橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會關(guān)于印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)貫徹落實國務(wù)院<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施>實施方案》的通知
執(zhí)委會各局：
《橫琴粵澳深度合作區(qū)貫徹落實國務(wù)院<扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施>實施方案》（以下簡稱實施方案）已經(jīng)合作區(qū)執(zhí)委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會
2022年7月20日
（本文有刪減）
橫琴粵澳深度合作區(qū)貫徹落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，在貫徹落實國務(wù)院及省政府出臺的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》的基礎(chǔ)上，結(jié)合合作區(qū)發(fā)展實際，新增若干政策措施如下：
一、加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展力度
?。ㄒ唬┕膭钊谫Y擔(dān)保機構(gòu)加大對合作區(qū)中小微企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時履行代償責(zé)任。對疫情期間獲得新增融資擔(dān)保支持的合作區(qū)中小微企業(yè)，給予最高不超過實際發(fā)生融資擔(dān)保費用50%的補貼，單個企業(yè)年度補貼金額最高不超過30萬元。當(dāng)發(fā)生代償時，給予融資擔(dān)保機構(gòu)最高50%的政府風(fēng)險分攤。單個融資擔(dān)保公司的風(fēng)險補償金最高不超過300萬元。
?。ǘ嵤笆踪J戶”貸款貼息補助，對2022年全年在地方法人金融機構(gòu)申請貸款的小微企業(yè)“首貸戶”，按照貸款合同簽訂當(dāng)期的貸款市場報價利率（LPR）的60%給予利息補貼，若貸款利率低于LPR的，按實際利率的60%予以貼息，并視貼息效果，對補貼時限給予適當(dāng)延長。
?。ㄈ┲贫ǔ雠_合作區(qū)支持中小微企業(yè)融資發(fā)展的政策措施，在原有風(fēng)險補償政策基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)增風(fēng)險補償金額度，新增貸款貼息、保險費用補貼、融資擔(dān)保費用補貼、融資租賃貼息、商業(yè)保理貼息等措施條款，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，營造良好融資環(huán)境。
（四）依托廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)，建立擬上市企業(yè)儲備庫，制定合作區(qū)內(nèi)企業(yè)境內(nèi)外上市及掛牌扶持辦法，指導(dǎo)推進合作區(qū)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場上市融資。
（五）積極支持合作區(qū)內(nèi)企業(yè)赴澳門發(fā)行債券，有效利用境外市場降低融資成本，鼓勵合作區(qū)企業(yè)用好現(xiàn)行《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持企業(yè)赴澳門發(fā)行公司債券專項扶持辦法（暫行）》，適時優(yōu)化該扶持辦法，提升扶持效果。支持開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓試點，拓寬市場化退出渠道。
?。┲С滞赓Y和社會資本參與合作區(qū)重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進一步推動私募股權(quán)投資基金跨境投資業(yè)務(wù)，鼓勵更多符合條件的資產(chǎn)管理機構(gòu)參與合作區(qū)合格境外有限合伙人（QFLP）試點和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。簡化QFLP試點審批程序，提高審批效率，優(yōu)化澳資企業(yè)的綠色通道機制，提升試點企業(yè)便利化程度。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極申報QDLP試點，推動更多試點項目落地。
二、謀劃推動一批重點項目建設(shè)
?。ㄆ撸┘涌鞕M琴“一線”口岸二期工程建設(shè)，加快出入境車道聯(lián)合一站式查驗?zāi)Ｊ絼?chuàng)新，提升琴澳通關(guān)便利化水平。推進橫琴“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)，力爭年底具備封關(guān)運作條件。建設(shè)合作區(qū)智慧口岸公共服務(wù)平臺。
