廣東省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前全省煤電

油運(yùn)供應(yīng)保障工作意見的通知 

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前全省煤電油運(yùn)供應(yīng)保障工作的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向省經(jīng)貿(mào)委反映。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇八年七月三十日

省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前全省煤電油運(yùn)供應(yīng)保障工作的意見

　　煤電油運(yùn)事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和人民群眾生產(chǎn)生活。我省是能源消耗大省，大部分能源需從省外調(diào)入，受各種不確定因素影響較大。為切實(shí)加強(qiáng)煤電油運(yùn)供應(yīng)保障，確保我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤電油運(yùn)供應(yīng)存在的主要問題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

　　今年以來，全省各地、各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的工作部署，克服了自然災(zāi)害和各種不利因素的影響，基本保障了煤電油運(yùn)的正常供應(yīng)。但影響我省煤電油運(yùn)供應(yīng)的主要問題和不確定因素依然存在，必須引起高度重視。一是煤炭資源緊缺，省內(nèi)煤炭資源按計(jì)劃落實(shí)和調(diào)運(yùn)困難，到貨價(jià)格大幅攀升，燃煤電廠生產(chǎn)成本劇增，煤炭質(zhì)量明顯下降，優(yōu)質(zhì)煤源得不到保證。同時(shí)，由于國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格暴漲，我省進(jìn)口煤炭預(yù)計(jì)全年下降13.6％，加劇了煤炭供應(yīng)緊張。二是受資源、運(yùn)力、價(jià)格等因素影響，燃煤電廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨巨大壓力。同時(shí)，電源送出工程受阻，影響已建成的電源項(xiàng)目投產(chǎn)；高溫季節(jié)到來大幅增加空調(diào)用電負(fù)荷；省內(nèi)9E、9F機(jī)組及地方小油機(jī)受油價(jià)氣價(jià)持續(xù)上漲影響，發(fā)電成本大幅上升，現(xiàn)行補(bǔ)貼辦法難以補(bǔ)貼到位，電力供應(yīng)面臨新的困難。三是成品油供應(yīng)矛盾凸顯，批零價(jià)格倒掛現(xiàn)象仍未根本解決，區(qū)域性、時(shí)段性偏緊的情況短期內(nèi)難以消除，而國(guó)際油價(jià)不斷攀升抑制了進(jìn)口資源補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。四是海運(yùn)運(yùn)力持續(xù)偏緊，增長(zhǎng)速度滯后于煤炭調(diào)運(yùn)增長(zhǎng)速度。同時(shí)，受國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲和國(guó)際航運(yùn)價(jià)格影響，國(guó)內(nèi)沿海海運(yùn)價(jià)格一直保持在高位?？紤]到上述情況及國(guó)內(nèi)能源需求增長(zhǎng)過快和國(guó)際能源市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)攀升等因素影響，下半年廣東省煤電油運(yùn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　二、采取有效措施全力保障我省煤電油運(yùn)供應(yīng)

全省各地、各部門和有關(guān)企業(yè)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》（粵府辦明電〔2008〕222號(hào)）要求，把保障煤電油運(yùn)供應(yīng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。重點(diǎn)要做好以下工作：

　　（一）全力確保煤炭供應(yīng)。

　　1．經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)企業(yè)要加大電煤組織協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持“重點(diǎn)合同煤為主、市場(chǎng)煤為輔”的采購(gòu)策略，確保采購(gòu)規(guī)模和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)維護(hù)與供應(yīng)商的戰(zhàn)略合作關(guān)系，開拓高性價(jià)比的新煤源，積極落實(shí)重點(diǎn)合同煤兌現(xiàn)量，建立廣東煤炭供應(yīng)保障體系。

　　2．交通運(yùn)輸部門和有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化采購(gòu)管理，加強(qiáng)組織煤源、運(yùn)輸以及港口裝卸等工作，確保煤炭運(yùn)輸銜接順暢，降低船舶滯期。

　　3．外經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)企業(yè)要努力開拓國(guó)外煤源，主動(dòng)出擊，拓寬供應(yīng)渠道，逐步開拓朝鮮、俄羅斯、南非等國(guó)的煤炭資源。

　　4．經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革等有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、兄弟?。▍^(qū)、市）以及中央企業(yè)的大力支持，確保我省煤炭正常供應(yīng)。

　　5．經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)與航運(yùn)、鐵路等運(yùn)輸企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，跟蹤運(yùn)輸計(jì)劃落實(shí)情況，切實(shí)做好煤炭調(diào)運(yùn)保障工作。要進(jìn)一步加大迎峰度夏電煤搶運(yùn)的組織力度，完善全省主力電廠和港口存煤量日跟蹤制度，密切關(guān)注社會(huì)存煤量變化情況和趨勢(shì)，提前做好迎峰度夏的電煤運(yùn)送和儲(chǔ)備。

