轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳關(guān)于進一步推進我省

企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省信息產(chǎn)業(yè)廳《關(guān)于進一步推進我省企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā) 給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年十一月十七日

關(guān)于進一步推進我省企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見

（省信息產(chǎn)業(yè)廳　二OO四年十一月二日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　推進企業(yè)信息化是落實以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路的重要舉措， 也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化資源配置、提高企業(yè)競爭力的重要手段。經(jīng)過多年的發(fā)展，我省企業(yè)信息化 取得了一系列可喜的成果，但全省企業(yè)信息化總體水平仍處于初級階段。為進一步推進我省企業(yè)信息化建 設(shè)，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。



　　 一、指導(dǎo)思想和原則

　　我省企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十六大精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極利 用信息技術(shù)改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞推進企業(yè)內(nèi)部信息化，促進行業(yè)信息化和優(yōu)化企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境 三個方面的工作，進一步加強政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的橋梁和帶動作用， 突出企業(yè)在信息化建設(shè)過程中的主體地位，有重點、分層次、有步驟地推進全省企業(yè)信息化，通過信息化 增強我省企業(yè)競爭力。

　　我省企業(yè)信息化建設(shè)的主要原則：

　　政府引導(dǎo)，企業(yè)為主。政府做好政策導(dǎo)向、宣傳、鼓勵和推廣工作，著力營造良好的企業(yè)信息化建設(shè) 環(huán)境。同時要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)在信息化中的主體地位。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。在指導(dǎo)企業(yè)搞好信息化總體規(guī)劃和實施方案的同時，各級信息化主管部門要結(jié) 合行業(yè)、地區(qū)的特點和信息化需求，組織制定本地區(qū)以及各行業(yè)的信息化發(fā)展規(guī)劃。按照企業(yè)的不同類型， 信息技術(shù)應(yīng)用的不同程度和水平，實行分類指導(dǎo)。

　　突出重點，逐步推進。推進企業(yè)信息化要堅持點面結(jié)合，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，發(fā)揮優(yōu)勢行 業(yè)、龍頭企業(yè)和重點工程的示范作用，逐步帶動各行業(yè)、各地區(qū)的企業(yè)信息化建設(shè)。

　　需求導(dǎo)向，講求實效。企業(yè)信息化要與企業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，要緊密結(jié)合企業(yè)實際，從解決企業(yè)當(dāng)前存在的突出問題入手，以需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點，注重應(yīng)用，講求實效。



　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　我省企業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)是將信息技術(shù)與現(xiàn)代管理理念和先進制造技術(shù)相結(jié)合，在提升企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理水平的同時，進一步推動企業(yè)信息化向企業(yè)外部拓展、向產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向行業(yè)集群滲透，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到２００７年，全省企業(yè)信息化總體上達(dá)到如下水平：

　　１．企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用普及率有較大提高。全省中小型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及率達(dá)到３０％以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達(dá)到100%；電子商務(wù)應(yīng)用有較大的普及，省流通龍頭企業(yè)、重點批發(fā)市場全面開展電子商務(wù)應(yīng)用。

　　２．信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)的改造提升有明顯成效。形成一批具有國際先進水平、自有品牌和知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)信息化產(chǎn)品；在電子信息、紡織服裝、建筑材料、電器機械等行業(yè)中，計算機輔助設(shè)計（CAD）/計算機輔助制造（ＣＡＭ）／計算機輔助工藝計劃（ＣＡＰＰ）／計算 機輔助工程（ＣＡＥ）／產(chǎn)品生命周期管理（ＰＬＭ）等應(yīng)用率達(dá)到８０％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用 率達(dá)到６０％。

　　３．企業(yè)管理信息化水平顯著提高。規(guī)模以上企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到１００％，供應(yīng)鏈管理 （ＳＣＭ）系統(tǒng)／客戶關(guān)系管理（ＣＲＭ）系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)到５０％，企業(yè)制造資源計劃（ＭＲＰＩＩ）系統(tǒng)／ 企業(yè)資源計劃（ＥＲＰ）系統(tǒng)的應(yīng)用率達(dá)到７０％；中小型企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)、物料和營銷管理信息化的比率達(dá)５０％。

