粵府〔2005〕72號(hào)

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關(guān)于印發(fā)廣東省糧食收購資格審核及

監(jiān)督管理暫行辦法的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省糧食收購資格審核及監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委（糧食局）反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年八月二十四日

廣東省糧食收購資格審核及監(jiān)督管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)糧食收購市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購者的合法權(quán)益，規(guī)范糧食收購資格許可行為和糧食收購市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)從事糧食收購的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶,其糧食收購資格審核以及對(duì)其相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱糧食，包括稻谷、小麥、玉米、雜糧。

　　第四條　凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門進(jìn)行資格審核。取得糧食行政管理部門糧食收購資格許可的，應(yīng)當(dāng)依法向同級(jí)工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政管理部門依法辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍登記。未取得收購資格且未辦理工商登記的，不得從事糧食收購業(yè)務(wù)。

　　凡取得糧食收購資格的，應(yīng)依法開展糧食收購業(yè)務(wù)，遵守國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生防疫、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)規(guī)定。

　　第五條　糧食收購資格的核準(zhǔn)，應(yīng)遵循公開、公平、公正、便民、高效的原則。

　　第六條　縣級(jí)以上糧食行政管理部門按照屬地原則負(fù)責(zé)糧食收購資格許可及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第七條　糧食收購資格審核和監(jiān)督檢查不得向申請(qǐng)者和監(jiān)督檢查的相對(duì)人收取任何費(fèi)用。

第二章　糧食收購資格條件

　　第八條　法人及其他經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)從事糧食收購應(yīng)具備以下條件：

　　（一）法人應(yīng)具備注冊(cè)資本（資金）50萬元以上，其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具有常年籌措30萬元以上資金的能力。

　　（二）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備建筑面積150平方米以上或倉容30萬公斤以上，防漏、防潮、防蟲、防污染及通風(fēng)等條件符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施。租賃倉儲(chǔ)設(shè)施的，其租用期應(yīng)在申請(qǐng)收購資格之日起一年以上。

　　（三）具備糧食質(zhì)量常規(guī)指標(biāo)檢化驗(yàn)以及倉儲(chǔ)保管能力。其中自行檢化驗(yàn)及儲(chǔ)存糧食的，應(yīng)具備1名以上獲得國家規(guī)定的有關(guān)專業(yè)資格的人員，以及計(jì)量、質(zhì)檢等設(shè)備。本身不具備上述條件的，也可委托經(jīng)認(rèn)證具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)以及倉儲(chǔ)保管業(yè)務(wù)，其委托期應(yīng)自申請(qǐng)認(rèn)定糧食收購資格之日起一年以上。

　　第九條　個(gè)體工商戶申請(qǐng)糧食收購應(yīng)具備以下條件：

　　（一）具備籌措經(jīng)營(yíng)資金3萬元以上的能力。

　　（二）具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備建筑面積30平方米以上或倉容3萬公斤以上，并符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施。租賃倉儲(chǔ)設(shè)施的，其租用期應(yīng)在申請(qǐng)收購資格之日起一年以上。

　　（三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。

　　第十條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事跨地區(qū)收購糧食，需持《糧食收購許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本到收購地縣級(jí)糧食行政管理部門及工商行政管理部門備案，收購地糧食行政管理部門不再進(jìn)行審核，不得有任何歧視行為。

　　第十一條　從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立糧食收購統(tǒng)計(jì)制度和經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)情況，按期向?qū)徍藱C(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)報(bào)表。

　　省內(nèi)跨地區(qū)收購糧食的，應(yīng)將糧食收購數(shù)量等情況報(bào)送收購地縣級(jí)糧食行政管理部門。

　　第十二條　不具備糧食收購資格的經(jīng)營(yíng)者或用糧單位可委托具有收購資格的經(jīng)營(yíng)者收購所需糧食，受托方應(yīng)在臺(tái)帳報(bào)表中如實(shí)記錄。

第三章　資格申請(qǐng)與審核

　　第十三條　糧食行政管理部門應(yīng)在其辦公場(chǎng)所公布申請(qǐng)糧食收購資格所需的全部材料目錄、申請(qǐng)審核程序及期限等有關(guān)信息，提供有關(guān)申請(qǐng)材料的填寫示范文本。

　　糧食行政管理部門不得要求申請(qǐng)者提供與收購資格審核無關(guān)的材料。對(duì)申請(qǐng)者提供的涉及商業(yè)秘密的材料，糧食行政管理部門應(yīng)予保密。

　　申請(qǐng)人對(duì)糧食行政管理部門公示有關(guān)糧食收購資格審核的申請(qǐng)事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和示范文本內(nèi)容有疑問的，有權(quán)要求糧食行政管理部門予以說明、解釋。糧食行政管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的問題，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

