轉(zhuǎn)發(fā)省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于廣東省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)

工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于廣東省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省水利廳反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年八月二日

關(guān)于廣東省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要

（省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　　二○○五年七月十四日）

　　2005年7月11日上午, 李容根副省長(zhǎng)主持召開(kāi)省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)情況匯報(bào), 研究解決工程建設(shè)中急需解決的問(wèn)題，并對(duì)下一階段工作進(jìn)行了部署；歐廣源副書(shū)記出席會(huì)議并作了重要講話(huà)。紀(jì)要如下：

　　一、會(huì)議充分肯定了我省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的實(shí)施成效。會(huì)議認(rèn)為，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程自2003年10月召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，各地、各有關(guān)單位高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，措施有力，各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著。全省列入城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程共有290宗建設(shè)項(xiàng)目，投資總額539億元，其中12宗項(xiàng)目已經(jīng)整體完工，一批項(xiàng)目的子項(xiàng)目也已完工并通過(guò)驗(yàn)收交付使用；149宗項(xiàng)目已進(jìn)入了大規(guī)模建設(shè)階段，41宗項(xiàng)目完成了初步設(shè)計(jì)，正在招投標(biāo)階段；17宗完成了立項(xiàng)，正在做初步設(shè)計(jì)；67宗正在做可行性研究。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的順利實(shí)施，為成功抵御超百年一遇洪澇災(zāi)害發(fā)揮了重要作用，有效保護(hù)了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地、各有關(guān)單位要一如既往重視城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，堅(jiān)定信心，矢志不渝，緊密合作，克服困難，全面提高我省防災(zāi)減災(zāi)水平。

　　二、會(huì)議對(duì)推動(dòng)全省防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行了部署，提出了要求：

　　（一）統(tǒng)攬全局，突出重點(diǎn)。會(huì)議指出，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)重，資金籌措難度大，在建設(shè)過(guò)程中一定要分清輕重緩急，突出抓好關(guān)系國(guó)計(jì)民生的幾個(gè)重要工程：一是城市防洪工程。要重點(diǎn)抓好城市，尤其是中心城市的城市防洪工程建設(shè)，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。二是西江防洪工程。要高度重視對(duì)西江沿岸防洪工程的建設(shè)問(wèn)題，重點(diǎn)抓好60公里景豐聯(lián)圍工程建設(shè)，將6公里鼎湖段建設(shè)提上議事日程，加大力度，保障資金，并爭(zhēng)取國(guó)家的支持。三是樂(lè)昌峽水利樞紐工程。要加強(qiáng)與部隊(duì)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取鐵道部支持，盡早立項(xiàng)建設(shè)。四是海堤建設(shè)。我省海堤維護(hù)和防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，臺(tái)風(fēng)、巨浪引致的險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，各地要提高認(rèn)識(shí)，加大投入，盡早改變我省海堤建設(shè)落后的局面。

　　（二）提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，提升防洪能力。會(huì)議認(rèn)為，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快對(duì)城市防洪提出了越來(lái)越緊迫的要求，城市防洪已成為全省防災(zāi)減災(zāi)工作的一個(gè)重點(diǎn)，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)十分必要。為切實(shí)提高我省城市防洪能力，會(huì)議決定將全省地級(jí)以上市城市防洪工程標(biāo)準(zhǔn)提高到100年一遇，將32宗已列入和5宗未列入城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)的縣（市、區(qū)）城市防洪工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提高到50年一遇。對(duì)于項(xiàng)目的審批，需提高標(biāo)準(zhǔn)的按現(xiàn)行審批辦法由各市審批；不適宜提高防洪標(biāo)準(zhǔn)或提出不設(shè)防的個(gè)別縣（市、區(qū)）城市，由當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)，報(bào)省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　（三）暫緩高陂水庫(kù)建設(shè)，提高海堤建設(shè)補(bǔ)助。會(huì)議認(rèn)為，高陂水利樞紐投資巨大，移民任務(wù)重，前期工作尚需一定周期，目前應(yīng)抓住重點(diǎn)，集中財(cái)力、物力解決危及我省防洪安全的其他主要工程，特別是要重點(diǎn)解決海堤建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的問(wèn)題。會(huì)議決定，暫緩高陂水利樞紐建設(shè)，把原安排在高陂水利樞紐的資金先安排到東西兩翼的海堤建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助上。提高海堤省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，具體由省水利廳商省財(cái)政廳、發(fā)展改革委提出意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府審批。

