關(guān)于印發(fā)廣東省2005年行政審批制度改革工作方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省2005年行政審批制度改革工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年五月十七日

廣東省2005年行政審批制度改革工作方案

　　一、2005年行政審批制度改革的目標(biāo)

　　省本級(jí)行政審批制度改革的目標(biāo)是：省直各部門(mén)在省政府第三輪行政審批事項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善審批管理監(jiān)督制度，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。

　　地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）行政審批制度改革的目標(biāo)是：根據(jù)貫徹實(shí)施《行政許可法》和省政府行政審批制度改革的要求，繼續(xù)對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，在完成有關(guān)審批事項(xiàng)清理階段性任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和規(guī)范審批管理。



　　二、2005年行政審批制度改革的工作重點(diǎn)

　　（一）省本級(jí)行政審批制度改革的工作重點(diǎn)。

　　1.做好第三輪行政審批制度改革中“國(guó)家依據(jù)事項(xiàng)”和省政府原下放給廣州、深圳市政府的行政審批事項(xiàng)的清理審核工作。

　　2.加強(qiáng)對(duì)行政審批行為的檢查和監(jiān)督。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求，對(duì)各地、各部門(mén)貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況進(jìn)行一次大檢查。

　　3.加強(qiáng)對(duì)各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）行政審批制度改革工作的指導(dǎo)。

　　4.大力推動(dòng)制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。將制度建設(shè)作為我省下一步行政審批制度改革工作的重點(diǎn)。以《行政許可法》為依據(jù)，以建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批制度為目標(biāo)，大力推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新，逐步建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、審批運(yùn)行機(jī)制和審批監(jiān)督機(jī)制。研究制訂《廣東省行政審批管理監(jiān)督辦法》。

　　（二）地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）行政審批制度改革的工作重點(diǎn)。

　　1.認(rèn)真貫徹《行政許可法》，根據(jù)省政府第三輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄，對(duì)相應(yīng)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，堅(jiān)決廢除無(wú)合法依據(jù)的行政許可事項(xiàng)。

　　2.對(duì)本地各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況進(jìn)行一次檢查。

　　3.按照國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。

　　4.積極創(chuàng)新審批方式，推行電子政務(wù)和“一站式”審批服務(wù)。



　　三、2005年行政審批制度改革的工作措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行政審批制度改革是一項(xiàng)十分重要而復(fù)雜的工作，各地、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心組織，周密安排，積極推進(jìn)行政審批制度改革工作。

　　（二）繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)。要根據(jù)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的法規(guī)、規(guī)章要求，繼續(xù)對(duì)不適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。

　　（三）認(rèn)真制訂后續(xù)管理辦法。對(duì)取消而又確實(shí)需要制訂后續(xù)管理措施的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容和要求制定相應(yīng)的后續(xù)管理辦法，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)，形成管理真空。

　　（四）依法進(jìn)一步規(guī)范審批行為。要按照《行政許可法》要求，進(jìn)一步規(guī)范審批行為。對(duì)保留的審批事項(xiàng)要明確審批的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時(shí)限等有關(guān)事項(xiàng)，并以適當(dāng)形式向社會(huì)發(fā)布。加強(qiáng)審批管理，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，改進(jìn)審批方式，提高審批效率。

　　（五）加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。建立審批責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容以及違規(guī)審批承擔(dān)的后果等事項(xiàng)。各級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)審批行為的檢查和監(jiān)督，并充分發(fā)揮新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用。

　　（六）積極培育、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)。隨著行政審批制度改革的進(jìn)一步深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。因此，要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)自律，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展。

　　（七）大力推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新。在大力清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，要大力推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新，逐步建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制。

　　（八）加強(qiáng)對(duì)各地行政審批制度改革工作的指導(dǎo)。鑒于全省各地改革進(jìn)展不平衡，省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各地行政審批制度改革工作的指導(dǎo)，以推進(jìn)全省各地，尤其是各縣（市、區(qū)）行政審批制度改革工作。