　　４．企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)有較大改善。建立比較完善的集研發(fā)、制造、供應(yīng)于一體的協(xié)同工作 體系；在珠江三角洲地區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)集群信息技術(shù)服務(wù)平臺的專業(yè)鎮(zhèn)比例達(dá)到５０％以上，全省建成比較完善的企 業(yè)信用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人才資源等數(shù)據(jù)庫；培養(yǎng)一批既善于經(jīng)營管理、又懂現(xiàn)代信息技術(shù)的復(fù)合型人才；基本建立 起適應(yīng)我省企業(yè)信息化建設(shè)需要的信息化服務(wù)支撐體系。



　　三、主要內(nèi)容和任務(wù)

　　根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，我省企業(yè)信息化工作的核心是圍繞電子信息、電器機械、 石油化工、森工造紙、醫(yī)藥、汽車、建筑材料、紡織服裝、食品飲料等九大產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，重點推進制 造、物流和商貿(mào)流通企業(yè)的信息化建設(shè)。

　　（一）以產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計和計劃控制為切入點推進離散型制造企業(yè)信息化。

　　１．在產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計領(lǐng)域，大力開發(fā)信息技術(shù)產(chǎn)品，推行計算機輔助設(shè)計與新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)（ＣＡＤ／ＣＡＭ／ ＣＡＰＰ／ＣＡＥ／ＰＬＭ）的應(yīng)用，推廣面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的信息技術(shù)，包括嵌入式軟件、集成電路等的 應(yīng)用，大力發(fā)展家電智能、汽車電子、機床數(shù)控、光電一體化等新技術(shù)，提升企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新能力。

　　２．在生產(chǎn)過程中，推廣先進的生產(chǎn)計劃控制和成本管理方法，建立有效、靈活的生產(chǎn)計劃管理體系， 加強財務(wù)管理和健全成本核算功能，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，降低庫存和生產(chǎn)成本。

　　３．在企業(yè)管理方面，大力推進企業(yè)應(yīng)用ＥＲＰ／ＣＲＭ／ＳＣＭ以及商業(yè)智能（ＢＩ）、知識管理 （ＫＭ）等先進管理理念與技術(shù)，逐步提升企業(yè)集成的層次和水平，促進企業(yè)流程再造，提高企業(yè)管理水 平，增強企業(yè)活力和競爭力。

　　４．在市場營銷方面，引導(dǎo)中小型企業(yè)建立網(wǎng)站，支持有條件的企業(yè)開展電子商務(wù)與企業(yè)協(xié)作平臺建 設(shè)，促進企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。鼓勵信息化基礎(chǔ)較好的企業(yè)，由企業(yè)內(nèi)部信息化向與上下游集成的產(chǎn)業(yè)鏈 信息化方向發(fā)展，提高企業(yè)對市場的反應(yīng)能力。

　　（二）以管理控制一體化為重點推進流程型制造企業(yè)信息化。

　　１．加強生產(chǎn)裝備與過程信息化與自動化技術(shù)的推廣與應(yīng)用，推進數(shù)字化仿真系統(tǒng)和過程自動控制系統(tǒng) 建設(shè)，建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的自動控制應(yīng)用平臺和工藝流程數(shù)據(jù)庫。

　　２．在生產(chǎn)過程中,推廣運行狀態(tài)監(jiān)視、在線故障診斷、質(zhì)量控制和預(yù)報控制等計算機輔助制造技術(shù)的開 發(fā)應(yīng)用；推行管理控制一體化，有機集成管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)和自動控制系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn) 品質(zhì)量。

　　３．鼓勵大型企業(yè)集團建立基于人工智能和專家系統(tǒng)的生產(chǎn)和經(jīng)營決策支持系統(tǒng)，積極使用計算機輔助 決策，提高企業(yè)戰(zhàn)略分析能力、市場應(yīng)變能力和靈敏生產(chǎn)水平。

　　（三）以供應(yīng)鏈管理為核心推進物流企業(yè)信息化。

　　１．推廣普及物流自動化設(shè)備和系統(tǒng)的應(yīng)用，如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ＧＰＳ）、自動分揀系統(tǒng)、自動存 取系統(tǒng)、自動導(dǎo)向車、電子標(biāo)簽、貨物自動跟蹤系統(tǒng)等，提高物流作業(yè)能力和勞動生產(chǎn)率，減少物流作業(yè)的 差錯。逐步引入專家系統(tǒng)、機器人技術(shù)，提高物流智能化水平。