　　（四）綜合協(xié)調(diào)，平衡補(bǔ)助。會(huì)議同意省水利廳提出的綜合協(xié)調(diào)平衡省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的建議，即：對(duì)2004年以前立項(xiàng)列入城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)的項(xiàng)目，以2004年底為限，凡是已完工并辦理竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目不再增加補(bǔ)助；已開(kāi)工建設(shè)并完成超過(guò)2/3工程量的項(xiàng)目（按堤長(zhǎng)計(jì)算，以下同），1/3工程量按省財(cái)政廳、水利廳粵財(cái)農(nóng)〔2005〕20號(hào)文設(shè)定的新標(biāo)準(zhǔn)（下同）補(bǔ)助；凡已開(kāi)工建設(shè)并完成1/3—2/3工程量的項(xiàng)目， 1/2工程量按新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；凡已開(kāi)工建設(shè)并完成1/3以下工程量的或未開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，全部工程量按新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。考慮到國(guó)債資金安排的因素，凡有無(wú)償國(guó)債支持的項(xiàng)目，已安排國(guó)債加上原省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，尚未達(dá)到新補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分按新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)足。為鼓勵(lì)地方多渠道籌集建設(shè)資金，凡市、縣（市、區(qū)）通過(guò)其他渠道爭(zhēng)取到的各項(xiàng)資金由地方使用，不扣減省級(jí)補(bǔ)助。

　　會(huì)議決定，維持現(xiàn)有省級(jí)水利資金總盤(pán)子不變，不再增加省級(jí)投入，因提高標(biāo)準(zhǔn)和平衡補(bǔ)助所增加的省級(jí)補(bǔ)助資金，順延兩年（2010年、2011年）安排解決。

　　（五）統(tǒng)一思想，分工協(xié)作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)是省委、省政府“十項(xiàng)民心工程”之一，各地、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，密切配合，大力支持城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，在符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的前提下，積極配合水利工程的征地、環(huán)評(píng)等工作，提高時(shí)效，保證質(zhì)量，確保城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)順利開(kāi)展。

　　三、會(huì)議還就城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)資金籌措、配套以及征收水利規(guī)費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行了議定：

　　（一）要保證省補(bǔ)助的資金用于工程建設(shè)，決不允許出現(xiàn)挪用、截留的現(xiàn)象。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，部分地市出現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)資金被挪用等問(wèn)題，要堅(jiān)決予以制止和查處。省審計(jì)、水利、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)資金審查，嚴(yán)格資金管理。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用資金等問(wèn)題，要追究責(zé)任，通報(bào)全省；對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)的單位，要抓住典型，依法懲處，決不姑息，確保有限的資金真正用到工程建設(shè)上，真正使省委、省政府的決策落到實(shí)處。

　　（二）要保證地方配套資金的落實(shí)。會(huì)議指出，目前，有些工程項(xiàng)目的地方配套資金沒(méi)有及時(shí)到位，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)程。今后對(duì)沒(méi)有落實(shí)地方配套資金的工程項(xiàng)目，省將不列入計(jì)劃安排，省的補(bǔ)助資金與自籌資金要同步撥付到位。

　　（三）要保證城鄉(xiāng)水利規(guī)費(fèi)收繳政策的落實(shí)。會(huì)議指出，征收城鄉(xiāng)水利規(guī)費(fèi)是我省水利建設(shè)的一個(gè)良好機(jī)制，為我省水利建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，這項(xiàng)費(fèi)用不屬于國(guó)家清理涉農(nóng)收費(fèi)的項(xiàng)目，屬合法收費(fèi)，各地不得擅自取消，已取消的應(yīng)立即糾正。

　　參加會(huì)議人員：省政府周炳南，省委組織部鄧?yán)畋耄〖o(jì)委巫頌平，省發(fā)展改革委董富勝，省水利廳彭澤英，省財(cái)政廳李朝明，省國(guó)土資源廳胡紅兵，省農(nóng)業(yè)廳蔡漢雄，省建設(shè)廳劉錦紅，省審計(jì)廳李心，省林業(yè)局廖曉晨，省海洋漁業(yè)局文斌，省交通廳陳冠雄，省環(huán)保局黎旭，省檢察院董平波。