廣東省人民政府

中華人民共和國教育部

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部

關(guān)于組織實(shí)施省部企業(yè)科技特派員

行動(dòng)計(jì)劃的通知

廣東省各地級(jí)以上市人民政府，各有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)：

　　為進(jìn)一步深化廣東省教育部科技部產(chǎn)學(xué)研合作，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)廣東企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，提高國家重點(diǎn)建設(shè)高校和國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，廣東省人民政府、教育部、科技部決定從2008年開始實(shí)施“省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃”，選派100名左右青年教師或科技人員到100家廣東科技型企業(yè)駐點(diǎn)1年。現(xiàn)將《省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施中遇到問題，請(qǐng)徑向廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

　　附件：省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

廣東省人民政府

中華人民共和國教育部

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部

二○○八年六月三十日

附件

　　省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

　　為貫徹黨的十七大和廣東省委十屆二次全會(huì)精神，根據(jù)廣東省人民政府與教育部聯(lián)合簽署的《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，加快廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合作協(xié)議》和《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作提高廣東自主創(chuàng)新能力的意見》的要求，結(jié)合省部實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想與基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省部合作協(xié)議和省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作會(huì)議精神，按照大科技、大開放工作思路，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型廣東、推進(jìn)高等教育改革與發(fā)展的目標(biāo)，積極探索建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、國家重點(diǎn)建設(shè)高校和國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱高校和科研機(jī)構(gòu)）為依托的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀科技人才資源服務(wù)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批有生產(chǎn)一線工作背景的優(yōu)秀中青年教師和科技人員，提高高校辦學(xué)水平和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　（二）基本原則。

　　1．政府推動(dòng)，市場(chǎng)導(dǎo)向。廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省部產(chǎn)學(xué)研辦）及相關(guān)政府部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)和組織實(shí)施工作，研究制定激勵(lì)政策措施，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，尊重企業(yè)的創(chuàng)新選擇，使高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源與企業(yè)的技術(shù)需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

　　2．企業(yè)主體，技術(shù)支撐。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，以高校和科研機(jī)構(gòu)的人才資源、技術(shù)成果、研發(fā)平臺(tái)等為技術(shù)支撐，為企業(yè)發(fā)展提供全面的技術(shù)服務(wù)，提高企業(yè)的核心競爭力。

　　3．立足需求，雙向選擇。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，在政府相關(guān)部門的組織推動(dòng)下，高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)以自愿為原則自由協(xié)商，雙向選擇。

　　4．校企互動(dòng)，合作共贏。通過企業(yè)科技特派員的橋梁作用，強(qiáng)化高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)、地市的合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步；高校和科研機(jī)構(gòu)貼近市場(chǎng)開展科研，培養(yǎng)和鍛煉中青年教師和科技人員，提升高校和科研機(jī)構(gòu)科研團(tuán)隊(duì)的整體水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

　　二、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）總體目標(biāo)。

　　通過實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的人才對(duì)接，推動(dòng)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長效機(jī)制；引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)與廣東企業(yè)深入合作，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域形成一批產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建各類研發(fā)平臺(tái)和示范基地，攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)核心、關(guān)鍵及共性技術(shù)，提升企業(yè)的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力；共建人才培養(yǎng)基地，為廣東產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次技術(shù)人才和管理人才；為高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批有生產(chǎn)一線工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀中青年教師和科技人員，進(jìn)一步提高高校辦學(xué)水平，以及高校和科研機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，推動(dòng)高等教育改革與發(fā)展，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　（二）重點(diǎn)任務(wù)。

　　1．摸清企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，制定企業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)行業(yè)和技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，企業(yè)科技特派員要在充分摸清企業(yè)技術(shù)需求基礎(chǔ)上，收集新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品信息以及國內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)和資源布局，分析和研究需要攻克的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)問題，協(xié)助企業(yè)制定技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2．協(xié)助企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，建立長效合作機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)科技特派員的橋梁和紐帶作用，根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，面向全國尋找優(yōu)勢(shì)科技資源，努力促成企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接和聯(lián)合，建立產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制。

　　3．參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。充分利用派出單位的科研、教育、人才等優(yōu)勢(shì)條件，積極參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)工作。在充分分析企業(yè)技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，研究產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)問題，整合產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢(shì)資源，組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)；促成企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，合作建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、檢測(cè)服務(wù)中心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地等研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地，爭取共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分室、國家工程（技術(shù)）研究中心分中心或聯(lián)合建設(shè)國家級(jí)或省部級(jí)工程（技術(shù)）研究中心，不斷提升企業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平以及高校和科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新能力。

　　4．優(yōu)化企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合培養(yǎng)人才。通過推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)、博士后科研工作站、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，以及推動(dòng)企業(yè)在高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等形式，共建人才培養(yǎng)基地，為企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次技術(shù)人才和管理人才，優(yōu)化研發(fā)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)為高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有生產(chǎn)一線工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀中青年教師和科技人員。