（八）加快推進合作區(qū)防洪排澇完善提升工程、深井村排洪渠和排澇泵站工程、合作區(qū)供水保障工程（一期）、橫琴水質(zhì)凈化廠等一批水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施工程項目投資建設(shè)。
?。ň牛┤ν七M廣珠澳高鐵鶴洲至橫琴段項目規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)澳門及合作區(qū)盡快聯(lián)通國家高鐵網(wǎng)。推動珠機城際二期盡快建成，推進橫琴客運碼頭改擴建項目。
（十）發(fā)展分布式光伏發(fā)電及儲能技術(shù)應(yīng)用，推進橫琴供電局線路工區(qū)大樓近零碳示范樓宇項目，鼓勵新建和現(xiàn)有加油站在符合安全要求的前提下，通過加設(shè)光伏、充電樁、加氫儲氫設(shè)備等，推動升級為綜合能源站。
?。ㄊ唬┩苿訖M琴新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)220kV洋環(huán)、杧洲數(shù)字化變電站項目。布局建設(shè)輸、變、配、調(diào)控的全方位數(shù)字智能電網(wǎng)，推廣覆蓋新一代智能電表。建立健全電力供應(yīng)保障應(yīng)急機制和天然氣保供穩(wěn)價機制，推進接駁合作區(qū)管道天然氣與上游高壓管網(wǎng)，保障合作區(qū)企業(yè)、居民天然氣供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。
?。ㄊ┩晟坪献鲄^(qū)公共服務(wù)配套。規(guī)劃建設(shè)子期中學(xué)、國際居住區(qū)初中、逸璟公館小學(xué)、金融島片區(qū)小學(xué)、國際居住區(qū)幼兒園等一批義務(wù)教育學(xué)校。加快推進廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院建設(shè)，爭取于2025年建成。加快推進“澳門新街坊”建設(shè)，保障各項民生基礎(chǔ)設(shè)施供給。
三、精準施策積極培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)
?。ㄊ┲\劃引進一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大產(chǎn)業(yè)項目，進一步充實項目儲備庫。加快推進一批引領(lǐng)性強、帶動性大、成長性好的重大項目落地建設(shè)，對已簽約的產(chǎn)業(yè)項目實行“服務(wù)專員”一對一服務(wù)，促進項目早開工、早落地、早投產(chǎn)。舉辦第三屆橫琴科技創(chuàng)業(yè)大賽，對優(yōu)勝團隊給予研發(fā)費無償資助，總金額達3億元，單個團隊最高可獲得1億元資助，推動國內(nèi)外一流技術(shù)和團隊的科創(chuàng)項目向合作區(qū)聚集。
?。ㄊ模﹥?yōu)化粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)園運營管理水平。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園平臺作用和對外鏈接功能，借助澳門鏈接全球先進藥械的醫(yī)療優(yōu)勢，引入更多澳門元素，推動中醫(yī)藥國際化發(fā)展。加快出臺支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，激活大健康產(chǎn)業(yè)各類主體的市場活力。
?。ㄊ澹┡嘤l(fā)展元宇宙等下一代互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，聚焦元宇宙關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新與融合應(yīng)用，支持建設(shè)合作區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟，研究出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)元宇宙產(chǎn)業(yè)促進辦法》，打造全國首個元宇宙開放創(chuàng)新試驗區(qū)。布局發(fā)展無人駕駛汽車，加強在機器人、人工智能、感應(yīng)器、車聯(lián)網(wǎng)等多領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用。
四、優(yōu)化審批程序提升服務(wù)效能
（十六）對工業(yè)、物流、倉儲等產(chǎn)業(yè)類項目，政府投資的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)類項目，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等低風(fēng)險項目實施規(guī)劃審批“告知承諾制”，規(guī)劃部門依承諾實行容缺受理、容缺審查，推動建設(shè)項目“直接落地”。
?。ㄊ撸﹥?yōu)化規(guī)劃條件核實流程。針對低風(fēng)險項目和一般風(fēng)險項目，推進甩項核實機制，保障項目如期交付、如期使用，保障民生需求。
