粵府〔２００２〕８７號

印發(fā)廣東省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理

暫行辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廣東省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

廣東省人民政府

二〇〇二年十一月二十日

廣東省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理暫行辦法

第一章　總　　則

　　第一條　為提高廣東省收費(fèi)公路（包括橋梁、隧道）的使用效率和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范全省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《廣東省公路收費(fèi)站管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省收費(fèi)公路（包括橋梁、隧道和城市收費(fèi)道路，下同）聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理。

　　本辦法所稱聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)是指在全省收費(fèi)公路采用兼容電子不停車收費(fèi)和人工半自動(dòng)收費(fèi)的組合式收費(fèi)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)用戶持公路專用繳費(fèi)卡在全省范圍內(nèi)繳付通行費(fèi)；以及在全省高速公路實(shí)行“統(tǒng)一收費(fèi)、系統(tǒng)分帳”的收費(fèi)管理方式。

　　第三條　公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一結(jié)算”的原則。

　　第四條　省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)專營公司，由專營公司負(fù)責(zé)全省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的具體實(shí)施工作。各地、各有關(guān)部門不得成立類似機(jī)構(gòu)（公司）。

　　省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門負(fù)責(zé)全省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的組織落實(shí)協(xié)調(diào)和實(shí)施監(jiān)管。

　　省人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)對全省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、運(yùn)營實(shí)施行業(yè)管理。

　　各級人民政府及有關(guān)單位應(yīng)積極采取措施扶持、促進(jìn)全省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的建設(shè)和發(fā)展。

　　第五條　專營公司由省人民政府授予專營權(quán)，具體包括：

　　（一）專營全省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)（含電子不停車收費(fèi)）業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)編制全省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實(shí)施方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；

　　（二）統(tǒng)一建立全省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)密鑰管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)行公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)密鑰卡、專用繳費(fèi)卡和電子標(biāo)簽；

　　（三）負(fù)責(zé)公路專用繳費(fèi)卡以及全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的統(tǒng)一結(jié)算和分帳；

　　（四）負(fù)責(zé)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備的檢驗(yàn)、測試和認(rèn)證工作；

　　（五）其他由省人民政府及有關(guān)部門授予的職責(zé)和權(quán)限。

　　第六條　專營公司應(yīng)接受省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門的監(jiān)管，并與收費(fèi)公路經(jīng)營單位簽訂委托結(jié)算協(xié)議、與公路專用繳費(fèi)卡和電子標(biāo)簽用戶簽訂用戶協(xié)議，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。具體監(jiān)管細(xì)則報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條　全省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)要按照“分步實(shí)施、逐步完善”的原則，先在高速公路實(shí)施，再推廣到其他收費(fèi)公路。

　　高速公路應(yīng)按“分區(qū)聯(lián)網(wǎng)、逐步合并”的方針，從區(qū)域聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)逐步發(fā)展到跨區(qū)域的全省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。

　　第八條　全省收費(fèi)公路按高速公路和其他收費(fèi)公路分別制定聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實(shí)施方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府批準(zhǔn)后強(qiáng)制實(shí)施。

　　公路收費(fèi)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和改建應(yīng)當(dāng)符合聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實(shí)施方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條　收費(fèi)公路應(yīng)具備公路專用繳費(fèi)卡收費(fèi)功能，并設(shè)有或預(yù)留電子不停車收費(fèi)車道。

　　第十條　公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的關(guān)鍵設(shè)備（ＩＣ卡及讀寫機(jī)具、電子標(biāo)簽及讀寫設(shè)備等）必須符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定以及聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由專營公司負(fù)責(zé)測試認(rèn)證并建立市場準(zhǔn)入機(jī)制。

　　第十一條　收費(fèi)公路按照聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)實(shí)施方案進(jìn)行改造或建設(shè)后，其收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)經(jīng)專營公司測試合格后方可投入使用。

　　第十二條　省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心和各區(qū)域收費(fèi)中心由專營公司負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

