關(guān)于印發(fā)廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省人民政府辦公廳　　　　　　

二○○七年四月十日　　　　　　?

廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

目錄

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　　（二）發(fā)展環(huán)境

　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　（三）主要任務(wù)

　　三、空間布局

　　（一）梯級(jí)推進(jìn)各地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

　　（二）積極構(gòu)建服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射功能中心

　　（三）全力打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　　（一）金融業(yè)

　　（二）信息服務(wù)業(yè)

　　（三）現(xiàn)代流通業(yè)

　　（四）商務(wù)服務(wù)業(yè)

　　（五）文化產(chǎn)業(yè)

　　（六）科技服務(wù)業(yè)

　　（七）旅游業(yè)

　　（八）房地產(chǎn)業(yè)

　　（九）社區(qū)服務(wù)業(yè)

　　（十）住宿餐飲業(yè)

　　（十一）公共服務(wù)業(yè)

　　五、政策措施

　　（一）完善發(fā)展政策

　　（二）規(guī)范市場管理

　　（三）構(gòu)建支撐體系

　　（四）鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新

　　（五）加強(qiáng)區(qū)域合作

　　（六）實(shí)施品牌帶動(dòng)

　　（七）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　（八）加快人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

　　（九）引導(dǎo)服務(wù)消費(fèi)

　　（十）加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)

　　六、重點(diǎn)項(xiàng)目

　　（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目

　　（二）會(huì)展項(xiàng)目

　　（三）科技服務(wù)項(xiàng)目

　　（四）文化發(fā)展項(xiàng)目

　　（五）綜合性物流園區(qū)項(xiàng)目

　　（六）旅游發(fā)展項(xiàng)目

　　（七）公共服務(wù)業(yè)項(xiàng)目

　　（八）信用體系建設(shè)項(xiàng)目

　　“十一五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（粵府〔2006〕46號(hào)），特制定《廣東省服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，并展望2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

　　改革開放以來，我省服務(wù)業(yè)取得了長足進(jìn)步。“十五”期間，服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷加大，為“十一五”期間服務(wù)業(yè)的全面加快發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。“十五”期間，我省服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，總量一直保持在全國各省（區(qū)、市）第一位。全省服務(wù)業(yè)增加值由2000年的4755.4億元增長到2005年的9631.4億元，占全國服務(wù)業(yè)增加值的12.4%，五年年均增長12.3%，比“九五”時(shí)期高0.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長平均貢獻(xiàn)率達(dá)到40.4%，比“九五”時(shí)期提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2000年的44.3%變?yōu)?005年的43.1%，在“十五”工業(yè)快速增長的階段比重有所下降，但仍保持了國內(nèi)領(lǐng)先水平。2005年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2248.8億元，占全部稅收的53.5%，高于全國平均水平12.5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為全省稅收增長的重要來源。2005年服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1496.9萬人，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的29.8%，“十五”期間服務(wù)業(yè)新增從業(yè)人員216.1萬人，對(duì)就業(yè)增長的平均貢獻(xiàn)率為20.9%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要渠道。

　　2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到較好發(fā)展。信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營等先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營方式的推廣應(yīng)用，推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)含量較高的文化、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、旅游等行業(yè)得到較快發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)在“十五”期間增加值每年以15%左右的速度增長，成為我省服務(wù)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域之一。郵電業(yè)務(wù)總量由2000年的602.3億元猛增至2005年的2121.9億元，年均增長28.6%。保險(xiǎn)業(yè)2005年保費(fèi)收入約499.2億元，“十五”期間年均增長26.8%，進(jìn)一步鞏固了全國第一的地位。旅游業(yè)2005年實(shí)現(xiàn)旅游總收入1882.6億元，居全國首位，“十五”期間年均增長13.1%。交通運(yùn)輸與倉儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升的步伐加快，服務(wù)功能得到加強(qiáng)。

　　3.開放領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，對(duì)外交流與合作日益加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)吸引外資穩(wěn)步增長。按照我國加入WTO的承諾，商業(yè)、物流、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域已逐步對(duì)外開放，外資服務(wù)業(yè)企業(yè)紛紛進(jìn)入我省。“十五”期間，我省累計(jì)新審批服務(wù)業(yè)外商直接投資項(xiàng)目8326個(gè)，實(shí)際吸收外資150.1億美元，分別占全省利用外商直接投資的23.2%和23.5%。房地產(chǎn)、物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資約占服務(wù)業(yè)外商投資的70%。在CEPA框架下，對(duì)港澳開放的服務(wù)業(yè)行業(yè)擴(kuò)大到26個(gè)，允許港澳居民來粵從事個(gè)體工商戶零售業(yè)務(wù)。泛珠三角區(qū)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，積極與其他省區(qū)探討建立區(qū)域金融、文化交流等合作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸一體化、無障礙旅游區(qū)等建設(shè)。

　　4一批重大項(xiàng)目建成，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。“十五”期間，我省加大對(duì)服務(wù)業(yè)投資建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)16347.7億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的64.1%，年均增長10.9%；建成一批交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等方面的重大項(xiàng)目。到2005年底，全省公路密度達(dá)到64公里/百平方公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到3140公里，實(shí)現(xiàn)所有地級(jí)市通高速公路的目標(biāo)，與周邊省份（除海南省外）均有高速公路相連。城市軌道交通建設(shè)進(jìn)展順利，繼廣州地鐵1號(hào)線、2號(hào)線開通后，深圳地鐵首期投入運(yùn)營。全省光纜總長度達(dá)29萬公里，為2000年的4.3倍，提前一年完成全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十五”計(jì)劃目標(biāo)。建成廣州國際會(huì)展中心，提升了廣東會(huì)展業(yè)硬件水平和辦展層次。完成廣州白云國際機(jī)場遷建工程，廣州白云國際機(jī)場成為國內(nèi)三大樞紐機(jī)場之一。初步建成廣州地區(qū)高校新校區(qū)，提高了我省高等教育的總體水平。

