分線管理一周年 琴澳融合再加速
3月1日，橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）分線管理政策正式實(shí)施一周年。一年來，合作區(qū)全面推進(jìn)免、保、退稅政策落地，在人員便利通關(guān)、跨境金融管理等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，分線管理政策為琴澳一體化發(fā)展帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”正持續(xù)釋出。
截至目前，“一線”橫琴口岸出入境人員和車輛同比增長均超過30%，持“琴澳旅游”和“一簽多行”簽注往返兩地的旅客分別超6.2萬和5.2萬人次；逾3600名澳門居民攜帶近8900批次動植物產(chǎn)品便捷入境；多功能自由貿(mào)易賬戶實(shí)現(xiàn)資金跨境流動的高度放開，辦理資金劃轉(zhuǎn)超770億元；“二線”日均約5.3萬輛次車輛高效出區(qū)；免保稅政策實(shí)施豐富了保稅倉儲、展示、加工、融資租賃等新業(yè)態(tài)，103家單位獲得免稅進(jìn)口主體資格。
更開放??
免、保、退稅政策相繼落地
符合條件入?yún)^(qū)免稅、退稅，區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)免稅，這是分線管理政策的重要組成部分。去年，珠海橫琴鉑華醫(yī)學(xué)檢驗有限公司從合作區(qū)內(nèi)購入了一批生產(chǎn)原料，順利享受了區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)免稅政策。
“經(jīng)營稅降低明顯提升了我們在合作區(qū)加大投入、拓展業(yè)務(wù)的積極性。”該公司營銷總監(jiān)黃麗桐直言，合作區(qū)分線管理疊加各項優(yōu)惠政策，為公司贏得了寶貴的發(fā)展機(jī)遇期。
分線管理政策實(shí)施后，橫琴口岸實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)通關(guān)，更便于澳門貨物進(jìn)境保稅暫存，這為大昌行供應(yīng)鏈管理有限公司帶來了直觀的業(yè)務(wù)增量。“去年進(jìn)駐使用進(jìn)境暫存?zhèn)}儲服務(wù)的貨量同比增長約15%。目前，我們正積極增加倉管人力和升級倉儲設(shè)備。”該公司總經(jīng)理李玉培說。
不止是企業(yè)受益，經(jīng)“一線”橫琴口岸從澳門進(jìn)入合作區(qū)的貨物免保稅政策進(jìn)一步拓展，免稅進(jìn)口主體擴(kuò)大至包括企業(yè)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在內(nèi)的6大類。
“橫琴澳門新街坊衛(wèi)生站去年投用，開啟了澳門在內(nèi)地營運(yùn)管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新嘗試。為保障琴澳兩地數(shù)據(jù)的安全傳輸，去年11月，我們從澳門運(yùn)來了25臺電腦。”澳門醫(yī)生黃子秉介紹，得益于分線管理政策，該批電腦不僅得到免稅的優(yōu)惠扶持，申報過程還得到多個部門的服務(wù)，這為衛(wèi)生站節(jié)省了不少人力、時間成本。
據(jù)橫琴海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一年來，合作區(qū)免保稅貨物進(jìn)出口總值2.6億元，同比增長75.51%。
更融合??
