轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　現(xiàn)將《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國發(fā)〔２００３〕２ ９號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認(rèn)識開展經(jīng)濟(jì)普查的重要意義。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國情國力和 省情省力調(diào)查。改革開放以來，我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成就。目前，全省國內(nèi)生 產(chǎn)總值約占全國十分之一，稅收收入占七分之一，進(jìn)出口貿(mào)易總額占三分之一強(qiáng)。 但我省仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問題。隨著我國加入ＷＴ Ｏ，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少深層次的矛盾和問題，對政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力提 出了更高的要求。認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步摸清全省的“家底”，全面掌握我 省第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對于進(jìn)一步優(yōu)化我省產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地研究制定我省“十一五”規(guī)劃，全 面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此， 各級政府、各有關(guān)部門要本著“求真務(wù)實(shí)”的精神，把此次普查工作列入重要議 事日程，對普查中遇到的困難和問題，要采取切實(shí)有效的措施加以解決。各級政 府要按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)安排， 確保到位。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由省級財(cái)政給予適當(dāng)扶持，統(tǒng)籌安排，確保普 查工作正常開展。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)對普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。此次經(jīng)濟(jì)普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的所 有經(jīng)濟(jì)部門，調(diào)查覆蓋面占我省經(jīng)濟(jì)總量的９０％以上，范圍廣，指標(biāo)多，技術(shù) 要求高，工作難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，加上我省經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜，單 位數(shù)量多，調(diào)查任務(wù)十分繁重。為從組織上保證普查工作的順利開展，省將成立 由省委宣傳部、省統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、編辦、經(jīng)貿(mào)委、民政廳、財(cái)政廳、國稅 局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門組成的廣東省第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組 （具體名單另發(fā)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷）。省各有關(guān)部門要各司其職，密切配合， 確保普查工作順利進(jìn)行。要通過普查，進(jìn)一步完善我省基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù) 庫系統(tǒng)，建立健全部門間的行政登記資料交換制度，促進(jìn)我省的信息化建設(shè)。各 級人民政府、各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)普查工作 的組織和實(shí)施。各級普查機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真選調(diào)和落實(shí)普查力量， 按照全國和省的統(tǒng)一部署，制定嚴(yán)密的工作計(jì)劃，扎實(shí)工作，確保如期完成普查 任務(wù)。

　　三、認(rèn)真做好普查的宣傳動(dòng)員和實(shí)施工作。各級政府、各有關(guān)部門要充分利 用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，采用群眾喜聞樂見的形式，做好普查的 宣傳教育和社會動(dòng)員工作，營造良好的社會輿論氛圍。同時(shí)，要廣泛動(dòng)員和組織 社會各方力量，積極參與和配合做好普查的各項(xiàng)工作。各級普查機(jī)構(gòu)要采取有效 的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，確保調(diào)查資料真實(shí)可靠，發(fā)揮普查應(yīng)有的作用。各類從事 第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶，要嚴(yán)格按照普查的有關(guān) 規(guī)定和要求，按時(shí)如實(shí)填報(bào)普查表。對普查中發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)以 及偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等行為的單位和個(gè)人，要依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、 《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān) 決反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的通知》（粵辦發(fā)　〔２００１〕３１號）等有 關(guān)規(guī)定處理。

廣東省人民政府 二○○四年二月二日

國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知

國發(fā)〔２００３〕２９號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，并與國家編制五年計(jì)劃更好銜接，推進(jìn)國民 經(jīng)濟(jì)核算與統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的綜合配套改革，國務(wù)院決定，將原定于２００３年 進(jìn)行的第二次全國第三產(chǎn)業(yè)普查推遲，與計(jì)劃在２００５年開展的第四次全國 工業(yè)普查和２００６年開展的第三次全國基本單位普查合并，同時(shí)將建筑業(yè)納 入普查范圍，在２００４年開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查。今后全國經(jīng)濟(jì)普查每１ ０年進(jìn)行兩次，分別在逢３、逢８的年份實(shí)施。因農(nóng)業(yè)普查周期較長（仍按每 １０年進(jìn)行一次），且又非常重要，繼續(xù)單獨(dú)進(jìn)行。現(xiàn)將開展第一次全國經(jīng)濟(jì) 普查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、普查的目的和意義
　　此次經(jīng)濟(jì)普查，主要是為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、 結(jié)構(gòu)和效益等信息，建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)的基本單位名錄庫（含編 碼）及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)普查，對研究制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī) 劃，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)宏觀調(diào)控，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平， 全面建設(shè)小康社會，具有重要意義；對改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，完善國民經(jīng)濟(jì)核算 制度，健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，將發(fā)揮重要作用。

　　二、普查的對象和范圍
　　此次經(jīng)濟(jì)普查的對象，是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人 單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、 燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì) 算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃 和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管 理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、 體育和娛樂業(yè)，以及公共管理和社會組織等。

　　三、普查的內(nèi)容和時(shí)間
　　普查的主要內(nèi)容包括單位標(biāo)志、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)狀況，以及企 業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和生產(chǎn)能力，主要原材料和能源消耗及科技開發(fā)的投入 狀況等。
　　普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是２００４年１２月３１日，時(shí)期資料為２００４年度。

　　四、普查的組織和實(shí)施
　　經(jīng)濟(jì)普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。各地區(qū)、 各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與” 的原則，認(rèn)真做好此項(xiàng)重大國情國力普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。
　　為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院決定成立第一次全國經(jīng)濟(jì)普查 領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局，具 體負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。其中，涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，請中央 宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的事項(xiàng)，由財(cái)政部和發(fā)改委負(fù) 責(zé)協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由工商總局和稅務(wù)總局負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由中央編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及社團(tuán) 和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由民政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方 面的事項(xiàng)，由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。中央和國務(wù)院其他各有關(guān)部門，也要按照全 國的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
　　地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真做好本地 區(qū)普查工作的組織和實(shí)施。對于普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時(shí)采 取措施，切實(shí)予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村 民委員會的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。

　　五、普查的經(jīng)費(fèi)
　　普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的 財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。
　　凡在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和 個(gè)體工商戶，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和此次普 查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。任何地 方、部門、單位和個(gè)人，都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普 查資料。各級普查機(jī)構(gòu)和宣傳部門、新聞單位，要充分利用廣播、電視和報(bào)刊 等多種形式，廣泛深入地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)要求及重要意義，為普查工作的 順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
　　附件：國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

中華人民共和國國務(wù)院 二○○三年十二月二日

附件

國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　組　長：曾培炎（國務(wù)院副總理）　
　　副組長：汪　洋（國務(wù)院副秘書長）
　　　　　　李德水（統(tǒng)計(jì)局局長）
　　　　　　朱之鑫（發(fā)展改革委副主任）　
　　成　員：胡振民（中宣部副部長）
　　　　　　王瀾明（中央編辦副主任）
　　　　　　姜　力（民政部副部長）
　　　　　　李　勇（財(cái)政部副部長）
　　　　　　宋　蘭（稅務(wù)總局總會計(jì)師）
　　　　　　劉玉亭（工商總局副局長）
　　　　　　李忠海（質(zhì)檢總局黨組成員，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任）
　　　　　　林賢郁（統(tǒng)計(jì)局副局長兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任）