　　5.體制改革取得新進(jìn)展，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。“十五”期間，我省服務(wù)業(yè)市場組織體系和法制環(huán)境得到進(jìn)一步完善。根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定和我國加入WTO服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的承諾，我省清理了一批服務(wù)業(yè)的行政審批項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入制度逐步規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的改革和管理，初步實(shí)現(xiàn)了政企分開。壟斷行業(yè)中特大型國有企業(yè)的改革取得了重要進(jìn)展，電信、供電、民航等行業(yè)按照“政企分開，政資分開”的原則，積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度。金融、文化等行業(yè)逐步放寬限制性條件，民資和外資進(jìn)入的步伐加快。事業(yè)單位管理體制改革取得明顯成效，原來直屬行政機(jī)關(guān)的一批事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)化運(yùn)作。企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位的后勤改革取得重大進(jìn)展，逐步向服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化發(fā)展。市場體系進(jìn)一步完善，社會(huì)征信體系建設(shè)取得初步成效。

　　（二）發(fā)展環(huán)境。

　　“十一五”期間，服務(wù)業(yè)將面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。

　　——從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段看，我省服務(wù)業(yè)將進(jìn)入新的起點(diǎn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，消費(fèi)需求的升級(jí)和多樣化，為服務(wù)需求的增長提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，特別是資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

　　——從政策取向上看，國家宏觀政策有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。黨的十六大提出了全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的方針，為服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是樹立以人為本理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，也是促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。

　　——從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。一方面，以服務(wù)貿(mào)易為主要內(nèi)容的服務(wù)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成為20世紀(jì)末以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征，并迅速向世界各地區(qū)和各領(lǐng)域廣泛滲透。另一方面，服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移在供給資金、擴(kuò)散技術(shù)、創(chuàng)造就業(yè)及推動(dòng)貿(mào)易等方面都發(fā)揮了重要的作用。我國加入WTO使我省服務(wù)業(yè)能夠在更廣的范圍和更高的層次參與國際分工、合作和競爭。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作機(jī)制初步形成，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，使我省服務(wù)業(yè)獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，有利于提高我省服務(wù)業(yè)的國際化、現(xiàn)代化水平。

　　隨著我國全方位開放格局的形成，來自國際和國內(nèi)的競爭將更加激烈，“十一五”期間我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將面臨不少挑戰(zhàn)。一是服務(wù)業(yè)的體制創(chuàng)新仍沒有重大突破，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不能適應(yīng)加快發(fā)展的要求，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠信體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場規(guī)范等方面還存在一些問題。二是我省服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)國際競爭的能力不足。三是我省服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平仍然較低，服務(wù)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平仍然較低，服務(wù)企業(yè)“小、散、弱”的情況仍然比較突出，競爭力不強(qiáng)。四是服務(wù)業(yè)人才，特別是高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏，影響服務(wù)水平的提高和競爭力的提升。

　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全省服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展全局。按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的總體要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國際化的發(fā)展方向，通過體制創(chuàng)新和供給創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并舉，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高；在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化，全面提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和居民生活質(zhì)量。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。

　　“十一五”期間，我省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度力爭略高于全省生產(chǎn)總值增長速度，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到15100億元，占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%，服務(wù)業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力顯著增強(qiáng)，到2010年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重力爭達(dá)到40%，服務(wù)業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的主渠道。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重明顯提高，服務(wù)貿(mào)易出口大幅度增長。服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，創(chuàng)新能力和競爭能力得到增強(qiáng)。

　　到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%，就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重達(dá)到45%，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，形成立足廣東、服務(wù)全國、與港澳及東盟互動(dòng)的社會(huì)化服務(wù)體系。

　　（三）主要任務(wù)。

　　1.深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。積極推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，促進(jìn)政事分開、政企分開、事企分開和管辦分離。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和機(jī)制，建立公開、透明、規(guī)范、統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步推動(dòng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的改革，積極引入競爭機(jī)制，促進(jìn)投資主體多元化和非自然壟斷業(yè)務(wù)的市場競爭。深化投資體制改革，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資社會(huì)事業(yè)，以適應(yīng)社會(huì)需求迅速增長和多元化的要求。加快后勤服務(wù)社會(huì)化，按照高效、便利、安全的原則，推動(dòng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)由自我服務(wù)向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化政府在公共服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，確保公立服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的自律作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。整頓和規(guī)范公共服務(wù)秩序，完善公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)公眾合法權(quán)益。

　　2.推動(dòng)自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)資源整合、要素重組，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)滲透融合，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展新的業(yè)態(tài)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，努力占領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，爭取在信息、金融、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破；積極運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)產(chǎn)品的科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展增值服務(wù)。積極創(chuàng)新經(jīng)營理念和管理方式，不斷提高企業(yè)市場競爭力和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)制度建設(shè)，形成有利于服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的機(jī)制和環(huán)境。

　　3.調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展壯大金融、信息服務(wù)、文化、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)；以發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為突破口，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展、科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；提升和規(guī)范發(fā)展居民服務(wù)、住宿餐飲等生活服務(wù)業(yè)；強(qiáng)化政府公共服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)服務(wù)業(yè)以城市為中心進(jìn)行輻射性的網(wǎng)絡(luò)布局，打破地區(qū)分割和地區(qū)封鎖，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)的升級(jí)換代，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化、國際化。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.進(jìn)一步擴(kuò)大開放，提高現(xiàn)代化和國際化水平。加大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，充分利用我省毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢，主動(dòng)承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)利用外資步伐。積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營方式和經(jīng)營理念，提高我省服務(wù)業(yè)的國際競爭力和現(xiàn)代化水平。積極開拓國際市場，推動(dòng)服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品出口，努力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易出口大省。積極實(shí)施CEPA和推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，在更深層次和更廣范圍開展服務(wù)業(yè)的區(qū)域分工與合作，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)輻射范圍。

　　三、空間布局

　　按照服務(wù)業(yè)區(qū)域布局集中性與網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合的要求，依托各地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，梯級(jí)推進(jìn)各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射功能中心，全力打造一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，著力培育服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)。總體上形成以廣州、深圳為發(fā)展中心，珠三角地區(qū)為重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域，東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)為重要拓展區(qū)域，分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的新格局。

　　（一）梯級(jí)推進(jìn)各地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　以廣州、深圳為我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展中心。進(jìn)一步提升廣州、深圳的城市綜合服務(wù)功能，在城市化進(jìn)程中推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國際化。充分發(fā)揮中心城市集聚能力和輻射能力強(qiáng)的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市新興居民服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的影響力和輻射帶動(dòng)力。重點(diǎn)發(fā)展金融、商務(wù)、文化、科研、教育等知識(shí)技術(shù)密集型與資本密集型服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。