澳門居民可帶更多物品入琴
“親身感受到琴澳雙城生活的便利，也見證更多澳門居民來到橫琴、扎根橫琴，我感到很興奮。”去年3月1日，首位攜帶動植物產(chǎn)品入境的澳門青年程曦直言。
可攜帶熟肉、乳制品、蔬菜水果等經(jīng)“一線”入境，這是分線管理政策為合作區(qū)和澳門量身定制的便民服務(wù)措施，在全國尚屬首創(chuàng)。如今，越來越多如程曦一樣的澳門居民，感受到政策帶來的通關(guān)便利。
當(dāng)下，在合作區(qū)內(nèi)就業(yè)居住的澳門居民數(shù)量已超2萬人。讓他們感觸更深的是分線管理政策實(shí)施后安家物品可以免稅通關(guān)，在合作區(qū)安家更省心了。
“我把澳門的家搬到了橫琴，從申報程序的簡化，到實(shí)際過關(guān)的快捷，均讓我覺得在橫琴與澳門生活無差異。”“90后”澳門青年黃茵，在去年分線管理實(shí)施后，順利搬進(jìn)了澳門新街坊。
一年來，發(fā)揮政策優(yōu)勢，口岸相關(guān)部門同步積極為粵澳兩地居民打造便利的通關(guān)環(huán)境。橫琴口岸客貨車聯(lián)合一站式車道全面通車，與之配套的隨車人員驗放廳正式啟用。粵澳5家聯(lián)檢單位通過“一次采集、分別處置、聯(lián)合驗放”，實(shí)現(xiàn)跨境車輛一次查驗即可完成通關(guān)。目前，邊檢、海關(guān)部門針對澳門居民、赴澳就業(yè)就學(xué)等不同人員，持續(xù)打造了多個特定通道，便利各類人群快捷通關(guān)。
橫琴邊檢相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2024年3月1日正式實(shí)施分線管理以來，經(jīng)“一線”（橫琴口岸）出入境人員超2380萬人次，車輛超254萬輛次，分別同比增長30.7%和31.4%，其中澳門居民和澳門單牌車分別為546萬人次和168萬輛次，分別占客流總量和車流總量的23%和66%。
人流、車流、貨流，奔流不息。未來，更多來自粵澳的人與車將高效往返于“一線”，感受琴澳一體的發(fā)展新格局。
更多元??
激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力
去年，合作區(qū)推動加工增值內(nèi)銷出區(qū)免征關(guān)稅政策落地，飛鶴橫琴工廠成為該項新政下首個受惠企業(yè)。
“我們從國外進(jìn)口的原材料得到地方政府和海關(guān)部門的大力支持，順利進(jìn)口并在區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)再銷往內(nèi)地，享受到了免稅政策。目前正在評估產(chǎn)能，并結(jié)合市場訂單情況安排原材料訂購事宜。”飛鶴橫琴工廠總經(jīng)理呂玉濤說。
合作區(qū)的建設(shè)初心，始終是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。這一年，由分線管理政策及其延伸政策所釋放的疊加效應(yīng)，持續(xù)為橫琴發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新勢能注入源源不斷的發(fā)展動力。
發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)有了新的打法。合作區(qū)依托原有自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶），創(chuàng)新構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶），遵循“一線放開、二線按照跨境管理、同名賬戶跨二線有限滲透”原則，為符合條件的經(jīng)營主體提供跨境資金結(jié)算、匯兌、投融資等相關(guān)金融服務(wù)。截至2025年1月末，合作區(qū)10家試點(diǎn)銀行共開立EF賬戶293個，辦理資金劃轉(zhuǎn)超770億元。
煥發(fā)文旅會展產(chǎn)業(yè)活力有了新的抓手。分線管理政策實(shí)施以來，琴澳旅行團(tuán)“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”政策、橫琴戶籍居民和居住證持有人“一簽多行”政策陸續(xù)實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計，自“琴澳旅游團(tuán)”便利政策實(shí)施以來，持“琴澳旅游”簽注經(jīng)橫琴口岸出入境旅客已超6.2萬人次。今年起，橫琴赴澳門旅游“一簽多行”簽注正式開始辦理以來，持“一簽多行”簽注往返琴澳的旅客已超5.2萬人次。
推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了新路徑。伴隨分線管理政策的實(shí)施，“澳門監(jiān)造”“澳門監(jiān)制”“澳門設(shè)計”標(biāo)志正式啟用，“澳門注冊+橫琴生產(chǎn)”的模式讓澳門品牌在橫琴有了擴(kuò)產(chǎn)增量的新空間。截至2024年底，粵澳合作區(qū)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園園區(qū)企業(yè)達(dá)233家，其中澳門企業(yè)占比近四成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)。
接下來，合作區(qū)將圍繞《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》第二階段目標(biāo)任務(wù)，探索更加開放、更加創(chuàng)新的分線管理措施，確保“一線”真正全面放開，“二線”高效管住，琴澳經(jīng)濟(jì)高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接，不斷把琴澳一體化提升至更高水平。