粵府辦〔２００５〕１０６號

印發(fā)廣東省地方稅務系統(tǒng)經(jīng)費管理辦法的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省地方稅務系統(tǒng)經(jīng)費管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省財政廳和省地稅局反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇五年十二月二十七日

廣東省地方稅務系統(tǒng)經(jīng)費管理辦法

　　為進一步規(guī)范全省地稅系統(tǒng)（不含深圳）經(jīng)費管理，保障各級地稅機關正常運轉和我省地稅事業(yè)不斷發(fā)展，根據(jù)《國務院關于地方稅務機構管理體制問題的通知》（國發(fā)〔1997〕34號）、《印發(fā)廣東省地方稅務系統(tǒng)經(jīng)費管理暫行辦法的通知》（粵府〔1999〕14號）和《關于印發(fā)廣東省省級單位部門預算試行辦法的通知》（粵財預〔2002〕105號）的有關規(guī)定，結合我省財稅體制的實際，制定本辦法。

　　一、經(jīng)費核定原則

　　（一）雙重管理和分級合理負擔的原則。地稅系統(tǒng)經(jīng)費管理體制要體現(xiàn)上級地稅機關和地方政府的雙重管理，適應分級財政管理體制，由各級財政合理負擔。

　　（二）稅收成本和公平效率兼顧的原則。既遵循稅收成本規(guī)律，又體現(xiàn)政府管理部門之間公平效率原則，建立與稅收征管要求相適應的地稅系統(tǒng)經(jīng)費管理體制。

　　（三）基本保障和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。省級經(jīng)費和市縣經(jīng)費既統(tǒng)一保障地稅系統(tǒng)基本支出和項目支出的需要，又相對規(guī)范不同的支出范疇，以保障地區(qū)間財稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（四）規(guī)范管理和激勵相結合的原則。逐步按照部門預算要求，規(guī)范基本支出標準，加強項目支出管理；征收經(jīng)費核定比例適當降低；引入激勵機制。

　　二、分類核定經(jīng)費

　　（一）經(jīng)費來源。

　　各級地稅經(jīng)費由上級返還上劃經(jīng)費基數(shù)、上級項目補助經(jīng)費和地稅部門當年征收繳入本級地方庫的稅費（不含社保費）收入按比例核定的征收經(jīng)費以及其他渠道安排的經(jīng)費組成。

　　（二）經(jīng)費支出。

　　地稅經(jīng)費支出按基本支出和項目支出分類管理。

　　基本支出是指地稅機關為保障其機構正常運轉和完成其日常工作任務所必須的支出，包括人員支出、日常公用支出及對個人和家庭的補助支出。

　　項目支出是指地稅機關為完成特定行政工作任務或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的支出，包括行政事業(yè)性支出中的大型會議、大型修繕、基本建設、其他行政事業(yè)性項目等支出。

　　（三）省級經(jīng)費。

　　為鼓勵地稅部門在完成年度稅收收入任務的基礎上，實現(xiàn)一定的超收，省級征收經(jīng)費核定辦法引入激勵機制，根據(jù)省地稅局完成年度預算任務收入和超年度預算任務收入分別核定。2005-2007年年度預算任務收入分別按3%、2.8%、2.6%的比例核定征收經(jīng)費；超年度預算任務部分按3.8%的比例核定征收經(jīng)費。

　　省級征收經(jīng)費（含省級稅收代征代扣代繳手續(xù)費支出）按輕重緩急原則安排全省地稅系統(tǒng)項目支出。

　　省地稅局經(jīng)費納入省級部門預算管理。

　　（四）市縣級經(jīng)費。

　　市縣級經(jīng)費由省分檔次分類核定。各市縣執(zhí)行的具體比例，由當?shù)刎斦块T和地稅部門共同商定。新的核定比例要比原比例有所下降，且不得超出省核定的該檔次最高比例。

　　一類：廣州，按2%-2.3%核定（其中增城、從化按2%-2.5%核定）；

　　二類：珠海、佛山、東莞、中山、江門市，按2.5%-5%核定；

　　三類：汕頭、惠州、湛江、茂名市，按4.5%-7.5%核定；

　　四類：韶關、河源、梅州、汕尾、陽江、肇慶、清遠、潮州、揭陽、云浮市，按6%-9.5%核定。

　　市縣級經(jīng)費應首先保證地稅部門基本支出安排，再根據(jù)需要和可能安排本級項目支出。其中，基建支出按照分級負擔的原則由各市縣視財力情況解決，納入地方政府的基建計劃統(tǒng)籌安排。

　　三、經(jīng)費支出安排

　　各級地稅征收經(jīng)費按計劃列入本級財政預算安排，按進度撥給地稅部門使用，年終清算。

　　（一）省級項目支出。

　　省級項目支出主要包括省級代征代扣代繳手續(xù)費、全省信息化建設（包括系統(tǒng)開發(fā)、維護、數(shù)據(jù)處理以及裝備和設備更新、購置等）、票證印制、基層基建補助、納稅服務、征管業(yè)務費（含發(fā)票抽獎等）和系統(tǒng)培訓、稅收宣傳、稽查辦案等。

　　省地稅局每年在編制經(jīng)費預算時向省財政廳申報具體項目經(jīng)費，按程序?qū)徟螅墒∝斦d按項目進度撥付省地稅局，由省地稅局撥付各級稅務機關使用。

　　（二）市縣級經(jīng)費支出。

　　市縣征收經(jīng)費應首先安排本級基本支出，保障人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費及個人和家庭補助支出，再在經(jīng)費總額內(nèi)統(tǒng)籌安排本級項目經(jīng)費。

　　1．基本支出安排。省每年將地稅部門1998年上劃基數(shù)通過省地稅局返撥各市，各級財政部門結合本級經(jīng)費，合理安排本級地稅部門全年的基本支出。人員及日常公用經(jīng)費標準參照當?shù)匦姓蚬珯z法部門的支出水平制定。

　　2．項目經(jīng)費的安排。原則上全省性的項目經(jīng)費由省級稅務經(jīng)費安排，地方性的項目經(jīng)費由本級稅務經(jīng)費安排。

　　市縣級地稅經(jīng)費支出（基本支出和地方性項目支出）實行預算制，市縣地稅部門應編制部門預算，納入同級財政預算管理，并報上級主管部門備案。項目經(jīng)費管理辦法由省地稅局另行制定。

　　四、其他問題

　　（一）社保費征收經(jīng)費、社會保險、醫(yī)療和住房補貼經(jīng)費按原渠道解決。

　　（二）各級收入不得重復核定征收經(jīng)費和其他各項經(jīng)費。各級地稅部門委托其他部門征收的稅費收入，其代征代扣手續(xù)費由稅務征收經(jīng)費安排解決。

　　五、監(jiān)督管理

　　（一）各級財政和地稅部門應嚴格按規(guī)定核撥各項經(jīng)費，不得以退庫、截留等形式提取。

　　（二）各項經(jīng)費應專款專用。

　　（三）各級地稅部門要按規(guī)定編制有關報表資料，每年要對本部門的經(jīng)費使用情況進行自查評估，報送同級財政、審計部門和上級主管部門，自覺接受財政、審計和上級主管部門的監(jiān)督。

　　六、本辦法自2005年1月1日起執(zhí)行，暫定3年。

　　七、本辦法由省財政廳和省地稅局負責解釋。