　　公路收費(fèi)系統(tǒng)由各公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)改造和建設(shè)。

第三章　運(yùn)營和管理

　　第十三條　公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)密鑰卡　（ＰＳＡＭ卡和用戶母卡）、專用繳費(fèi)卡（儲值卡和記帳卡）和電子標(biāo)簽（電子不停車收費(fèi)專用）由專營公司統(tǒng)一發(fā)行。

　　任何其他單位和個(gè)人不得發(fā)行用于公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的密鑰卡、非現(xiàn)金繳費(fèi)卡（券）和電子標(biāo)簽。

　　高速公路以外的收費(fèi)公路正在使用的非現(xiàn)金繳費(fèi)卡（券）可暫時(shí)保留，但不得擴(kuò)大發(fā)行及使用的范圍和規(guī)模，并應(yīng)逐步過渡到統(tǒng)一使用公路專用繳費(fèi)卡。

　　第十四條　公路專用繳費(fèi)卡和電子標(biāo)簽的推廣采取強(qiáng)制措施，促進(jìn)非現(xiàn)金繳費(fèi)方式和電子不停車收費(fèi)方式的應(yīng)用。

　　第十五條　公路收費(fèi)系統(tǒng)經(jīng)專營公司測試合格投入使用后，收費(fèi)公路經(jīng)營單位不得拒絕使用公路專用繳費(fèi)卡繳付通行費(fèi)。

　　第十六條　車輛用戶使用通行卡、公路專用繳費(fèi)卡和電子標(biāo)簽，應(yīng)當(dāng)遵守收費(fèi)公路經(jīng)營單位和專營公司的相關(guān)規(guī)定。

　　任何單位和個(gè)人不得更改、偽造、變造通行卡、公路專用繳費(fèi)卡和電子標(biāo)簽。

　　第十七條　專營公司應(yīng)當(dāng)建立健全用戶服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，接受用戶的監(jiān)督。

　　第十八條　收費(fèi)公路經(jīng)營單位負(fù)責(zé)所屬收費(fèi)站的日常管理和收費(fèi)業(yè)務(wù)。

　　收費(fèi)公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證所屬公路收費(fèi)設(shè)施和通訊設(shè)施完好、穩(wěn)定、安全和可靠。

　　第十九條　專營公司收取收費(fèi)公路經(jīng)營單位支付的結(jié)算服務(wù)費(fèi)和記帳卡用戶支付的管理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門原則上按維持專營公司正常經(jīng)營，不以營利為目的進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　第二十條　車輛用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納車輛通行費(fèi)。車輛用戶通行高速公路不能提供有效入口憑證的，應(yīng)按該高速公路聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)可以通行的最長路程繳付通行費(fèi)。丟失通行卡的，還應(yīng)賠償通行卡工本費(fèi)。

第四章　通行費(fèi)結(jié)算

　　第二十一條　收費(fèi)公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一委托專營公司進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算和分帳。

　　區(qū)域收費(fèi)中心建成后，任何單位和個(gè)人不得建設(shè)和經(jīng)營區(qū)域內(nèi)跨路段的公路收費(fèi)結(jié)算和分帳系統(tǒng)。

　　第二十二條　各區(qū)域負(fù)責(zé)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)資金清算的銀行由專營公司和收費(fèi)公路經(jīng)營單位共同協(xié)商確定。

　　第二十三條　收費(fèi)公路經(jīng)營單位應(yīng)將所屬各收費(fèi)站當(dāng)日收取的現(xiàn)金通行費(fèi)繳入清算帳戶，清算帳戶由專營公司、收費(fèi)公路經(jīng)營單位和清算銀行共同監(jiān)管。

　　第二十四條　專營公司的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算和分帳工作，應(yīng)按照公正、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則進(jìn)行。

