個體工商戶是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“毛細血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。10月25日，國務院正式對外發(fā)布《促進個體工商戶發(fā)展條例》。條例將于2022年11月1日起施行。專家表示，疫情發(fā)生以來，個體工商戶受到不同程度影響，條例的出臺有利于鼓勵、支持和引導個體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護個體工商戶合法權益和穩(wěn)定、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)等。

　　條例共39條，從登記注冊、精準幫扶、經(jīng)營場所、財稅金融等多方面對個體工商戶各環(huán)節(jié)進行逐項規(guī)定。25日，市場監(jiān)管總局對條例進行解讀，稱條例的出臺總結(jié)固化了促進個體工商戶發(fā)展的一系列政策措施和經(jīng)驗做法，具有創(chuàng)新性和可操作性，有利于穩(wěn)定預期、提升信心。

　　市場監(jiān)管總局表示，在這個特殊時期，制定出臺一部專門促進個體工商戶發(fā)展的行政法規(guī)，有助于在制度層面穩(wěn)定市場預期，為個體工商戶發(fā)展提供良好法治環(huán)境。條例進一步明確了個體工商戶的法律地位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、紓困和培育、活力和秩序，明確各部門、各地區(qū)在促進個體工商戶發(fā)展方面的職責任務，提出各領域幫扶具體措施，有效保護個體工商戶合法權益。

　　目前，我國的市場主體分為三種類型，即企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。這三類市場主體分別有確立其法律地位、支持促進發(fā)展的“主體法”。新發(fā)布的條例與原《個體工商戶條例》相比，立法目的、主要內(nèi)容、條文結(jié)構均發(fā)生了根本性變化，由一部登記管理的專門性法規(guī)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M發(fā)展的綜合性法規(guī)。

　　“條例提出了更具體精準的措施幫助個體工商戶紓困解難，讓個體工商戶在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升經(jīng)營效益等方面獲得助力，也為進一步激活市場主體活力、拉動就業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境、提升市場預期和信心帶來利好。”廣東省社會科學界聯(lián)合會副主席、廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟研究院理事長李志堅說。

　　“條例公布施行后，各級人民政府還將出臺相應的配套政策。系列政策的實施，將在多方向廣大個體工商戶釋放政策紅利，體現(xiàn)我國毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的堅強決心。”北京華讓律師事務所律師王康表示，未來個體工商戶有望用更便宜的租金承租到更適宜的經(jīng)營場所，以更低廉的利息獲得更高額度的經(jīng)營貸款等。

　　李志堅關注到條例提出，通過增加經(jīng)營場所供給、便利貸款融資、促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型等措施，多管齊下幫助個體工商戶降本增資增效。“條例更注重提升個體工商戶的發(fā)展質(zhì)量，為個體工商戶獲得更好的社會保障、技能培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等方面提供支持。”

　　王康則關注到條例中對個體工商戶知識產(chǎn)權的保護力度。“在現(xiàn)實生活中，一些小而美的個體工商戶通過長期經(jīng)營積累很高的知名度，形成了良好的品牌效應，但由于經(jīng)營缺乏保護知識產(chǎn)權的意識，導致其字號、商標、專利、商業(yè)秘密等被他人搶注或侵害，對此，條例作出加大對個體工商戶的字號、商標、專利、商業(yè)秘密等權利的保護力度的明確規(guī)定。”

　　作為眾多個體工商戶當中的一員，陳添記魚皮就曾遭遇老字號商標被惡意搶注的困境，所以其第三代傳承人陳映華也同樣關注該項措施，“我們花了3年多時間才成功把商標拿回來，希望廣大個體工商戶都能重視商標保護”。

　　近年來，廣東在促進個體工商戶發(fā)展方面強化政策供給、加大資金和融資扶持、持續(xù)減稅降費、提供精準服務等方面綜合施策同向發(fā)力，集成效應逐步彰顯。今年9月，廣東舉行“送服務 辦實事 促發(fā)展”首屆個體工商戶服務月，為不少于5000家中小微企業(yè)和個體工商戶免費提供質(zhì)量技術幫扶服務，開展“千企萬坊”幫扶行動。目前，廣東個體工商戶數(shù)量超830萬。今年1至8月，全省新登記個體工商戶100萬戶，保持穩(wěn)健增長態(tài)勢。

　　如何推動個體工商戶實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展？王康表示，目前大多數(shù)個體工商戶還存在經(jīng)營規(guī)模較小、抗風險能力較弱、合規(guī)意識不強等問題。建議引導個體工商戶經(jīng)營者通過投保商業(yè)保險轉(zhuǎn)移、分攤經(jīng)營過程中可能遇到的風險。“此外，可由行政機關或行業(yè)協(xié)會引導個體工商戶經(jīng)營者在經(jīng)營過程中提高合規(guī)意識，樹立長期性經(jīng)營的理念，以免因追逐短期利益而出現(xiàn)違規(guī)、違法甚至涉嫌犯罪的行為。”