粵府辦〔2003〕83號

轉發省公安廳關于我省今冬明春

消防安全工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　省公安廳《關于我省今冬明春消防安全工作方案》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請按照執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年十月三十日

關于我省今冬明春消防安全工作方案

省公安廳

（二〇〇三年十月二十一日）

　　近期，我省一些地方火災事故呈上升趨勢。１０月１２日，廣州市荔灣區廣東工業品市場發生火災,過火面積約１８００平方米。１０月１７日，中山市坦洲鎮第一工業區圣馬丁電子元件有限公司廠房發生火災，過火面積約１６００平方米，直接財產損失８２．７５萬元。１０月１８日，中山市三鄉鎮白石第二工業區上益鞋材廠發生特大火災事故，過火面積約３０００平方米，直接財產損失約１８５．６３萬元。據統計，今年第三季度，全省火災起數較去年同期上升２１％。為做好今冬明春我省消防安全工作，堅決防止重特大火災事故發生，特制定本消防工作方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以消防法律法規為依據，落實預防為主、防消結合的方針，加強消防安全責任制,組織發動廣大群眾自覺做好消防工作；根據本地方本單位實際,標本兼治，認真落實各項消防安全措施；積極開展消防安全檢查，整改火災隱患；進一步加大投入，完善抗御火災事故的各項基礎設施,堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發生。

　　二、工作重點

　　（一）進一步落實消防安全責任制，認真履行法定職責。各級政府要及時調整和任命本行政區域內的消防安全責任人，并層層落實相應的消防安全職責。冬防期間，各級政府要組織召開專門會議，聽取消防工作匯報，分析消防工作形勢，全面掌握消防安全工作情況，認真研究解決本地消防工作的重大問題，部署本地區今冬明春消防工作。

　　為有效遏制消防安全突出的問題，省政府決定從２００３年１０月到２００４年２月，為全省消防安全特別防護期。具體工作由省政府消防安全聯席會議部署。各級政府及其有關部門要高度重視此項工作，建立健全相應的協調機制，主管領導親自抓，各部門聯動負責，明確消防安全責任人和消防安全管理人，并根據本部門、本單位消防工作特點，制訂具體的消防工作計劃，嚴格消防安全管理，加強消防安全責任制的督查落實工作。

　　（二）進一步加強社區消防和小城鎮消防規劃建設，提高社會抗御火災綜合能力。各地要繼續按照全省社區消防和小城鎮消防規劃建設現場會的要求，把社區消防和小城鎮消防規劃建設作為社區建設和城鎮整體規劃編制的重要內容，進一步加強領導，落實責任，完善工作計劃，適時開展工作檢查、考核和評比，推動這兩項工作持續深入開展。到２００３年底，全省要有４０％的社區落實消防工作并規范運作，７０％的中心鎮、重點鎮和經濟較發達的城鎮編制完成消防規劃，為三年內完成社區消防建設和兩年內完成小城鎮消防規劃建設工作打牢基礎。

　　（三）突出重點，加強消防安全檢查和整治，徹底整改火災隱患。各地對人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理仍未符合要求的場所，必須列為重大火災隱患重點整治。要根據元旦、春節期間人流物流加大,大型群眾性慶典活動增多的特點，加強對機場、車站、碼頭、出入境口岸、各類公眾聚集場所和大型活動舉辦場所的消防安全檢查。督促各單位嚴格遵守消防法律法規，認真落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，完善消防設施和消防組織，努力提高自防自救能力，消除和整改火災隱患，確保消防安全。

　　（四）廣泛開展消防宣傳教育，發動群眾自覺做好消防工作。要以“為全面建設小康社會創造良好的消防安全環境”為主題，以《中華人民共和國消防法》頒布實施五周年為契機，認真組織好“１１９”消防宣傳周活動，充分發揮新聞媒體的作用,組織形式多樣的消防教育宣傳。要充分發揮社區居委會和農村村委會的作用，構建消防宣傳教育平臺，組織指導開展一次旨在預防撲救家庭火災和提高群眾消防安全意識的宣傳教育活動。要加強對學校消防安全的宣傳力度，努力提高廣大青少年防災抗災的自覺意識。

　　（五）加強執勤，做好滅火救援的各項準備工作。全省公安消防隊伍要結合冬春季火災特點，認真落實執勤制度，調整滅火救援力量部署，充實基層部隊戰斗人員。認真開展轄區消防水源、道路、建筑消防設施的調查和維護工作，修訂、完善重點單位、重點場所的滅火和應急救援預案并加強實戰演練。認真指導專職、義務消防隊開展冬季崗位大練兵，提高滅火救援能力。加強隊伍管理教育，落實條令條例和各項規章制度，嚴格貫徹執行“五條禁令”，嚴防事故，保持隊伍高度穩定。

　　三、具體要求

　　（一）提高認識，加強領導。各級政府和有關部門要從講政治、保穩定、促發展的高度，把做好今冬明春消防工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，加強領導，真正做到“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”。各級政府主管領導要認真履行消防安全領導職責，帶頭組織部署，帶頭檢查督促，將消防工作真正落到實處。為促進工作開展，省政府將于２００３年底組成檢查組，對各地級以上市消防安全專項治理、社區消防和小城鎮消防規劃、政府消防安全責任目標完成情況進行督促檢查。

　　（二）各級公安、經貿、文化、衛生、教育、工商等部門要在政府的統一領導下，密切配合，各負其責，發揮綜合執法的作用，共同做好消防安全工作。要嚴格責任追究制度，對今冬明春消防安全工作任務不落實、工作不力而導致發生重特大火災事故的，要按照國務院３０２號令的要求，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

　　（三）各級公安消防部門要充分發揮職能作用，主動當好政府參謀，在當地黨委、政府和公安機關的領導下，積極協調和指導有關部門、單位共同做好今冬明春消防工作。