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廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

索引號: 006939748/2007-00523 分類: 工業(yè)、交通、通知
發(fā)布機(jī)構(gòu): 廣東省人民政府辦公廳 成文日期: 2007-10-18
名稱: 印發(fā)廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知
文號: 粵府辦〔2007〕84號 發(fā)布日期: 2007-10-18
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印發(fā)廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知

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粵府辦〔2007〕84號

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印發(fā)廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知

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各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

  《廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向省發(fā)展改革委反映。

廣東省人民政府辦公廳      

二○○七年十月十八日      

廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實(shí)施方案

  根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作的統(tǒng)一部署和省政府有關(guān)文件精神,為統(tǒng)籌做好全省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的實(shí)施工作,制訂本方案。

  一、工作目標(biāo)和原則

  (一)工作目標(biāo)。

  “十一五”期間,全省關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力162萬噸,煉鋼能力1500萬噸左右。(含廣州鋼鐵企業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱廣鋼)環(huán)保搬遷關(guān)停煉鋼能力350萬噸)。

  (二)工作原則。

  1.政府負(fù)責(zé),各方配合。由各地級以上市政府牽頭負(fù)責(zé),各有關(guān)部門密切配合,形成工作合力,共同推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作。

  2.整體實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》(國家發(fā)展改革委第35號令),列出所有關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力,并按照關(guān)停和淘汰進(jìn)度有條不紊地推進(jìn)相關(guān)工作。堅持一手抓關(guān)停淘汰,一手抓社會穩(wěn)定,在抓好關(guān)停淘汰的同時,妥善處理各種問題,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

  3.加強(qiáng)監(jiān)督,依法淘汰。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,嚴(yán)格執(zhí)行差別電價、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、稅收、信貸等政策措施,堅持以國家法律法規(guī)為依據(jù),促使落后鋼鐵生產(chǎn)能力退出市場。

  二、工作任務(wù)

 ?。ㄒ唬╆P(guān)停和淘汰范圍。

  “十一五”期間廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的范圍包括:容積300立方米以下高爐(專業(yè)鑄鐵管廠除外);公稱容量20噸以下轉(zhuǎn)爐;公稱容量20噸以下電爐(機(jī)械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼產(chǎn)品除外)以及中頻感應(yīng)爐等落后工藝技術(shù)裝備。

  (二)關(guān)停和淘汰進(jìn)度。

  2007年、2008年主要淘汰國家明令禁止的中頻爐等生產(chǎn)設(shè)備以及目前已停產(chǎn)的鋼鐵企業(yè),公稱容量10噸以下電爐、轉(zhuǎn)爐,100立方米以下高爐;關(guān)停廣鋼南方鋼廠。其中,2007年關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力10萬噸,落后煉鋼能力300萬噸;2008年關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力37萬噸,落后煉鋼能力191萬噸。

  2009年主要淘汰公稱容量10噸以上(不含10噸)15噸以下電爐、轉(zhuǎn)爐;關(guān)停和淘汰落后煉鋼能力277萬噸。

  2010年主要淘汰公稱容量20噸以下電爐、轉(zhuǎn)爐,100立方米以上(不含100立方米)300立方米以下高爐;關(guān)停廣鋼芳村鋼廠;關(guān)停和淘汰落后煉鐵能力115萬噸,落后煉鋼能力734萬噸。

  三、工作措施

  (一)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策。對關(guān)停和淘汰范圍的鋼鐵企業(yè)實(shí)行更嚴(yán)格的差別電價政策,在取消峰谷電價等優(yōu)惠用電政策的基礎(chǔ)上加價0.2元/千瓦時,并研究采取更嚴(yán)厲的限制措施。各地針對關(guān)停和淘汰范圍的鋼鐵企業(yè)自行出臺的優(yōu)惠電價措施(包括小水電)一律停止執(zhí)行。價格、經(jīng)貿(mào)、電監(jiān)、電網(wǎng)等單位要加強(qiáng)監(jiān)督,確保差別電價政策落實(shí)到位。對應(yīng)關(guān)停而拒不關(guān)停的鋼鐵企業(yè),電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。

  (二)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策。盡快組織制訂并實(shí)施廣東省鋼鐵行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對鋼鐵企業(yè)污染物排放的監(jiān)督檢查,對排放不達(dá)標(biāo)的依法予以停產(chǎn)處理。

  (三)強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管。加大對鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,禁止生產(chǎn)、使用超過允許公差范圍、質(zhì)量達(dá)不到要求的鋼材。對已取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品,經(jīng)國家或省級監(jiān)督抽查,產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,責(zé)令限期改正;到期復(fù)查仍不合格的,吊銷其生產(chǎn)許可證。對鋼鐵流通企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到要求的予以處罰,并追溯提供貨源的生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任,一并予以重罰。加強(qiáng)對進(jìn)入建筑工地的建筑鋼材的抽檢監(jiān)督和監(jiān)理,嚴(yán)禁關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入建筑工地。加大對關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)的監(jiān)管力度,對達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的,依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)。

  (四)強(qiáng)化稅收監(jiān)管和信貸管理。按照國家的統(tǒng)一部署,清理、取消對關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)的所有稅收優(yōu)惠政策,加大稅收監(jiān)管力度,規(guī)范稅收征管辦法。金融機(jī)構(gòu)對關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)不得新增貸款投放,并收回已投放的貸款。