　　以珠三角地區(qū)為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)優(yōu)化區(qū)域。依托該地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)、居民收入水平較高的優(yōu)勢，堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并舉的方針，提高服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的能力。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)的升級(jí)和壯大。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、體育健身、娛樂休閑等生活服務(wù)業(yè)，完善城市服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量。在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，把服務(wù)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱。

　　以東西兩翼和粵北山區(qū)為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要拓展區(qū)域。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和增強(qiáng)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，充分發(fā)揮資源豐富、勞動(dòng)力成本低廉等優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展旅游、專業(yè)市場、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。加大政府扶持力度，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)公共服務(wù)，發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，把服務(wù)業(yè)培育成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)和吸納就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。

　　（二）積極構(gòu)建服務(wù)業(yè)對(duì)外輻射功能中心。

　　1.區(qū)域性金融服務(wù)中心。整合地方金融資源，統(tǒng)籌廣州、深圳金融業(yè)發(fā)展，把廣州、深圳建設(shè)成為帶動(dòng)全省、連通港澳、輻射華南、面向東南亞的區(qū)域性金融中心。大力發(fā)展股票、債券、外匯、票據(jù)、保險(xiǎn)、基金等金融證券市場和其他產(chǎn)權(quán)交易市場。廣州要繼續(xù)鞏固在銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性銀團(tuán)貸款中心、票據(jù)融資中心、資金結(jié)算中心、銀行卡網(wǎng)絡(luò)中心、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理中心、債券交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、商品期貨交易中心和金融教育科研中心。深圳要大力推動(dòng)資本市場改革和發(fā)展，鞏固和提高國內(nèi)證券交易中心、基金管理中心和風(fēng)險(xiǎn)投資中心的地位，爭取國家政策支持建立金融期貨中心，進(jìn)一步發(fā)揮毗鄰香港的地緣優(yōu)勢，建成創(chuàng)新金融產(chǎn)品的研發(fā)基地和粵港金融合作的示范區(qū)。

　　2.南方現(xiàn)代物流中心。依托我省良好的鐵路、公路、民航、水路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)條件和倉儲(chǔ)條件，大力整合物流資源，努力建設(shè)南方現(xiàn)代物流樞紐。加快建設(shè)物流保稅園區(qū)，發(fā)展航空快運(yùn)，建成一批在國內(nèi)、國際上具有影響力的大型物流集團(tuán)和第三方物流公司。形成以廣州為龍頭、珠三角為主體，服務(wù)全省、輻射華南、面向東南亞的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為我省制造業(yè)提供強(qiáng)大的生產(chǎn)服務(wù)支撐。

　　3.區(qū)域性文化教育科研中心。發(fā)揮我省經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科研的優(yōu)勢，以建設(shè)文化大省為契機(jī)，加大廣東高校新校區(qū)、廣州科學(xué)城等建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)高等院校、科研院所和大型企業(yè)集團(tuán)所屬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)科研基地和工程技術(shù)研究中心以及高校重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)，積極推動(dòng)有條件的科研機(jī)構(gòu)建設(shè)面向行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建立共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合科研資源和力量，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升我省科研能力和水平。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)。弘揚(yáng)民間文化藝術(shù)，擴(kuò)大廣東文化影響力。把我省建設(shè)成為服務(wù)華南、輻射全國、走向世界的區(qū)域性文化教育科研中心。

　　4.區(qū)域商務(wù)旅游與采購中心。依托廣交會(huì)、高交會(huì)等國際品牌會(huì)展，以嶺南文化為紐帶，以商務(wù)、會(huì)議、購物、休閑、娛樂、飲食等服務(wù)為主題，全面構(gòu)筑商務(wù)、旅游、購物一條龍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提升集聚和服務(wù)能力，形成以廣州為核心、珠三角城市群為依托的區(qū)域商務(wù)旅游中心和采購中心。

　　5.南方現(xiàn)代體育發(fā)展中心。以建設(shè)體育強(qiáng)省和廣州籌辦2010年第16屆亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，打造珠三角體育經(jīng)濟(jì)文化圈。重點(diǎn)發(fā)展體育健身休閑和競賽表演市場，加快發(fā)展體育科研、體育經(jīng)紀(jì)、健身服務(wù)、競賽表演、體育用品、體育培訓(xùn)行業(yè)，擴(kuò)大體育對(duì)外交流，形成體育與社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，把我省建設(shè)成為南方現(xiàn)代體育發(fā)展中心、全國體育用品重要生產(chǎn)基地。

　　（三）全力打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

　　1.城市中心商務(wù)區(qū)。依托我省中心城市，加快建設(shè)廣州珠江新城中心商務(wù)區(qū)和深圳中心商務(wù)區(qū)，吸引和集聚國內(nèi)外金融、商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及大型企業(yè)的地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心進(jìn)駐中心商務(wù)區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是金融、商貿(mào)、會(huì)計(jì)、法律、信息咨詢等現(xiàn)代高端商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)廣州、深圳市作為全省經(jīng)濟(jì)中心城市要素資源的聚集能力和經(jīng)濟(jì)輻射能力。在有條件的中等城市，規(guī)劃建設(shè)一批城市中心商務(wù)區(qū)，促進(jìn)城市金融、商貿(mào)及相關(guān)服務(wù)業(yè)向城市中心商務(wù)區(qū)集聚，形成中心商貿(mào)圈，創(chuàng)造集約的投資環(huán)境，最大程度降低企業(yè)投資成本，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。

　　2.珠三角地區(qū)國際會(huì)展區(qū)。以國際化、市場化、專業(yè)化為方向，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展各類綜合及專業(yè)會(huì)展，著力打造以廣州和深圳為龍頭，包括珠海、佛山、東莞、中山、江門等在內(nèi)的珠三角會(huì)展產(chǎn)業(yè)帶。加快建設(shè)和完善以廣州國際會(huì)展中心為代表的一批高檔次、多功能的現(xiàn)代化會(huì)展場館；培育會(huì)展市場主體，培養(yǎng)10至15個(gè)辦展能力較強(qiáng)、水平較高、影響較大的龍頭會(huì)展企業(yè)；創(chuàng)立品牌會(huì)展，培育一批規(guī)模大、知名度高、在國內(nèi)和周邊國家與地區(qū)有影響力的品牌會(huì)展；提升會(huì)展配套服務(wù)水平，提供銀行、海關(guān)、快運(yùn)、翻譯、購物、餐飲等全方位服務(wù)。“十一五”期間，把珠三角地區(qū)建設(shè)成為中國最具特色、最有影響力的會(huì)展中心區(qū)域之一。

