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印發(fā)廣東省保護知識產權行動綱要

（2006-2007年）實施方案的通知

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各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《廣東省保護知識產權行動綱要（2006－2007年）實施方案》業(yè)經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○○六年十一月三十日

廣東省保護知識產權行動綱要（2006-2007年）實施方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產權行動綱要（2006-2007年）的通知》（國辦發(fā)〔2006〕22號）要求，進一步做好廣東省保護知識產權工作，結合廣東省實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，按照國辦發(fā)〔2006〕22號文的要求，夯實保護知識產權的基礎工作，抓住知識產權保護的重點領域和當前存在的突出問題，落實責任，加強協調，加大行政和司法保護力度，建立和完善統(tǒng)一領導、部門分工負責的保護知識產權工作機制，不斷健全廣東省知識產權保護體系，為鼓勵自主創(chuàng)新、維護權利人合法利益提供有力保障。

　　二、工作目標

　　提高廣東省保護知識產權的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能，有效遏制侵犯知識產權的違法犯罪行為，加強行政執(zhí)法部門與司法機關的溝通與協作，增強企業(yè)、科研院所、高等院校創(chuàng)造、管理、運用和保護知識產權的意識和能力，強化社會公眾知識產權保護意識，有效推動保護知識產權的長效機制建設。

　　三、工作要求

　　（一）建立健全廣東省統(tǒng)一領導，各級政府負責，部門分工合作的保護知識產權工作機制。各級政府要統(tǒng)籌協調各相關部門，充分發(fā)揮各職能部門作用，逐步完善部門間聯合執(zhí)法機制，整合知識產權保護的行政資源，建立數據統(tǒng)計和通報制度，以及跨地區(qū)的案件移送、信息通報、配合調查等工作機制，在證據收集、數額認定、法律適用等方面形成對侵犯知識產權違法犯罪案件的共識，對非訴強制執(zhí)行申請予以及時裁定，支持行政機關的管理和執(zhí)法行為。開通和搭建具有信息服務、案件督辦、數據統(tǒng)計、狀況評價、檢測預警等功能的工作平臺和網絡，實現執(zhí)法協調機構、行政執(zhí)法部門和公安、司法機關的有機銜接。

　　（二）廣東省各級行政執(zhí)法部門要加強與司法機關的溝通協調，打破地域界限，適時開展專項整治，形成條塊結合、上下聯動的工作機制。行政執(zhí)法部門要加強日常監(jiān)管與專項整治工作，完善督查制度，建立工作問責制和通報批評制度；集中力量查處情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權案件，及時向司法機關移交行政執(zhí)法中發(fā)現的涉嫌犯罪案件，加大對刑事犯罪打擊力度；對搞地方保護，包庇違法犯罪行為，特別是徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法追究相關領導責任，嚴肅處理。公安機關要集中優(yōu)勢警力偵辦侵犯知識產權犯罪大要案件，依法嚴厲打擊侵權犯罪團伙。

　　（三）密切關注當前國際國內知識產權制度的變革與發(fā)展方向，把握知識產權糾紛的特點和規(guī)律，積極參與國家相關法律法規(guī)的制訂，加強與其他省（區(qū)、市）的交流與合作，擴大廣東省在知識產權保護領域的影響。鼓勵企業(yè)申請外國專利和積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制訂。加快建立健全區(qū)域打擊知識產權侵權行為合作機制，遏制各類知識產權侵權行為蔓延，化解各類知識產權糾紛，尤其是涉外知識產權糾紛。加大對擁有自主知識產權和知名品牌企業(yè)的支持力度，依法規(guī)范著作權產品生產、使用和交易行為，規(guī)范音像制品生產復制企業(yè)的經營活動。

　　四、工作任務

　　（一）嚴厲打擊盜版行為。堅決打擊和取締盜版光盤生產線，嚴厲查處通過郵政、航空、公路、鐵路等渠道運輸盜版制品的違法犯罪行為，清理售賣盜版光盤的不法攤點和商販，打擊盜版書刊、教材教輔以及網絡侵權盜版等行為。繼續(xù)推進使用正版軟件工作和“版權興業(yè)”工程，積極服務版權產業(yè)，提升版權產品的市場競爭力。

　　（二）嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權的違法犯罪行為。繼續(xù)加大對生產、流通領域侵犯注冊商標專用權違法犯罪活動的打擊力度，重點整治侵權行為突出的商品交易市場，強化行政執(zhí)法的監(jiān)管責任，對長期銷售假冒侵權商品且整治不力的商品交易市場，要責令限期整改，情節(jié)嚴重的堅決依法予以取締，并追究市場主辦者的管理責任。