　　（二）進(jìn)一步挖掘電力供應(yīng)潛力。

　　1．各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》（粵府〔2007〕90號(hào)）和省府辦公廳《印發(fā)廣東省加快輸電網(wǎng)工程建設(shè)激勵(lì)辦法（試行）的通知》（粵府辦〔2008〕7號(hào)）精神，采取有效措施，加快全省電網(wǎng)工程建設(shè)，組織落實(shí)好本地電源送出工程建設(shè)工作。電網(wǎng)工程建設(shè)受阻較嚴(yán)重的廣州、佛山等市政府要聯(lián)合電網(wǎng)公司及發(fā)電企業(yè)采取有效措施，加強(qiáng)征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，確保廣州恒運(yùn)電廠、佛山德勝電廠盡早全面投產(chǎn)發(fā)電。

　　2．物價(jià)部門要根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整電價(jià)的政策，落實(shí)廣東省上網(wǎng)電價(jià)具體調(diào)整方案，解決燃煤電廠的經(jīng)營(yíng)困難，積極應(yīng)對(duì)即將到來的夏季用電高峰。

　　3．廣東電網(wǎng)公司要嚴(yán)格按照省政府《關(guān)于臨時(shí)收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)的通知》（粵府函〔2008〕31號(hào)）的要求，按時(shí)收取大工業(yè)用戶燃?xì)馊加图庸べM(fèi)。省財(cái)政廳、相關(guān)市財(cái)政局要嚴(yán)格按照專款專用的原則，及時(shí)將收取的燃?xì)馊加图庸べM(fèi)撥付給有關(guān)電廠。

　　4．物價(jià)、經(jīng)貿(mào)部門要根據(jù)全省電力供需的實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取廣東電網(wǎng)公司的支持，采取措施調(diào)動(dòng)小油機(jī)發(fā)電的積極性，繼續(xù)實(shí)行對(duì)油機(jī)、水煤漿機(jī)組補(bǔ)貼的政策，并按市場(chǎng)油價(jià)適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　5．經(jīng)貿(mào)部門和廣東電網(wǎng)公司要繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，加大實(shí)施有序用電工作力度，不斷完善有序錯(cuò)峰用電方案，最大限度降低錯(cuò)峰對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、居民生活的影響。

　　6．物價(jià)部門要會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門、廣東電網(wǎng)公司盡快出臺(tái)蓄冷電價(jià)政策，同時(shí)完善峰谷電價(jià)政策，研究擴(kuò)大實(shí)施范圍、拉大峰谷比價(jià)，有效削減我省高峰用電負(fù)荷。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)成品油供應(yīng)保障工作。

　　1．經(jīng)貿(mào)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部委的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取國(guó)家繼續(xù)支持廣東作為成品油供應(yīng)重點(diǎn)保障地區(qū)，協(xié)調(diào)兩大石油公司增加對(duì)我省成品油資源的有效供給。

　　2．中石化、中石油公司在我省的銷售企業(yè)要繼續(xù)爭(zhēng)取總部支持，按需增加我省資源配置。同時(shí)，要繼續(xù)擴(kuò)大自采量，補(bǔ)充油源不足。特別要針對(duì)我省逐步推廣國(guó)Ⅲ油使用的情況，加大工作力度，落實(shí)成品油供應(yīng)。中海油、中化國(guó)際兩大石油公司在我省的銷售企業(yè)要充分利用批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格增加廣東省成品油資源投放量。交通、運(yùn)輸?shù)炔块T要積極協(xié)調(diào)成品油調(diào)運(yùn)，增加成品油庫(kù)存量。

　　3．經(jīng)貿(mào)部門和有關(guān)企業(yè)要做好成品油應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。通過發(fā)布緊急通知、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等手段，全面落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急保供措施。

　　4．經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加快國(guó)Ⅲ車用成品油使用的推廣進(jìn)度，抓緊制訂和實(shí)施推廣國(guó)Ⅲ車用成品油的配套管理措施，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　5．千方百計(jì)保證農(nóng)業(yè)“三夏”用油。中石化、中石油公司在我省的銷售企業(yè)要根據(jù)“三夏”用油需求，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，合理安排調(diào)運(yùn)，及時(shí)掌握不同地區(qū)、不同時(shí)段農(nóng)業(yè)用油需求信息，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)用油。盡快落實(shí)快速加油通道、農(nóng)業(yè)加油卡、送油到田間等多種惠農(nóng)服務(wù)。

　?。ㄋ模┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制不合理能源需求。

　　各地、各部門要充分利用省委、省政府出臺(tái)并實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的契機(jī)，采取綜合措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)約用能。要提高高耗能行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，盡快修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)強(qiáng)制能耗標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)差別電價(jià)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。