?。ㄊ耍┩菩挟a(chǎn)業(yè)項目審批開工前“零收費”。支持產(chǎn)業(yè)項目拿地即開工，在合作區(qū)內(nèi)建設(shè)單位承諾在非稅收入繳款通知書開具之日起90天內(nèi)繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的前提下，可先行核發(fā)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
?。ㄊ牛┰谕恋赜猛竞徒ㄖδ懿话l(fā)生改變、符合新進產(chǎn)業(yè)使用要求、各方面安全達標(biāo)的情況下，支持盤活利用已確權(quán)登記的存量產(chǎn)業(yè)項目物業(yè)，用于發(fā)展符合《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的產(chǎn)業(yè)項目。
（二十）推動在建項目盡快建設(shè)施工或投入使用，為降低新冠疫情影響并減輕企業(yè)負擔(dān)，針對本政策頒布之日已取得土地使用權(quán)的全部建設(shè)項目，給予一年的紓困期，不計入竣工違約期。在紓困期內(nèi)已（可）按期竣工的項目，免于追究其未按期開工責(zé)任。
五、加大紓困力度降低市場主體經(jīng)營成本
?。ǘ唬┙档秃献鲄^(qū)產(chǎn)業(yè)辦公場地租金成本。將合作區(qū)內(nèi)所有已制定或擬制定的產(chǎn)業(yè)辦公場地租金補貼時間由3年延長至5年，后2年按前3年補貼標(biāo)準的50%給予租金扶持。
（二十二）對在合作區(qū)內(nèi)實體運營的企業(yè)及個體工商戶，按其2022年1月1日至2022年6月30日期間實際繳納的商業(yè)用電、用水、用冷費用總額給予50%的補貼（含粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園）。企業(yè)直接抄表到戶的，給予該企業(yè)最高補貼100萬元。企業(yè)未直接抄表到戶的，由該企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)樓宇、景區(qū)、商業(yè)綜合體等運營主體統(tǒng)一申報，每家運營主體最高補貼300萬元，用冷費用補貼將延續(xù)至2022年12月31日，補貼標(biāo)準將適時調(diào)整。完善集中供冷價格體系，持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供冷加價行為，加大檢查執(zhí)法力度。
（二十三）減輕防疫消殺成本負擔(dān)。對在合作區(qū)內(nèi)有實體店鋪且正常經(jīng)營的納入合作區(qū)統(tǒng)計的限額以上零售、餐飲企業(yè)、規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，自2022年1月1日至2022年6月30日期間的防疫物資、消殺服務(wù)等支出，按照企業(yè)實際支出金額予以50%的補貼，最高10萬元。其中，對在2022年6月30日前注冊的澳資企業(yè)按照企業(yè)實際支出金額予以60%的補貼，每家最高補貼10萬元。
?。ǘ模╅_展促消費專項行動。安排5000萬元專項資金，圍繞受疫情影響重的餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)，定向發(fā)放消費券、服務(wù)券等惠民補貼，帶動形成消費熱點。
（二十五）開展文旅推廣系列活動（澳門站）。安排2000萬專項資金，發(fā)售橫琴旅游產(chǎn)品及餐飲消費券，邀請符合條件的澳門居民參與活動，帶動合作區(qū)旅游經(jīng)濟復(fù)蘇。
（二十六）對在合作區(qū)內(nèi)以“集群注冊”形式規(guī)范登記并開展實際運營的企業(yè)，按其2022年本年度實際繳納的租金、管理費給予50%的補貼，由“集群注冊”住所管理機構(gòu)統(tǒng)一申報。
?。ǘ撸┙⒐?jié)能補貼機制，鼓勵采用分戶計量管理，對進行分戶計量、分區(qū)管理以及其他各類節(jié)能改造的運營主體，根據(jù)節(jié)能量審核，單位建筑面積能耗下降15%及以上，同時安裝能耗分項計量裝置的，受益面積每平方米補貼15-30元。資助金額不超過申請項目改造成本的40%，上限為100萬元。
（二十八）減輕初創(chuàng)企業(yè)法律服務(wù)成本負擔(dān)。對在合作區(qū)設(shè)立，且在合作區(qū)內(nèi)實體運營的初創(chuàng)企業(yè)及個體工商戶，提供為期一年的免費法律服務(wù)。
（二十九）對2022年承租合作區(qū)屬國有房屋從事經(jīng)營活動的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免6個月租金，已繳交租金的，可順延減免。
?。ㄈ┭芯啃略鏊房瓦\航線補貼及客運碼頭運營補貼，保障現(xiàn)有航班維持運營，鼓勵開通合作區(qū)往返深圳、廣州等城市的航線。
本政策措施自印發(fā)之日起施行，國家、廣東省有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。