　　3.珠三角教育培訓(xùn)集聚區(qū)。加快以廣州為中心的珠三角地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合廣東教育資源，形成新的競爭優(yōu)勢和發(fā)展能力。支持廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等地大學(xué)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升高等教育水平，充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)和輻射作用。積極推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)，充分利用地理、資源、就業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育特色。以市場需求和就業(yè)需求為導(dǎo)向，辦好一批名牌專業(yè)，創(chuàng)辦一批現(xiàn)代化示范性職業(yè)技術(shù)院校。通過布局調(diào)整、組建職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)、創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)教育園區(qū)等途徑，增強(qiáng)珠三角地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的輻射力和吸引力。

　　4.粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)帶。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力發(fā)展各類生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，積極打造地區(qū)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托港口條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，形成地區(qū)性物流中心和產(chǎn)品交易中心。

　　按照“區(qū)域協(xié)同發(fā)展，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”的方針，抓住粵港澳、泛珠三角區(qū)域旅游業(yè)合作的契機(jī)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游、度假旅游、休閑旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、濱海旅游等產(chǎn)品；進(jìn)一步增強(qiáng)韶關(guān)丹霞山作為世界地質(zhì)公園的龍頭品牌效應(yīng)，著力建設(shè)一批以山、湖、海、島等為特色的自然景觀品牌；著力打造古道、古寺、古城和特色村寨等一批蘊(yùn)涵豐富南粵文化的人文景觀品牌。完善紅色旅游景區(qū)建設(shè)，形成梅州葉劍英故居、汕尾彭湃故居等一批紅色旅游品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持力度，發(fā)揮珠三角地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。到2010年，建成一批4A級(jí)旅游景區(qū)，7個(gè)山區(qū)市全部成為中國優(yōu)秀旅游城市。

　　5.泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。適應(yīng)泛珠三角區(qū)域合作不斷深入和發(fā)展的需要，在珠海市橫琴島設(shè)立“泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，借助香港和澳門高端服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢，把橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為泛珠三角“9+2”各方經(jīng)濟(jì)交流和合作的平臺(tái)，逐步形成公共服務(wù)設(shè)施完善，金融、貿(mào)易、物流、會(huì)展業(yè)較快發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　四、發(fā)展重點(diǎn)

　　按照全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，著重發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、影響力大的關(guān)鍵行業(yè)和知識(shí)密集、發(fā)展前景廣闊的新興行業(yè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

　　（一）金融業(yè)。

　　進(jìn)一步推動(dòng)廣東金融綜合配套改革，加快建設(shè)金融強(qiáng)省。建立銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、期貨等金融機(jī)構(gòu)全面發(fā)展、功能互補(bǔ)、充分競爭的區(qū)域金融組織體系；建立貨幣市場、資本市場、保險(xiǎn)市場、期貨市場和外匯市場協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)作的區(qū)域金融市場體系。支持在粵的中央金融企業(yè)和全國性股份制金融企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)廣州、深圳金融聚集區(qū)，吸引更多的國際金融集團(tuán)及跨國公司的全球數(shù)據(jù)處理中心落戶我省。整合地方金融資源，做大做強(qiáng)地方金融企業(yè)，打造知名金融服務(wù)品牌。加強(qiáng)泛珠三角特別是與港澳地區(qū)的金融合作與交流，推動(dòng)區(qū)域金融資源整合，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)與金融的互動(dòng)發(fā)展。深化金融業(yè)經(jīng)營管理體制改革，積極探索適合廣東中小企業(yè)發(fā)展的信貸管理模式。深化農(nóng)村信用社改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展資本市場特別是債券市場，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模和比重。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，逐步建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。加大金融人才培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)高級(jí)金融人才，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融業(yè)管理和服務(wù)水平。開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展綜合類、衍生類金融服務(wù)，積極拓展理財(cái)業(yè)務(wù)、個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)和電子銀行等金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)，促進(jìn)金融服務(wù)發(fā)展。健全地方金融法制，加強(qiáng)對(duì)金融債權(quán)人、投資人、投保人合法權(quán)益的法律保護(hù)，加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)，促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭在“十一五”期間，實(shí)現(xiàn)由金融大省向金融強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，把廣州、深圳建設(shè)成為輻射、聚集效應(yīng)強(qiáng)的區(qū)域性金融中心，把廣東建設(shè)為全國金融市場體系完善、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、金融產(chǎn)業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的地區(qū)之一。

　　（二）信息服務(wù)業(yè)。

　　加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范通信管道的規(guī)劃建設(shè)。消除體制障礙，推動(dòng)電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)電信資源的有效利用。拓展電信服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展增值電信服務(wù)，推進(jìn)信息服務(wù)、信息集成的發(fā)展。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善政務(wù)信息公開制度，建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)信息資源和各類業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。建立和健全信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付等電子商務(wù)支撐體系，完善電子商務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境，推廣電子商務(wù)的應(yīng)用。大力開展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上娛樂等新興服務(wù)。大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)化、高水平的中間件和軟件支撐平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的軟件園區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。培育公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)。積極建立為“三農(nóng)”服務(wù)的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高農(nóng)村信息服務(wù)覆蓋面和服務(wù)水平。到2010年，建成較為完備和成熟的信息化服務(wù)體系，信息服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全省固定電話普及率達(dá)到48部/百人，移動(dòng)電話普及率達(dá)到99部/百人，城鎮(zhèn)家庭互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到60%以上，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)延伸到縣。