　　２．加強物流企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為物流企業(yè)的信息采集、傳輸、加工、共享等提供基礎(chǔ)條件，積 極開發(fā)物流管理信息系統(tǒng)，對物流各個環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理，優(yōu)化物流過程、降低物流 成本。

　　３．加強物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和供應(yīng)鏈的整合，促進第三方物流發(fā)展。推動物流標(biāo)準(zhǔn)化和物流公用服務(wù)功 能的集成，提高物流資源的使用效率，實現(xiàn)生產(chǎn)商、物流商和需求方的信息交流和整合，提高物流服務(wù)質(zhì)量。
　　（四）以電子商務(wù)為手段推進商貿(mào)流通企業(yè)信息化。

　　１．推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽、ＥＤＩ技術(shù)、商業(yè)自動化技術(shù)、ＰＯＳ系統(tǒng)、電子 訂貨系統(tǒng)（ＥＯＳ）、會員管理系統(tǒng)以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(ＧＰＳ)等在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)電子訂 貨、電子轉(zhuǎn)帳和票證自動處理，提高商貿(mào)流通企業(yè)的數(shù)字化和自動化水平。

　　２．積極推進電子商務(wù)，推廣應(yīng)用客戶關(guān)系管理（ＣＲＭ）、商業(yè)智能（ＢＩ）、供應(yīng)鏈管理（ＳＣＭ） 等信息技術(shù)與信息系統(tǒng)，建立商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)平臺，逐步使網(wǎng)絡(luò)營銷成為大中型流通企業(yè)，尤其是龍 頭流通企業(yè)營銷活動的重要組成部分，實現(xiàn)上下游企業(yè)的信息互動，提高全供應(yīng)鏈運作的效率。

　　３．建設(shè)以有形市場為依托的信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)“網(wǎng)上市場”和有形市場的有機結(jié)合，擴大市場的輻射 范圍和交易規(guī)模;積極推行電子競價拍賣、網(wǎng)上交易等先進交易方式，增強交易透明度，提高交易效率。


　　四、推進措施

　　（一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的作用，扶持和推動行業(yè)公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　１．促進業(yè)務(wù)流程和工作程序標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)和過程標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換和信息共享標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品編碼和管 理編碼標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，制定信息系統(tǒng)實施建設(shè)和運行維護的規(guī)范制度，逐步形成企業(yè)信息 化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

　　２．以專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群信息技術(shù)服務(wù)平臺，提供產(chǎn)品研發(fā)、 檢測和質(zhì)量認(rèn)證、信息技術(shù)支持、教育和培訓(xùn)、電子商務(wù)等服務(wù)，建立大中小企業(yè)間的分工協(xié)作體系，加速 國際品牌本土化進程，增強產(chǎn)業(yè)根植性，提升我省產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力和競爭力。

　　３．以優(yōu)勢行業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，形成行業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟，建設(shè)面向行業(yè)的電子商務(wù)平臺，建立和 完善個人和企業(yè)信用制度、ＣＡ認(rèn)證中心、物流配送體系等電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮電子商務(wù)在企業(yè) 參與國際競爭、推動經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

　　４．適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求，以政府支持、市場推動、企業(yè)化運營的方式，整合企業(yè)、貨主、公路、 鐵路、港口、銀行、海關(guān)、工商稅務(wù)等多個信息系統(tǒng)，建設(shè)公共物流信息平臺，實現(xiàn)物流信息和相關(guān)業(yè)務(wù)的 協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　５．大力扶持信息服務(wù)中介機構(gòu)的發(fā)展，建立和完善包括信息化咨詢、監(jiān)理和人才培訓(xùn)等信息服務(wù)體系。 發(fā)揮專家決策咨詢和服務(wù)指導(dǎo)的作用，跟蹤世界最新信息技術(shù)應(yīng)用成果，組織研究各種關(guān)鍵技術(shù)問題，為企 業(yè)信息化項目評審、監(jiān)理和鑒定驗收等提供技術(shù)支持。