　　（三）加大對專利侵權行為的整治力度。加強以食品藥品、農業(yè)和高新技術領域為重點的專利權保護，抓住重點領域、重點地區(qū)，加大整治力度，打擊侵犯知識產權行為。繼續(xù)嚴厲打擊涉及專利的詐騙行為，遏制重復性、群體性專利侵權行為，查處冒充專利、假冒他人專利行為。從流通領域入手，運用現代技術手段積極防范，加強監(jiān)控，提高快速處理專利侵權糾紛的能力與效率。

　　（四）加強會展知識產權管理。積極開展“藍天會展行動”，加大對展會、技術交流會、產品交易會等場合的執(zhí)法力度，建立涉外會展知識產權管理模式，防止境內外不法分子通過展會加工和銷售假冒侵權商品。

　　（五）建立和完善廣東省保護知識產權舉報投訴服務系統(tǒng)。充分利用現有人員和機構，以及案件受理、轉交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結反饋、情況匯總等工作機制，形成廣東省統(tǒng)一的舉報投訴服務系統(tǒng)。

　　（六）加強進出口環(huán)節(jié)知識產權保護強化對侵權行為的風險管理，提高查獲貨物的能力和效率，切斷侵權貨物國際流通渠道。海關、工商、專利等行政執(zhí)法部門要加強與經貿、外經貿等部門的配合，充分發(fā)揮粵港、粵澳海關知識產權合作機制的積極作用，完善對出口生產加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強自律和完善內部管理，增強對侵權活動的防范能力。

　　五、職責分工

　　版權領域的知識產權保護工作，由版權部門牽頭，文化、公安等部門按照各自的職責分工積極配合。

　　商標領域的保護知識產權工作，由工商部門牽頭，公安等部門按照職責積極配合。

　　專利權領域的知識產權保護工作，由知識產權部門牽頭，科技、信息產業(yè)等部門按照職責積極配合。

　　進出口環(huán)節(jié)的知識產權保護工作，請海關牽頭，工商、專利和外經貿部門密切配合。

　　會展領域的知識產權保護工作，由知識產權、經貿、外經貿等部門共同負責。

　　涉及侵犯知識產權刑事案件的偵查、批捕和起訴、審判工作，由公安、檢察、法院依法實施。

　　保護知識產權法規(guī)規(guī)章的制定、修改等工作，由省保護知識產權工作組各成員單位按照職責和程序辦理。

　　保護知識產權立法、普法宣傳等工作，由省法制辦、司法廳、教育廳等部門按照職責密切配合實施。

　　保護知識產權培訓工作，由省保護知識產權工作組各成員單位按照各自職責組織實施。

　　各級整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室要充分利用省及深圳、汕頭、湛江等市保護知識產權舉報投訴服務中心這一平臺，加強案件受理和督辦工作。

　　六、保障機制

　　（一）推動地方知識產權立法。加快修改完善《廣東省會展知識產權保護工作指引》和《廣東省行業(yè)協會知識產權工作指引》。啟動《廣東省專利條例》的前期調研和起草工作，加快推進立法進程。推動遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文學藝術等領域的知識產權保護立法工作，研究解決侵權違法所得數額計算標準、濫用知識產權行為以及企業(yè)名稱、商標和標識模仿知名度高的商標等問題。

　　（二）提高企業(yè)知識產權保護能力和水平。加強在企業(yè)并購、技術交易等經濟活動中的知識產權審查機制，避免自主知識產權流失。支持企業(yè)運用法律武器和國際規(guī)則維護自身權益，防止知識產權濫用。積極落實促進知識產權創(chuàng)造活動及科技成果轉化和產業(yè)化的激勵措施。支持各類科技園區(qū)、產業(yè)基地等建立知識產權服務平臺，為中小型企業(yè)提供知識產權方面的咨詢、指導服務。

　　（三）充分發(fā)揮行業(yè)協會和知識產權中介組織的作用。進一步引導行業(yè)協會和知識產權中介組織建立自律保護機制，采取行業(yè)內部自我約束、自行調解、信息共享等措施，支持知識產權中介機構組織依法拓展服務領域、提高服務水平。鼓勵企業(yè)主導或參與制定行業(yè)標準、國家標準和國際標準，鼓勵企業(yè)實施知識產權人才培養(yǎng)計劃，建立產學研合作機制。

　　（四）加強宣傳培訓。采取研討會、培訓班和對外交流等形式開展保護知識產權宣傳工作，不斷增強全社會知識產權保護意識。建立新聞發(fā)布會制度。繼續(xù)抓好保護知識產權宣傳周活動。利用每年“4.26”世界知識產權日，集中開展各種形式和內容的宣傳。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對典型侵權案例進行曝光。認真貫徹“五五”普法規(guī)劃中關于知識產權法律法規(guī)的宣傳要求，制定具體的知識產權法制宣傳教育方案，在全社會廣泛深入地宣傳普及知識產權保護法律知識。

　　各地、各有關部門要根據本方案有關內容，結合實際，盡快制定本地、本部門的工作方案。