　　（三）現(xiàn)代流通業(yè)。

　　大力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以完善網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，加強(qiáng)高速公路及縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、高等級(jí)航道網(wǎng)和集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、能源運(yùn)輸系統(tǒng)、民用航空運(yùn)輸系統(tǒng)等“三大網(wǎng)絡(luò)、三大系統(tǒng)”的建設(shè)，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌規(guī)劃交通布局，促進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道等運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)和相互銜接，提高綜合運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以交通樞紐、中心城市和大型商品集散地為依托，規(guī)劃建設(shè)一批輻射全國、連接國際市場的物流平臺(tái)和區(qū)域性物流中心。推廣現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理技術(shù)，推動(dòng)“第三方物流”的發(fā)展。大力發(fā)展以連鎖經(jīng)營為重點(diǎn)的現(xiàn)代營銷方式，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營企業(yè)通過兼并收購、資產(chǎn)重組、參股控股等方式擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)連鎖經(jīng)營向多領(lǐng)域拓展，提高流通業(yè)組織化、集約化程度。推進(jìn)批發(fā)經(jīng)營形式的創(chuàng)新，增強(qiáng)批發(fā)經(jīng)營在流通領(lǐng)域的控制力。依托資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢，集中力量在主產(chǎn)地、主銷區(qū)或集散地建設(shè)一批規(guī)模大、功能全、覆蓋面廣的現(xiàn)代化中高級(jí)批發(fā)市場。實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)”工程，全面推進(jìn)社區(qū)商業(yè)建設(shè)。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，帶動(dòng)工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。扶持中小流通企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)流通業(yè)吸納就業(yè)的能力。實(shí)施“科技興貿(mào)”工程，推動(dòng)信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、現(xiàn)代營銷和管理技術(shù)在流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。促進(jìn)流通企業(yè)與跨國企業(yè)的合資合作，支持有條件的流通企業(yè)開拓國外市場。到2010年，初步形成方式先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、組織化程度較高的現(xiàn)代流通體系，培育10家擁有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭能力強(qiáng)、初具國際競爭力的大型流通企業(yè)。

　　（四）商務(wù)服務(wù)業(yè)。

　　積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位。大力提升會(huì)展業(yè)，充分利用地緣優(yōu)勢，以中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)為龍頭，增強(qiáng)會(huì)展業(yè)的競爭力，提高會(huì)展服務(wù)水平。加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、國際化、產(chǎn)業(yè)化的會(huì)展業(yè)，培育新的會(huì)展品牌。積極發(fā)展法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、咨詢、評(píng)估、廣告等中介服務(wù)業(yè)。加大開放力度，降低準(zhǔn)入門檻，采取獨(dú)資、合資、合作等形式，引進(jìn)一批境外知名的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批能承接國際業(yè)務(wù)的優(yōu)秀商務(wù)機(jī)構(gòu)，提升整體服務(wù)能力。鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的調(diào)查論證、形象設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評(píng)估、投資顧問等中介服務(wù)。加強(qiáng)誠信建設(shè)，完善監(jiān)管體系，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)規(guī)范運(yùn)作。到2010年，初步建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的商務(wù)服務(wù)體系，培養(yǎng)一批具有影響力的品牌會(huì)展，培育一批具有知名品牌、能承接國際業(yè)務(wù)的大型事務(wù)所或中介法人機(jī)構(gòu)。

　　（五）文化產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞建設(shè)文化大省目標(biāo)，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展平面?zhèn)髅綐I(yè)、廣播影視業(yè)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)、演藝娛樂業(yè)等文化核心產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)高科技對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的支配、滲透和新興文化產(chǎn)業(yè)的拓展，加快推進(jìn)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息資訊和服務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展平面設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、工藝美術(shù)、影視制作、網(wǎng)絡(luò)游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、珠三角國際印刷基地、粵東可刻錄光盤生產(chǎn)基地、華南出版物集散基地等的建設(shè)，實(shí)施“版權(quán)興業(yè)”工程。大力培育市場經(jīng)營主體，發(fā)展大型新聞報(bào)刊、廣播影視、出版發(fā)行等企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。深化文化體制改革，鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入法律政策許可的文化生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)。積極推動(dòng)教育的改革和創(chuàng)新。適應(yīng)教育迅速增長和多元化的要求，支持民辦教育發(fā)展，形成公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，大力開拓和規(guī)范發(fā)展健身服務(wù)、競賽表演、體育用品等體育市場，支持各類體育組織的發(fā)展，積極引導(dǎo)體育消費(fèi)。擴(kuò)大國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)交流，以籌辦亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推進(jìn)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)市場開發(fā)，打造體育產(chǎn)業(yè)品牌。到2010年，建立起門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯、與國際接軌的文化產(chǎn)業(yè)體系，形成區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、地方特色互補(bǔ)、多種文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　（六）科技服務(wù)業(yè)。

　　以提高自主創(chuàng)新能力為核心，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照服務(wù)專業(yè)化、功能社會(huì)化的發(fā)展方向，大力興辦各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成網(wǎng)絡(luò)化的科技服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)域性和行業(yè)性生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工合作，推動(dòng)二者優(yōu)勢互補(bǔ)與資源共享。依托各類科技園區(qū)，大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。支持科技信息機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)的公共科技信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立科技資源信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。大力發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)融資、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人興辦民辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技服務(wù)工作。到2010年，初步建立起結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完備、開放協(xié)作、高效運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)化科技服務(wù)體系。

　　（七）旅游業(yè)。

　　進(jìn)一步提高旅游業(yè)的質(zhì)量水平。以泛珠三角區(qū)域合作為契機(jī)，推動(dòng)旅游業(yè)的區(qū)域合作，重點(diǎn)提升粵港澳旅游合作層次，深化合作內(nèi)容，加強(qiáng)三地旅游資源、資本和服務(wù)的互相開放和企業(yè)合作。推動(dòng)旅游資源的整合，鼓勵(lì)組建大型旅游集團(tuán)，推進(jìn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化和連鎖化經(jīng)營。進(jìn)一步豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，加快旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展會(huì)展旅游、文化旅游和近現(xiàn)代革命遺址旅游。推動(dòng)旅游與文化更緊密結(jié)合，提升旅游業(yè)的文化含量，努力挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，大力開發(fā)廣府文化、客家文化、潮汕文化、僑鄉(xiāng)文化等有地方特色的文化旅游。繼續(xù)加大旅游扶貧力度，重點(diǎn)支持具有豐富旅游資源的后發(fā)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)良性競爭。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，加強(qiáng)旅游區(qū)的軟件和硬件建設(shè)，提升旅游配套服務(wù)水平。到2010年，全省旅游總收入達(dá)到2750億元，“十一五”期間年均增長10%，將大珠三角旅游區(qū)培育為國際知名旅游區(qū)，將廣東建設(shè)成為輻射全國、在亞太地區(qū)具有重要影響的旅游勝地和中國出入境旅游的客流中心，全省旅游業(yè)的總體規(guī)模、質(zhì)量效益和國際競爭力位居全國前列。