　　第十四條　申請(qǐng)人可親自到糧食行政管理部門辦理糧食收購資格審核，也可委托其他組織或個(gè)人提出申請(qǐng)，但須提交有效委托證明。

　　糧食收購資格申請(qǐng)可以直接送達(dá)，也可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真等方式提出。有條件的地方，可以采取電子政務(wù)方式進(jìn)行糧食收購資格的申請(qǐng)和審核。

　　第十五條　申請(qǐng)糧食收購資格時(shí)，應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)表，并向糧食行政管理部門提交下列書面材料：

　　（一）申請(qǐng)人身份及資信證明。已辦理工商登記的，需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、開戶銀行開具的資信證明及其復(fù)印件一份；擬申請(qǐng)新設(shè)立企業(yè)的，需提供出資人共同簽定的協(xié)議書及出資人的身份證及其復(fù)印件一份；擬申請(qǐng)辦理個(gè)體工商登記的，需提供本人身份證及復(fù)印件一份。

　　（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及糧食倉儲(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明，或租賃合同及其復(fù)印件一份。

　　（三）有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器和設(shè)施證明，專業(yè)人員從業(yè)資格的有效證明，或委托合同及其復(fù)印件一份。

　　第十六條　糧食收購資格申請(qǐng)的受理和條件審查及其決定，應(yīng)按《行政許可法》規(guī)定的程序和期限完成。

　　第十七條　申請(qǐng)人申請(qǐng)符合規(guī)定條件的，糧食行政管理部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出許可決定，頒發(fā)《糧食收購許可證》，并予以公開，公眾有權(quán)查閱。

　　第十八條　通過資格認(rèn)定的，應(yīng)到糧食行政管理部門的同級(jí)工商行政管理部門辦理工商登記，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍中注明“糧食收購”；或變更經(jīng)營(yíng)范圍登記，注明“糧食收購”。

　　第十九條　糧食行政管理部門認(rèn)為申請(qǐng)者條件不符的，應(yīng)向申請(qǐng)者作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請(qǐng)者有依法提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十條　《糧食收購許可證》的格式由國家有關(guān)部門制定，由省級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一印制。本省行政區(qū)內(nèi)有關(guān)糧食收購資格的申請(qǐng)、受理等材料的格式文本由省級(jí)糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定、印制。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第二十一條　上級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)糧食行政管理部門實(shí)施糧食收購資格審核的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正糧食收購資格審核中的違法行為。

　　下級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)在每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本轄區(qū)上一季度的糧食收購資格審核情況報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門備案。

　　第二十二條　糧食行政管理部門應(yīng)依法對(duì)糧食收購者從事糧食收購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在每年一月底前將上年監(jiān)督檢查情況報(bào)上一級(jí)糧食行政管理機(jī)關(guān)。

　　糧食行政管理部門可通過要求糧食收購者報(bào)送書面資料、實(shí)地檢查等方式對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處糧食收購違法行為。但實(shí)施監(jiān)督檢查不得妨礙糧食收購者正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受被檢查人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

　　第二十三條　各級(jí)糧食行政管理部門、工商行政管理部門應(yīng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報(bào)制度。

　　第二十四條　經(jīng)營(yíng)者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購活動(dòng)的，應(yīng)接受其收購活動(dòng)所在地糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　糧食行政管理部門對(duì)糧食收購經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）是否具備收購資格條件；

　　（二）《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化；

　　（三）有無偽造、涂改、轉(zhuǎn)借《糧食收購許可證》的行為；

　　（四）在收購中是否遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和糧食購銷政策；

　　（五）建立健全糧食收購經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的情況。

　　第二十六條　未取得糧食收購資格，或借用、購買他人《糧食收購許可證》，以及未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動(dòng)的，由工商行政管理部門依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十七條　對(duì)以不正當(dāng)手段取得糧食收購資格的行為，以及取得糧食收購資格后出現(xiàn)違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為，依照《中華人民共和國行政許可法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十八條　當(dāng)事人對(duì)糧食行政管理部門的審核決定不服的，以及對(duì)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可在10日內(nèi)向糧食行政管理部門或監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求重新審核；也可依法提起行政復(fù)議，或依法向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十九條　糧食收購經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自覺接受政府有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)任何非法要求。

　　第三十條　任何組織和個(gè)人認(rèn)為糧食經(jīng)營(yíng)者違法從事糧食收購活動(dòng)，可向收購活動(dòng)所在地糧食行政管理部門舉報(bào)，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密，維護(hù)其合法權(quán)益。

　　第三十一條　對(duì)違反糧食收購資格審核程序的，按照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　糧食行政管理部門工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查過程中，索取或者收受被檢查者的財(cái)物，或者謀取其他利益的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

　　第三十三條　本辦法正式施行前已取得糧食收購資格的，應(yīng)在本辦法正式實(shí)施后30日內(nèi)重新向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門申請(qǐng)辦理《糧食收購許可證》。

　　第三十四條　本辦法自公布之日起施行。