　　第二十五條　專營公司應(yīng)于結(jié)算周期結(jié)束后兩個(gè)法定工作日內(nèi)向清算銀行提交通行費(fèi)劃款指令。

　　現(xiàn)金通行費(fèi)的結(jié)算周期為一日。

　　公路專用繳費(fèi)卡的結(jié)算周期為一個(gè)月。

　　第二十六條　清算銀行應(yīng)于收到專營公司劃款指令當(dāng)日向各收費(fèi)公路經(jīng)營單位指定帳戶劃出資金。

　　第二十七條　專營公司應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心和各區(qū)域收費(fèi)中心安全、穩(wěn)定地運(yùn)營，并保證公路專用繳費(fèi)卡的安全性，維護(hù)各收費(fèi)公路經(jīng)營單位的資金安全。

　　除不可抗力和收費(fèi)公路經(jīng)營單位的責(zé)任以外，確因省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算中心和各區(qū)域收費(fèi)中心結(jié)算和分帳錯(cuò)漏，造成收費(fèi)公路經(jīng)營單位通行費(fèi)損失的，專營公司負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

　　第二十八條　專營公司、收費(fèi)公路經(jīng)營單位和清算銀行應(yīng)建立通行費(fèi)收入核對機(jī)制，確保通行費(fèi)結(jié)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。

　　專營公司和收費(fèi)公路經(jīng)營單位對通行費(fèi)結(jié)算數(shù)據(jù)存在異議，可以要求調(diào)查核實(shí)，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十九條　專營公司和收費(fèi)公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、票據(jù)管理和報(bào)表制度，接受政府主管部門的監(jiān)管。

　　第三十條　全省公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一使用省財(cái)政部門或省地稅部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。

第五章　違規(guī)責(zé)任

　　第三十一條　收費(fèi)公路經(jīng)營單位有下列情形之一的，由省人民政府交通行政主管部門責(zé)令限期改正；期滿仍不改正的，根據(jù)《廣東省公路收費(fèi)站管理辦法》對相關(guān)收費(fèi)站不予辦理綜合年審，報(bào)請省人民政府責(zé)令其停業(yè)整頓，并停止新收費(fèi)站的設(shè)置審批：

　　（一）違反本辦法第九條的規(guī)定，所屬收費(fèi)公路不具備公路專用繳費(fèi)卡收費(fèi)功能，或者未設(shè)有、未預(yù)留電子不停車收費(fèi)車道的；

　　（二）違反本辦法第十條的規(guī)定，所屬收費(fèi)公路使用不符合聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵設(shè)備，或者關(guān)鍵設(shè)備未經(jīng)專營公司測試、認(rèn)證和許可而投入使用的；

　　（三）違反本辦法第十一條的規(guī)定，所屬公路收費(fèi)系統(tǒng)改造或建設(shè)后未經(jīng)專營公司測試合格而投入使用的；

　　（四）違反本辦法第十五條的規(guī)定，所屬收費(fèi)公路拒絕使用公路專用繳費(fèi)卡繳付通行費(fèi)的。

　　第三十二條　任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由省人民政府交通行政主管部門依法責(zé)令停止使用。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依有關(guān)規(guī)定給予行政處罰：

　　（一）違反本辦法第十三條的規(guī)定，發(fā)行用于公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的密鑰卡、非現(xiàn)金繳費(fèi)卡（券）或電子標(biāo)簽的；

　　（二）違反本辦法第十六條的規(guī)定，更改、偽造或變造通行卡、公路專用繳費(fèi)卡或電子標(biāo)簽的；

　　（三）違反本辦法第二十一條的規(guī)定，擅自建設(shè)或經(jīng)營區(qū)域內(nèi)跨路段的公路收費(fèi)結(jié)算和分帳系統(tǒng)的。

　　第三十三條　收費(fèi)公路經(jīng)營單位、專營公司、清算銀行違反本辦法第二十三條、第二十五條和第二十六條未按時(shí)履行其職責(zé)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定支付滯納金。

　　第三十四條　政府主管部門、專營公司、收費(fèi)公路經(jīng)營單位及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第三十五條　本辦法自頒布之日起施行。