　　（八）房地產(chǎn)業(yè)。

　　穩(wěn)定有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)。進(jìn)一步完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小戶型、中低價(jià)位普通商品住宅的供應(yīng)，限制高檔住宅建設(shè)，解決中低收入人群的住房問題。大力發(fā)展和規(guī)范二手住宅市場和住宅租賃市場，推進(jìn)梯度消費(fèi)，滿足不同收入層次的城市居民及外來人口的住房需求。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，依托科技進(jìn)步，全面提高住宅的綜合品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保為重點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅。規(guī)范房地產(chǎn)市場交易行為，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況的監(jiān)控和信息披露，改善房地產(chǎn)市場管理，提升服務(wù)水平，規(guī)范市場健康發(fā)展。完善房地產(chǎn)中介服務(wù)體系，加強(qiáng)和規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理。規(guī)范物業(yè)管理，進(jìn)一步提高物業(yè)管理水平，拓展物業(yè)管理市場。到2010年，全省房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化水平居全國前列。

　　（九）社區(qū)服務(wù)業(yè)。

　　大力拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。積極探索新型社區(qū)建設(shè)與管理機(jī)制，建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興辦社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范社區(qū)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)和扶持各類社區(qū)服務(wù)性公司發(fā)展面向一般居民家庭和個(gè)人的家政服務(wù)以及專業(yè)化服務(wù)，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭護(hù)理、衛(wèi)生保健、家庭教育、美容美發(fā)、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維護(hù)等社區(qū)服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，改善社區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，架構(gòu)社區(qū)服務(wù)資源與居民服務(wù)需求的橋梁。進(jìn)一步完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)。到2010年，初步形成廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系，社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化獲得較大發(fā)展。

　　（十）住宿餐飲業(yè)。

　　大力提升住宿餐飲業(yè)現(xiàn)代化水平。加大住宿餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)專業(yè)化、集約化經(jīng)營和多樣化發(fā)展。全面實(shí)施住宿餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，推進(jìn)酒家酒店分等定級(jí)和創(chuàng)建綠色飯店工作，推動(dòng)住宿餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理水平的提高。積極探索以連鎖經(jīng)營為重點(diǎn)的現(xiàn)代經(jīng)營方式，加大住宿餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營模式和名牌服務(wù)產(chǎn)品的推廣力度。優(yōu)化住宿業(yè)組織結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)名牌飯店的連鎖發(fā)展，提高住宿業(yè)的規(guī)模層次，促進(jìn)住宿業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展。積極培育粵菜名廚、名品、名店，鼓勵(lì)名牌、老字號(hào)餐飲店實(shí)施連鎖經(jīng)營，做大做強(qiáng)一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的餐飲龍頭企業(yè)，帶動(dòng)中小餐飲企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)中式快餐的發(fā)展和中餐工業(yè)化，促進(jìn)家庭餐飲服務(wù)社會(huì)化。到2010年，形成一批管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化的品牌飯店、名牌餐飲店等龍頭企業(yè)。

　　（十一）公共服務(wù)業(yè)。

　　全面加強(qiáng)公共服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)制度改革與創(chuàng)新，加快事業(yè)單位改革，充分發(fā)揮民間組織在提供公共服務(wù)方面的積極作用，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、多元化的公共服務(wù)供給體系。合理配置公共服務(wù)資源，強(qiáng)化對(duì)后發(fā)地區(qū)和農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、水利管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、公共文化、市政服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的完善與配套。鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育。加強(qiáng)和保障公共衛(wèi)生服務(wù)，提高計(jì)劃免疫、傳染病防治監(jiān)測、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。大力扶持城市社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善基本醫(yī)療保健制度，滿足社會(huì)基本醫(yī)療服務(wù)需求。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營醫(yī)院的發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的多樣化，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)向街鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸就業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的能力。建立健全多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村文化服務(wù)水平。到2010年，公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，公共服務(wù)資源配置更加合理，形成與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的基本社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系。

　　五、政策措施

　　（一）完善發(fā)展政策。

　　進(jìn)一步清理不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，逐步消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)之間、不同所有制服務(wù)企業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、規(guī)費(fèi)征收、資金籌措、人員出境等方面的不合理政策差異。進(jìn)一步完善擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的相關(guān)制度，研究制訂進(jìn)一步扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、用地和融資等政策，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、就業(yè)潛力大的行業(yè)、科技含量高的企業(yè)和服務(wù)貿(mào)易出口等的政策支持。積極利用資本市場，發(fā)展多種投融資工具和形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和吸納就業(yè)能力強(qiáng)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。制訂和完善促進(jìn)新興服務(wù)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。按照區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)研究并制訂支持粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的政策。

　　（二）規(guī)范市場管理。

　　規(guī)范政府對(duì)服務(wù)業(yè)的管理，營造法治、公平、文明、誠信、和諧的市場環(huán)境。加強(qiáng)法制建設(shè)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。制訂落實(shí)放寬和規(guī)范服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)具體措施和辦法，建立公開、透明、規(guī)范、統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對(duì)發(fā)布虛假廣告、以次充好、短斤缺兩、誤導(dǎo)消費(fèi)、商業(yè)欺詐等行為的懲處力度。完善服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范制訂合理的交通、供水、供電、供氣等公共和準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)格查處亂收費(fèi)、變相抬價(jià)的行為。加強(qiáng)誠信建設(shè)，建立健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。建立社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建信用資料數(shù)據(jù)庫開放機(jī)制，完善信息披露和信用評(píng)估制度。加快服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、加強(qiáng)企業(yè)與政府溝通等方面的作用。