　　６．加快行業(yè)技術(shù)和行業(yè)信息等資源的開發(fā)、整合及利用，建立相應(yīng)的服務(wù)體系和多元化投資渠道，由 行業(yè)協(xié)會或中介機構(gòu)牽頭組織社會資源，采取市場化運作機制，實行信息資源有償使用，逐步實現(xiàn)信息資源 的社會化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和商品化。

　　（二）加強政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，營造良好的企業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境。

　　１．加強組織協(xié)調(diào)，形成推進合力。各級政府要重視企業(yè)信息化建設(shè)，政府各有關(guān)部門要密切配合，形 成推動企業(yè)信息化工作的合力。要參照國家有關(guān)做法，建立健全推進企業(yè)信息化工作的協(xié)調(diào)機制，全面指導(dǎo) 企業(yè)信息化工作。

　　２．統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對企業(yè)信息化的宏觀指導(dǎo)。各級信息化主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，組織制定本地 區(qū)企業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定行業(yè)的信息化建設(shè)方案。全省要力爭在一些優(yōu)勢行業(yè)和地 區(qū)率先突破，積累經(jīng)驗，示范推廣。

　　３．加強和完善企業(yè)信息化法律法規(guī)與相關(guān)政策建設(shè)，營造良好的企業(yè)信息化建設(shè)環(huán)境。加快企業(yè)信用 立法工作，以信用信息公開為突破口，盡快規(guī)范信用信息的征集、披露和使用行為，逐步開展信用評估與誠 信機構(gòu)管理等方面的立法工作。進一步貫徹實施《廣東省電子交易條例》，加強電子商務(wù)認(rèn)證和電子商務(wù)服 務(wù)商登記備案工作，逐步形成電子商務(wù)服務(wù)市場管理體系。

　　４．抓好重點工程、示范項目，推進企業(yè)信息化深化發(fā)展。繼續(xù)將企業(yè)信息化納入技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新 的重點，從技術(shù)改造和科技創(chuàng)新經(jīng)費中安排一部分資金支持共性技術(shù)應(yīng)用平臺和重點企業(yè)信息化項目的建設(shè)； 加強企業(yè)信息化關(guān)鍵和共性技術(shù)研究，將其列入省“關(guān)鍵領(lǐng)域、重點突破”項目，由政府組織，實施攻關(guān)；進 一步加強組織實施全省行業(yè)及地區(qū)企業(yè)信息化示范工程，由省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署、推進和 實施。選擇若干城市、專業(yè)鎮(zhèn)和企業(yè)，開展企業(yè)信息化示范項目建設(shè)。對成效顯著、示范性強的項目，由各 級政府根據(jù)實際情況給予獎勵。

　　５．大力推廣使用國產(chǎn)軟件和信息服務(wù)。依據(jù)政府有關(guān)部門公布的軟件產(chǎn)品評測結(jié)果，推薦企業(yè)信息化 使用的軟件產(chǎn)品目錄。各級政府財政性資金支持的企業(yè)信息化建設(shè)項目，在同等條件下優(yōu)先采購國內(nèi)企業(yè)的 信息產(chǎn)品和服務(wù)。

　　６．加大宣傳力度，積極營造企業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍。各級企業(yè)信息化主管部門要及時總結(jié)、大力 推廣企業(yè)信息化的先進經(jīng)驗，大力普及企業(yè)信息化知識，引導(dǎo)、促進企業(yè)管理者轉(zhuǎn)變觀念，增強企業(yè)的信息 化意識，提高對信息化的認(rèn)識水平。

　　７．采取多種方式，加快企業(yè)信息化人才培養(yǎng)。把人才培養(yǎng)作為企業(yè)信息化的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，做好人才培養(yǎng) 規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)和個人積極參加繼續(xù)教育，實行人才的培養(yǎng)和引進并舉。各級政府可視財力設(shè)立企業(yè)信息化 培訓(xùn)專項資金，支持和鼓勵企業(yè)信息化培訓(xùn)。利用高校、各類培訓(xùn)機構(gòu)等社會資源，建立若干信息技術(shù)應(yīng)用 培訓(xùn)基地，加大信息化培訓(xùn)市場的監(jiān)管力度，培育和規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，逐步完善信息化培訓(xùn)體系。