國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門

關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知

國辦發(fā)〔2006〕102號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　監(jiān)察部等部門《關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二〇〇六年十二月二十四日

　　監(jiān)察部　國務(wù)院糾風(fēng)辦　中央編辦　發(fā)展改革委

　　民政部　財政部　人事部　國資委　法制辦

關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見

　　《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評比活動有關(guān)問題的通知》（廳字〔1996〕10號）印發(fā)以來，各地區(qū)、各部門按照要求認(rèn)真清理整頓各類評比達(dá)標(biāo)活動，取得了一定成效。但是，近幾年來評比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫的現(xiàn)象又有所上升，社會影響不好，群眾意見很大。為進(jìn)一步做好清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作（以下簡稱清理工作），現(xiàn)提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識清理工作的重要性和緊迫性

　　近幾年來，由于利益驅(qū)動等多種原因，一些地方和單位熱衷于搞評比達(dá)標(biāo)表彰活動，甚至把舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動作為履行管理職責(zé)的重要手段，突出表現(xiàn)為：有的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動；有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費(fèi)或變相攤派，謀取小團(tuán)體的利益；有的評比達(dá)標(biāo)表彰活動不切實(shí)際，演變成為一些干部謀取政績的“形象工程”、“政績工程”；還有的表彰項目設(shè)置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，干擾了各地區(qū)、各部門的正常工作秩序，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，必須堅決予以糾正和清理。

　　清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項重要舉措。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫的嚴(yán)重性、危害性，充分認(rèn)識清理工作的重要性、緊迫性，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取有力措施切實(shí)抓好這項工作。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，對各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行一次全面清理，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制，切實(shí)減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

　　二、明確要求，扎實(shí)開展清理工作

　　清理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作要求高。各地區(qū)、各部門必須精心組織，明確要求，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，堅決防止走過場、搞形式主義，確保清理工作扎實(shí)有序開展，實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，為全面規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動奠定基礎(chǔ)。

　　（一）清理范圍。主要包括：國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

　　具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，參照上述范圍進(jìn)行清理。

　　（二）清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。總的要求是，凡可以撤銷的項目，要堅決予以撤銷；凡可以合并的項目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項目，要說明具體理由。

　　對以下項目，予以撤銷：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的項目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項目；以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。

　　市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項目。

　　清理工作期間，各地區(qū)、各部門原則上不得舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

　　（三）清理方式。清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。

　　（四）實(shí)施步驟。清理工作從2006年12月份開始。2007年6月底以前，基本完成清理任務(wù)。2007年7月底以前，各省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院各部門將清理情況送監(jiān)察部。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保清理工作取得明顯成效

　　做好清理工作責(zé)任重大。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把清理工作列入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證各項措施落到實(shí)處，務(wù)求取得明顯成效。由監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、中央編辦、發(fā)展改革委（國務(wù)院減負(fù)辦）、民政部、財政部、人事部、國資委、法制辦等部門組成的清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），要認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等職責(zé)。各成員單位要按照分工認(rèn)真履行各自職責(zé)。監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為；中央編辦要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查；發(fā)展改革委（國務(wù)院減負(fù)辦）要對涉及企業(yè)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行清理；民政部要配合做好對社團(tuán)組織舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的清理工作；財政部要加強(qiáng)對舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的資金管理；人事部要綜合協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；國資委要對所聯(lián)系行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動組織開展清理工作；法制辦要配合有關(guān)部門研究制定規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的意見。各地區(qū)、各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。國務(wù)院各部門要作出表率，既要對本部門舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行認(rèn)真清理，逐項提出撤銷、合并或保留的意見，也要對本系統(tǒng)的清理工作提出具體要求。

　　各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門清理工作的監(jiān)督檢查，重視發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。對不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，要根據(jù)規(guī)定給予直接責(zé)任人政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。聯(lián)席會議將適時派出督查組，對部分地區(qū)和部門的清理工作情況進(jìn)行抽查和重點(diǎn)督導(dǎo)。