jī)構(gòu)開展跨境投融資創(chuàng)新，結(jié)合市場條件在澳門發(fā)行首筆深合債，并進(jìn)一步推動(dòng)QFLP業(yè)務(wù)，吸引更多澳門資金支持合作區(qū)乃至大灣區(qū)建設(shè)。
保險(xiǎn)領(lǐng)域也迎來新機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，社會(huì)公眾對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保障、風(fēng)險(xiǎn)管理需求日益增長。
“‘橫琴金融30條’給保險(xiǎn)業(yè)帶來了很多機(jī)會(huì)和想象空間。”蘭亞東透露，前一段時(shí)間該公司推出了跨境醫(yī)療保險(xiǎn)，但以往在做這方面嘗試的時(shí)候始終有所顧慮，沒有足夠的政策依據(jù)。接下來，由于政策已經(jīng)明確支持兩地保險(xiǎn)公司聯(lián)合研發(fā)，雙方就可以一同構(gòu)思更多適合琴澳居民的保險(xiǎn)產(chǎn)品，比如，即將在合作區(qū)推出的門診醫(yī)療險(xiǎn)和防癌險(xiǎn)，讓澳門居民在兩地都可以享受便捷的醫(yī)療保障。
“橫琴金融30條”不僅為琴澳金融發(fā)展帶來一場“及時(shí)雨”，還有力助推了企業(yè)在國際金融業(yè)務(wù)方面的探索進(jìn)程。對(duì)此，昇萃（廣東）商業(yè)保理有限公司（下稱“昇萃保理”）大中華區(qū)總裁沈皓頗有感觸。
“這幾年在我國不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，我們留意到不少中小型出口企業(yè)正向高端產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)型，他們需要提高響應(yīng)市場需求的速度和能力。”沈皓說，政策出臺(tái)為發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)指明了政策方向，昇萃保理將乘東風(fēng)大力發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)，為出口企業(yè)提供資金融通通道和及時(shí)的市場風(fēng)險(xiǎn)信息，為中小微企業(yè)走向世界保駕護(hù)航。
更多的探索將在合作區(qū)這片熱土上勃發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年12月末，合作區(qū)經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)或備案的持牌金融企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)77家，地方金融組織56家，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)存續(xù)登記的私募基金管理人566家，呈現(xiàn)百花齊放新格局。
前路展望
正視差異挑戰(zhàn) 落地還需加速
“橫琴金融30條”繪就了琴澳金融業(yè)的發(fā)展方向與藍(lán)圖，合作區(qū)正在著力打造與澳門一體化發(fā)展、更高水平對(duì)外開放的金融業(yè)新高地，將成為匯聚跨境資金的強(qiáng)大“磁場”。然而，合作區(qū)與澳門在金融環(huán)境方面所存在的差異不容忽視，琴澳之間面臨兩個(gè)市場、兩種貨幣、兩套金融監(jiān)管體制等問題，深度合作的路徑仍有待探索。
“當(dāng)前橫琴金融業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，金融發(fā)展特色亟待凸顯，面臨粵澳兩套金融系統(tǒng)深度協(xié)同融合的現(xiàn)實(shí)問題，這些對(duì)合作區(qū)與澳門金融一體化發(fā)展帶來一定制約。”廣東省社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所所長劉佳寧表示，為此，合作區(qū)需要進(jìn)一步凸顯琴澳特色、對(duì)標(biāo)國際、產(chǎn)融結(jié)合，提升金融發(fā)展能級(jí)、完善金融發(fā)展環(huán)境，以促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展。
好政策如何落到實(shí)處？池騰輝坦言，政策的落地落實(shí)需要時(shí)間。“還有大量具體細(xì)致的工作要籌劃。比如，電子圍網(wǎng)的建設(shè)、澳門元在合作區(qū)的流通等，開放程度越高，風(fēng)險(xiǎn)敞口越大，為使跨境資金放得開、管得住，有很多配套制度需要建立。”
與此同時(shí)，合作區(qū)與澳門現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)一體化的過程中，會(huì)出現(xiàn)一些新業(yè)務(wù)場景和新問題，因此需要在促進(jìn)跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)，做好相關(guān)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范。
“橫琴金融30條”第一次明確合作區(qū)要發(fā)展國際商業(yè)保理業(yè)務(wù)。沈皓表示：“政策如何精準(zhǔn)落地，所涉及琴澳金融機(jī)構(gòu)交易聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)構(gòu)建、外匯收支等問題如何解決，仍需要多方配合與努力。我們期待各個(gè)政府部門繼續(xù)去出臺(tái)相關(guān)細(xì)則。”
澳門中華新青年協(xié)會(huì)會(huì)長陳偉斌則期待，澳門與合作區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)合作，給予更多配套政策支持，為澳門青年提供更多實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，更好與內(nèi)地金融業(yè)人員對(duì)接，為琴澳兩地金融發(fā)展儲(chǔ)備專業(yè)人才隊(duì)伍，讓政策能夠落地落實(shí)落細(xì)。