粵府辦〔2006〕40號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加快我省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)意見(jiàn)的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加快我省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省農(nóng)業(yè)廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇六年六月七日

關(guān)于加快我省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的意見(jiàn)省農(nóng)業(yè)廳

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，提高農(nóng)村資源利用效率，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就加快我省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加快農(nóng)村沼氣工程建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村能源節(jié)約和高效利用，緩解我省農(nóng)村能源不足的矛盾，加快建設(shè)節(jié)約型和環(huán)保型社會(huì)的重要舉措。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要把加快農(nóng)村沼氣工程建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、資金到位、措施到位。

　　二、明確目標(biāo)。“十一五”期間，全省以建制村為實(shí)施單位，按照突出重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥、集中連片、整村推進(jìn)的原則建設(shè)沼氣示范村，各示范村應(yīng)有30%以上的農(nóng)戶(hù)使用沼氣。全省計(jì)劃每年新建戶(hù)用沼氣池6萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)到2010年累計(jì)推廣戶(hù)用沼氣池48.2萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，每年扶持一批專(zhuān)為村民供氣的規(guī)模化種養(yǎng)場(chǎng)，建設(shè)大中型沼氣工程60個(gè)。

　　三、科學(xué)規(guī)劃。全省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)要量力而行，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞包辦代替。各地要以省級(jí)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，盡快制訂市、縣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。要規(guī)劃到村，落實(shí)到戶(hù)，并突出“四個(gè)結(jié)合”，即沼氣工程建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；與改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村社區(qū)環(huán)境相結(jié)合；與促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收相結(jié)合；與農(nóng)村安居工程，扶持開(kāi)發(fā)和生態(tài)文明村建設(shè)相結(jié)合，減少森林砍伐，加強(qiáng)水土涵養(yǎng)，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。

　　四、分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，我省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)劃分為兩大類(lèi)型進(jìn)行管理指導(dǎo)：第一類(lèi)為重點(diǎn)扶持地區(qū)。重點(diǎn)扶持粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)，尤其是16個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。扶持重點(diǎn)為適合沼氣建設(shè)條件的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、生態(tài)文明示范村和規(guī)模種養(yǎng)場(chǎng)。在示范村重點(diǎn)推廣6－8立方米戶(hù)用沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)綜合利用“三沼”（沼氣、沼液、沼渣），開(kāi)展以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)，積極發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；在規(guī)模種養(yǎng)場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)大中型沼氣示范工程，改善畜禽場(chǎng)養(yǎng)殖生態(tài)條件，治理農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，形成“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。

　　第二類(lèi)為一般指導(dǎo)地區(qū)。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)（恩平市納入省扶持范圍）等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)為一般指導(dǎo)地區(qū)。這些地區(qū)的農(nóng)村沼氣工程建設(shè)納入全省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃，由市、縣支持和農(nóng)戶(hù)自籌資金建設(shè)，省提供技術(shù)指導(dǎo)并加強(qiáng)督促落實(shí)。

　　五、抓好示范。各地要按照“突出重點(diǎn)、先易后難、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，選擇有一定條件，群眾積極性高的村、戶(hù)（場(chǎng)）進(jìn)行示范建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一組織施工，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再全面推進(jìn)。

　　六、有效保障。

　　（一）我省農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的責(zé)任主體是市、縣兩級(jí)政府，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)是農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的推廣實(shí)施主體。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要迅速組織力量，按照“規(guī)劃到縣、任務(wù)到縣、資金到縣、責(zé)任到縣”的要求，層層下達(dá)任務(wù)，抓好工作落實(shí)。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、科技、環(huán)保等職能部門(mén)要按職責(zé)分工，互相配合，相互協(xié)作，切實(shí)解決農(nóng)村沼氣工程建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。農(nóng)村沼氣工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行公示、公開(kāi)制度，規(guī)劃項(xiàng)目、實(shí)施方案、補(bǔ)助政策要在廣東省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和項(xiàng)目示范村進(jìn)行公示和公開(kāi)。省農(nóng)業(yè)廳和省財(cái)政廳要定期開(kāi)展項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，建立檢查驗(yàn)收和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在農(nóng)村沼氣推廣工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)行動(dòng)遲緩，完成任務(wù)差的要給予批評(píng)。

　　（二）各級(jí)政府要把農(nóng)村沼氣工程建設(shè)資金列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)的情況，逐年增加對(duì)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)的投入。省級(jí)財(cái)政扶持專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的辦法，重點(diǎn)扶持粵北山區(qū)開(kāi)展示范村的戶(hù)用沼氣池建設(shè)。各地要拓寬渠道，積極引導(dǎo)銀行貸款貼息和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村沼氣工程建設(shè)領(lǐng)域。通過(guò)以“農(nóng)戶(hù)投資投勞為主，政府補(bǔ)一點(diǎn)、金融部門(mén)貸一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)”的辦法，建立健全適應(yīng)農(nóng)村沼氣發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，解決農(nóng)戶(hù)建池及沼氣應(yīng)用配套設(shè)施的投入問(wèn)題。鼓勵(lì)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村開(kāi)展沼氣工程建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)村沼氣建設(shè)的氛圍。

　　（三）建立省、市、縣三級(jí)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全省實(shí)行沼氣池建設(shè)施工人員技術(shù)安全培訓(xùn)和持證上崗制度。“十一五”期間，省、市、縣每年培訓(xùn)執(zhí)上崗證的專(zhuān)業(yè)技工1200名，這項(xiàng)工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織實(shí)施。要加快健全農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)體系，做到縣級(jí)有農(nóng)村沼氣推廣部門(mén)，鎮(zhèn)有專(zhuān)業(yè)施工管理隊(duì)伍，村有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，及時(shí)向建池農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)。沼氣工程建設(shè)要積極探索走專(zhuān)業(yè)化施工、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、物業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的道路。