　　5．發(fā)揮典型示范效應(yīng)，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新氛圍，推動(dòng)企業(yè)完善以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理為核心的知識(shí)、技術(shù)管理制度，把企業(yè)培育成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的高科技企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)科技特派員所駐企業(yè)的典型示范效應(yīng)，加快提升產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的層次和水平，示范和帶動(dòng)一大批科技型中小企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力，促進(jìn)形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)與政策保障

　　（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃在廣東省教育部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下推進(jìn)。成立“省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃工作指導(dǎo)小組”，成員由教育部科技司、人事司，科技部相關(guān)司，廣東省科技廳、省部產(chǎn)學(xué)研辦等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。省部產(chǎn)學(xué)研辦負(fù)責(zé)該項(xiàng)計(jì)劃的具體實(shí)施。

　　（二）政策保障措施。

　　1．制定配套政策。有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)要認(rèn)真選派合適人員擔(dān)任企業(yè)科技特派員，制訂相應(yīng)的激勵(lì)措施，確保派出的企業(yè)科技特派員原職務(wù)、工資、福利、待遇、崗位不變，工資、職務(wù)晉升和崗位變動(dòng)與派出高校和科研機(jī)構(gòu)在職人員一樣進(jìn)行。對(duì)任期屆滿考核合格的企業(yè)科技特派員視同完成派出單位規(guī)定的各項(xiàng)工作量。對(duì)任期屆滿考核優(yōu)秀的企業(yè)科技特派員在同等條件下優(yōu)先提拔使用。駐點(diǎn)企業(yè)要安排合適崗位，明確崗位職責(zé)，為企業(yè)科技特派員提供必需的生活和工作條件。

　　2．派駐時(shí)間要求。企業(yè)科技特派員派駐企業(yè)工作的時(shí)間一般為1年，原則上要求脫產(chǎn)。經(jīng)派出高校和科研機(jī)構(gòu)、駐點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)科技特派員協(xié)商一致可以延期。

　　3．建立考核機(jī)制。省部產(chǎn)學(xué)研辦，教育部科技司、人事司，科技部相關(guān)司和廣東省科技廳等單位對(duì)任期屆滿的企業(yè)科技特派員的工作進(jìn)行綜合考核，出具考核意見送派出單位。對(duì)考核優(yōu)秀的企業(yè)科技特派員進(jìn)行表彰，企業(yè)可與其簽訂長期合作協(xié)議。

　　4．企業(yè)科技特派員在所駐企業(yè)組織實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，在同等條件下給予優(yōu)先立項(xiàng)和資金支持。

　　四、實(shí)施步驟和工作安排

　　（一）實(shí)施步驟。

　　1．選擇企業(yè)科技特派員駐點(diǎn)企業(yè)。在廣東的高新技術(shù)企業(yè)或民營科技企業(yè)中優(yōu)選一批創(chuàng)新氛圍較好、有一定規(guī)模研發(fā)團(tuán)隊(duì)的規(guī)模以上企業(yè)，作為企業(yè)科技特派員的駐點(diǎn)企業(yè)。已參與產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地建設(shè)并已建立企業(yè)工程（技術(shù)）研究中心等科技平臺(tái)的相關(guān)企業(yè)優(yōu)先列入企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃的承擔(dān)單位。

　　2．組織企業(yè)科技特派員。根據(jù)企業(yè)需求，由高校和科研機(jī)構(gòu)選派一批具有博士學(xué)位或副教授（副研究員）以上職務(wù)，具有扎實(shí)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)，具有較強(qiáng)研發(fā)能力、組織協(xié)調(diào)能力和工作責(zé)任心的教師和科技人員。

　　3．對(duì)接和派出。在省部產(chǎn)學(xué)研辦的組織協(xié)調(diào)下，有關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)與駐點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行雙向選擇并簽訂合作協(xié)議。協(xié)議須明確有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用和管理等相關(guān)事宜。

　　4．崗前培訓(xùn)。對(duì)已確定的企業(yè)科技特派員集中進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其了解情況，明確企業(yè)科技特派員的主要任務(wù)、目標(biāo)和要求。

　　（二）工作安排。

　　1．籌劃階段（2008年6月）。完善省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，制定有關(guān)政策措施。

　　2．全面推進(jìn)階段（2008年7月—2009年7月）。在省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省部產(chǎn)學(xué)研辦會(huì)同教育部科技司、人事司，科技部相關(guān)司以及廣東省科技廳等單位具體組織實(shí)施省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃。

　　3．完善提升階段（2009年8月—2010年12月）。在全面績效評(píng)估的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機(jī)制。