　　（三）構(gòu)建支撐體系。

　　加快建設(shè)一批基礎(chǔ)性、功能性公共服務(wù)系統(tǒng)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)建立客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化的智能型綜合交通運(yùn)輸體系，寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，公共基礎(chǔ)信息服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，多層次的社會(huì)保障體系，企業(yè)和個(gè)人信用體系，電子政務(wù)信息服務(wù)體系，電子商務(wù)認(rèn)證與網(wǎng)上支付體系等，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　（四）鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新。

　　研究制訂支持服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政、信貸、土地、進(jìn)出口等相關(guān)政策，對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先納入政府采購項(xiàng)目中，形成自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系，建設(shè)面向中小服務(wù)企業(yè)的各類公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)發(fā)展以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，努力在電子商務(wù)、電子政務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、智能交通管理、信息增值服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)取得突破。鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展自有技術(shù)和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、市場信譽(yù)和服務(wù)水平，創(chuàng)建自主品牌。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)態(tài)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ由旆?wù)內(nèi)容，增加服務(wù)附加值。

　　（五）加強(qiáng)區(qū)域合作。

　　按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、互利互惠、合作發(fā)展”的方針，推動(dòng)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的區(qū)域合作，促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場統(tǒng)一開放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平。大力推進(jìn)珠三角、東西兩翼和粵北山區(qū)之間的服務(wù)業(yè)合作，發(fā)揮珠三角服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)東西兩翼和粵北山區(qū)服務(wù)業(yè)依托自身優(yōu)勢加快發(fā)展，形成特色。在CEPA框架下進(jìn)一步深化粵港澳服務(wù)業(yè)合作，積極引進(jìn)香港先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)香港生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與我省制造業(yè)的融合。積極推進(jìn)“泛珠三角橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”建設(shè)，搭建泛珠三角“9+2”參與各方經(jīng)濟(jì)交流和合作平臺(tái)。重點(diǎn)推進(jìn)泛珠九省區(qū)在能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融、商貿(mào)、旅游、科教文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、房地產(chǎn)等方面的合作。落實(shí)道路運(yùn)輸、旅游等方面已簽訂的市場一體化協(xié)議，進(jìn)一步研究統(tǒng)一市場規(guī)則、消除不當(dāng)行政干預(yù)、促進(jìn)市場健康發(fā)展的政策措施。

　　（六）實(shí)施品牌帶動(dòng)。

　　支持優(yōu)勢服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，突破所有制、部門、行業(yè)和區(qū)域的界限，大力培育服務(wù)品牌，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)中國及省馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和名牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)開展服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，落實(shí)名牌產(chǎn)品各項(xiàng)扶持政策。以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯(lián)合、并購等方式，實(shí)行連鎖經(jīng)營和集團(tuán)化發(fā)展；支持品牌企業(yè)進(jìn)入資本市場。加強(qiáng)對(duì)名牌的宣傳和保護(hù)力度，從商標(biāo)、專利、版權(quán)等方面加強(qiáng)對(duì)名牌企業(yè)和產(chǎn)品的保護(hù)。

　　（七）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，全面提高服務(wù)業(yè)國際化、現(xiàn)代化水平。積極引進(jìn)和爭創(chuàng)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)制訂和修訂物流、金融、電信、運(yùn)輸、旅游、商貿(mào)、餐飲等一批與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外交流與合作，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的管理和制訂水平。

　　（八）加快人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　創(chuàng)新服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境。加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，建立服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)管理人才。支持職業(yè)技術(shù)院校（含技工學(xué)校）實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，鼓勵(lì)學(xué)校與社會(huì)合作培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。推動(dòng)珠三角與粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)、廣東與泛珠三角其他省區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)合作。積極制訂引進(jìn)高層次、高技能人才的相關(guān)政策，制訂并實(shí)施海內(nèi)外高級(jí)服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)外交流，提高服務(wù)業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)水平。

　　（九）引導(dǎo)服務(wù)消費(fèi)。

　　倡導(dǎo)健康、文明的消費(fèi)方式，結(jié)合我省消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的特點(diǎn)，制訂鼓勵(lì)增加服務(wù)消費(fèi)的政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大在住房、交通、通信、文化、旅游、保健和保險(xiǎn)等領(lǐng)域的消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)市場，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸，擴(kuò)大消費(fèi)信貸品種、范圍和規(guī)模。努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場，積極開拓農(nóng)村服務(wù)，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和農(nóng)資連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)村服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　（十）加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)。

　　充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌全省服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃的組織實(shí)施，按照全省服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局要求，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)，推動(dòng)各市服務(wù)業(yè)的分工與合作，因地制宜，實(shí)行差別化發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域特色的形成。重點(diǎn)支持全省區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域功能區(qū)的形成與發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃的導(dǎo)向作用，對(duì)列入規(guī)劃的項(xiàng)目，在立項(xiàng)審批、用地安排、資金籌措等方面給予優(yōu)先保障。

　　六、重點(diǎn)項(xiàng)目

　　按照“以點(diǎn)帶面、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和空間布局要求，“十一五”期間，我省服務(wù)業(yè)要抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

　　（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　加快高速公路和縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)；加快以出省通道和珠江三角洲軌道交通為重點(diǎn)的軌道交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)以沿海主樞紐港為重點(diǎn)的集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)和能源運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，加快沿海主樞紐港出海航道和珠三角高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)建設(shè)；構(gòu)筑以廣州白云國際機(jī)場為樞紐的民航運(yùn)輸體系。重點(diǎn)建設(shè)云浮至廣西平臺(tái)（省界）、梅州至福建漳州（省界）等出省高速公路項(xiàng)目，珠三角外環(huán)、廣珠西線、廣深沿江等省內(nèi)高速公路以及粵北山區(qū)和東西兩翼地區(qū)農(nóng)村公路。建設(shè)武廣客運(yùn)專線廣東段、洛湛鐵路廣東段、廈深鐵路饒平至深圳段、贛韶鐵路廣東段等出省鐵路干線，珠江三角洲城際軌道交通主軸線廣佛、廣珠、廣深段等項(xiàng)目。加快發(fā)展廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭5個(gè)主樞紐港，重點(diǎn)建設(shè)集裝箱、煤炭、油氣、鐵礦石等專業(yè)化碼頭。建設(shè)廣州白云國際機(jī)場二期工程，擴(kuò)建深圳寶安國際機(jī)場（第二跑道工程），改造湛江、梅縣機(jī)場，適時(shí)開工建設(shè)潮汕機(jī)場，完善各機(jī)場空管及安全保障設(shè)施建設(shè)。