  四、工作分工

  各有關(guān)單位要各司其職,密切配合,積極推進(jìn)全省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作。主要職責(zé)分工如下:

  省委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的宣傳工作。

  省發(fā)展改革委:牽頭負(fù)責(zé)全省“十一五”期間關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂省內(nèi)配套措施,匯總提出年度關(guān)停和淘汰計劃建議,草擬省政府與各地級以上市政府關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責(zé)任書。

  省經(jīng)貿(mào)委:協(xié)助開展關(guān)停和淘汰省內(nèi)落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作,督促、指導(dǎo)各地、各有關(guān)企業(yè)按關(guān)停和淘汰計劃認(rèn)真做好實(shí)施工作。

  省監(jiān)察廳:負(fù)責(zé)監(jiān)察有關(guān)職能部門和地方政府貫徹執(zhí)行國家、省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力政策情況,對行政不作為或執(zhí)行不力的,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。   省勞動保障廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力所涉及的人員安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保險、社會化管理服務(wù)等工作。

  省國土資源廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力所涉及的土地使用權(quán)處置和用途變更工作,查處違規(guī)用地。

  省建設(shè)廳:加強(qiáng)對建設(shè)工程各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保施工企業(yè)使用質(zhì)量合格的鋼材。

  省國稅局、地稅局:按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃,負(fù)責(zé)對有關(guān)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管。

  省環(huán)保局:按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃,負(fù)責(zé)對有關(guān)鋼鐵企業(yè)污染物排放情況加強(qiáng)監(jiān)管,對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉。

  省物價局:按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃,牽頭制訂對有關(guān)鋼鐵企業(yè)的差別電價政策,并督促各地執(zhí)行。

  省工商局:負(fù)責(zé)依法吊銷關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。   省質(zhì)監(jiān)局:按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃,負(fù)責(zé)對有關(guān)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn),對監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品,按規(guī)定及時建議吊銷其產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

  省安全監(jiān)管局:按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃,負(fù)責(zé)對有關(guān)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。

  省信訪局:負(fù)責(zé)處理關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力引起的集體上訪事件。

  南方電監(jiān)局、廣東電網(wǎng)公司:按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃,會同有關(guān)部門對有關(guān)鋼鐵企業(yè)實(shí)施停電措施,檢查差別電價落實(shí)情況。

  省銀監(jiān)局、人行廣州分行:按照關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力計劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)鋼鐵企業(yè)信貸政策落實(shí)情況,提出有關(guān)貸款回收辦法。

  省鋼鐵協(xié)會:協(xié)助提供廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的技術(shù)咨詢。

  五、工作要求

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任任務(wù)。廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作影響大、任務(wù)重、涉及面廣。省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),牽頭制訂相關(guān)政策,及時協(xié)調(diào)解決廣東省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作中遇到的有關(guān)問題,確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。各有關(guān)地級以上市政府要對本地關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作負(fù)總責(zé),按照省的統(tǒng)一部署,建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制,認(rèn)真研究制訂具體實(shí)施方案,采取強(qiáng)有力措施,切實(shí)加快推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作。

  (二)確定關(guān)停和淘汰清單,制訂關(guān)停和淘汰計劃。省有關(guān)部門要在全面掌握全省鋼鐵企業(yè)情況的基礎(chǔ)上,根據(jù)國家發(fā)展改革委第35號令規(guī)定,確定關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力企業(yè)清單,并適時向社會公布。同時,要根據(jù)關(guān)停和淘汰清單制訂具體的關(guān)停和淘汰實(shí)施計劃,明確具體時間和要求。對未上報但屬關(guān)停和淘汰范圍的落后鋼鐵生產(chǎn)能力,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即予以關(guān)停和淘汰。

  (三)加強(qiáng)檢查督促,及時報告進(jìn)度。省有關(guān)部門要對全省關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作加強(qiáng)檢查督促,對不按規(guī)定關(guān)停和淘汰的鋼鐵企業(yè),要責(zé)令其立即關(guān)停,停止為其辦理正常生產(chǎn)和經(jīng)營手續(xù);對弄虛作假、逃避關(guān)停的鋼鐵企業(yè),一經(jīng)查實(shí),要責(zé)令其立即關(guān)停并予以拆除,并追究相關(guān)人員責(zé)任。在關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力期間,各有關(guān)地級以上市政府要在每年7月15日前將上半年關(guān)停和淘汰計劃執(zhí)行情況與存在的問題報省發(fā)展改革委,每年12月31日前將本年度關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力情況、下一年度關(guān)停和淘汰計劃報省發(fā)展改革委,由省發(fā)展改革委匯總后上報省政府。

  (四)加強(qiáng)輿論宣傳,做好善后工作。各有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門要通過各種方式大力宣傳關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的重要性和緊迫性,宣傳國家和省的有關(guān)政策規(guī)定,為做好關(guān)停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力工作營造良好的社會輿論環(huán)境。各有關(guān)地級以上市政府要組織、指導(dǎo)本地關(guān)停和淘汰鋼鐵企業(yè)切實(shí)做好職工安置、債務(wù)處理和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及用途變更等工作,做好企業(yè)業(yè)主和員工的思想政治工作,及時化解各種社會矛盾,防止出現(xiàn)過激行為和群體性事件。



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