　　（二）會(huì)展項(xiàng)目。

　　提高珠三角地區(qū)中心城市現(xiàn)代化會(huì)展場館的檔次和水平，重點(diǎn)建設(shè)廣州白云國際會(huì)議中心、廣州國際會(huì)展中心二期工程。培育一批在國際國內(nèi)有較大影響力的品牌會(huì)展，重點(diǎn)培育中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)、中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、中國（廣州）國際汽車展覽會(huì)、廣州國際美容美發(fā)化妝用品進(jìn)出口博覽會(huì)、中國虎門國際服裝交易會(huì)、中國（深圳）消費(fèi)品采購大會(huì)、廣州國際家具博覽會(huì)、中國東莞國際電腦資訊產(chǎn)品博覽會(huì)、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國國際音像博覽會(huì)、中國順德國際家用電器博覽會(huì)、佛山國際物流合作洽談會(huì)、中國。古鎮(zhèn)國際燈飾博覽會(huì)、中國（廣州）國際建筑裝飾博覽會(huì)、中國（陽江）國際刀剪博覽會(huì)、廣州國際鞋類皮革暨工業(yè)設(shè)備展覽會(huì)等會(huì)展，積極參與泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，辦好珠江三角洲地區(qū)與山區(qū)及東西兩翼經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)、粵港物流合作洽談會(huì)。

　　（三）科技服務(wù)項(xiàng)目。

　　推動(dòng)創(chuàng)新型廣東建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)和完善廣州科學(xué)城、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、中科院廣州工業(yè)技術(shù)研究院、中山國家健康基地研究院、佛山廣東數(shù)字媒體技術(shù)研究院、佛山市華南精密制造技術(shù)研究開發(fā)院、中國移動(dòng)南方研發(fā)基地、東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心華南分中心、廣州天河軟件園、珠海南方軟件園、深圳科技軟件園、南海軟件科技園等一批國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和基地。建設(shè)一批面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)廣東自主創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、廣東省科技文獻(xiàn)信息資源與服務(wù)平臺(tái)、中科院南海海洋生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等項(xiàng)目。推動(dòng)廣東十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新工程、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系工程、廣東省動(dòng)植物良種繁育體系工程等的建設(shè)。

　　（四）文化發(fā)展項(xiàng)目。

　　為建設(shè)文化大省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)廣東高校建設(shè)工程、廣東科學(xué)中心、廣東社會(huì)科學(xué)中心（含省檔案方志館）、省博物館新館、廣州博物院新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣州新圖書館、廣東粵劇藝術(shù)中心、廣東星海演藝集團(tuán)項(xiàng)目、廣東演藝中心（含省群眾藝術(shù)館）、廣州歌劇院、南方廣播影視中心等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施，完成省立中山圖書館改擴(kuò)建、廣東友誼劇院改造、廣東畫院遷建等工程。建設(shè)廣州國家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、潮州《宇航鼠》原創(chuàng)動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善全民健身設(shè)施和體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)2010年亞運(yùn)會(huì)場館項(xiàng)目（包括新建、改建和擴(kuò)建一批比賽場館和訓(xùn)練場館）、廣州亞運(yùn)村、亞運(yùn)會(huì)廣州廣播電視衛(wèi)星傳播中心、第十三屆省運(yùn)會(huì)體育場館項(xiàng)目（惠州）。

　　（五）綜合性物流園區(qū)項(xiàng)目。

　　依托主要港口和交通樞紐城市，發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)一批綜合性物流園區(qū)和保稅物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)廣州南沙物流園區(qū)、廣州聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心、廣東物資集團(tuán)現(xiàn)代物流基地、深圳市鹽田港國際物流園、深圳平湖集裝箱中心站、廣東恒大華南物流中心、南海三山國際物流園區(qū)、惠州港物流園區(qū)、廣州國際醫(yī)藥港、廣東九州通醫(yī)藥物流中心、廣東省保稅物流項(xiàng)目（包括廣州、東莞、中山、陽江等市保稅物流中心）、廣州市華南糧食交易中心、湛江港糧食綜合物流中心、湛江食糖物流中心等項(xiàng)目。

　　（六）旅游發(fā)展項(xiàng)目。

　　完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造旅游品牌。重點(diǎn)建設(shè)韶關(guān)丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)、韶關(guān)大南華文化旅游開發(fā)項(xiàng)目、江門市崖門宋元古戰(zhàn)場旅游文化項(xiàng)目、廣州帽峰山森林公園、陽春國家自然生態(tài)公園、肇慶市竹海森林公園、河源萬綠湖生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目。打造韶關(guān)南華寺、梅州客家圍樓、清遠(yuǎn)瑤寨、開平碉樓、潮州開元寺等嶺南特色人文景觀品牌。

　　（七）公共服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

　　建設(shè)服務(wù)型政府，加快建設(shè)和實(shí)施廣東省電子政務(wù)暢通工程。強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、普及高中階段教育工程、中等職業(yè)教育工程等一批基礎(chǔ)教育工程，廣東省職業(yè)技能鑒定中心、農(nóng)村青年技能培訓(xùn)基地、泛珠三角人力資源合作交流中心工程等一批就業(yè)與社會(huì)保障項(xiàng)目，廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程、省疾病預(yù)防控制中心、廣州市疾病預(yù)防控制中心、佛山市疾病預(yù)防控制中心、廣東省工傷康復(fù)中心、廣東省動(dòng)物疫病預(yù)防與控制體系工程等一批公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目。推進(jìn)廣東敬老福星工程、社會(huì)保險(xiǎn)集中式信息及容災(zāi)系統(tǒng)、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目建設(shè)。

　　（八）信用體系建設(shè)項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)建設(shè)和完善金融、工商、稅務(wù)、海關(guān)等系統(tǒng)的社會(huì)信用體系，包括建立健全信用信息采集網(wǎng)絡(luò)，完善和規(guī)范企業(yè)和個(gè)人信用分類、信用信息收集、信用信息披露、失信懲戒等制度。