轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于省級財政專項資金清理工作方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　省財政廳《省級財政專項資金清理工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)
給你們，請認真按照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省財政廳反映。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年四月二十三日

省級財政專項資金清理工作方案

（省財政廳　二○○四年三月十二日）

　　為貫徹落實《省委常委會議決定事項通知》（〔２００３〕５１號、〔２０
０４〕９號）精神，進一步加強省級財政管理，全面清理各項專項資金，現(xiàn)提出
如下意見：

　　一、指導思想

　　按照省委、省政府對財政工作提出的"生財有道、聚財有方、用財有規(guī)"及
集中財力辦大事的原則，轉(zhuǎn)變理財思路，通過對省級財政專項資金的清理，進一
步規(guī)范支出管理，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴格審批程序，努力堵塞漏洞，提高存量資金
的使用效益。

　　二、清理范圍

　　除用于人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費等基本支出的資金外，由省級財政預算內(nèi)資
金（含納入預算管理的政府性基金）設(shè)立的，具有專門用途的各項專項資金。

　　三、工作目標

　　（一）摸清基本情況。通過清理，掌握現(xiàn)有省級財政各項專項資金的規(guī)模、
分布、管理和使用情況。

　　（二）分類清理。對已到期的或不符合公共財政要求的專項資金予以撤銷；
對性質(zhì)相同或相近的專項資金實行歸并管理；對支出結(jié)構(gòu)不合理的專項資金進行
結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　（三）制訂和完善管理辦法。在分類清理的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范、公開的原則，
研究制定和不斷完善對各項專項資金的審批分配管理辦法。

　　（四）建立監(jiān)督控制體系。要將專項資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績效評價
結(jié)合起來，建立事前審核、事中檢查、事后評價的全過程監(jiān)督控制體系。

　　本次清理工作采取部門（單位，下同）自查和財政重點抽查相結(jié)合、全面清
理和重點剖析相結(jié)合的方法，由省財政廳牽頭，省有關(guān)部門配合，按照職責分工
組成工作小組。各小組組成單位要指定負責人和聯(lián)絡人，做到人員到位，責任到
位，確保按時保質(zhì)完成任務。

　　四、清理原則

　　（一）已列入清理范圍的專項資金，在清理過程中一律不予追加數(shù)額或延長
安排年限。

　　（二）經(jīng)清理認定符合《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于編制２００４年省級財政收支預
算的指導思想和原則意見的通知》（粵府辦〔２００４〕１５號）規(guī)定的資金，
予以保留；金額安排過大，年限過長的，其資金或安排年限相應壓減。

　　（三）凡不符合粵府辦〔２００４〕１５號文件規(guī)定的，一律予以取消。凡
涉及人大議案的項目，按程序報請批準。

　　五、工作步驟和時間安排

　　（一）清查摸底階段

　　以省財政廳為主，通過財政內(nèi)部清查，摸清現(xiàn)有省級財政專項資金的分布、
規(guī)模、種類和結(jié)構(gòu)。

　　１．擬定方案：由省財政廳提出專項資金的清理范圍、時間安排、工作目標
要求，研究制訂工作步驟。

　　２．內(nèi)部清查：省財政廳進行內(nèi)部清查，摸清專項資金設(shè)立的依據(jù)、年限、
分配、管理辦法及資金規(guī)模、種類、分布等情況，并將省級財政專項資金情況及
下一階段清理工作目標向省政府報告。

　　上述工作于２００４年４月１０日前完成。

　　（二）分類清理階段

　　由省有關(guān)部門對其經(jīng)營范圍內(nèi)的專項資金進行自查，省財政廳根據(jù)部門的自
查情況進行重點抽查，并提出清理意見。

　　１．部門自查：省有關(guān)部門對各自經(jīng)營范圍內(nèi)的專項資金分配、使用情況進
行全面清查，對專項資金投入的績效進行評價后，向省財政廳提交書面報告和初
步清理意見。

　　自評報告內(nèi)容：

　　（１）項目概況：項目單位基本情況、項目實施依據(jù)、項目的基本性質(zhì)、用
途、主要內(nèi)容、涉及范圍等；

　　（２）項目預期債效目標：申報或安排項目時所確立的預期目標；

　　（３）項目執(zhí)行情況：項目執(zhí)行管理、資金落實、項目支出、財務管理以及
項目完成進度與質(zhì)量等情況；

　　（４）項目績效自我評價：項目執(zhí)行與預期績效目標分析比較、預算執(zhí)行情
況、績效結(jié)果、項目經(jīng)濟、政治、社會效益和影響、對項目績效實現(xiàn)程度的總結(jié)
評價等。

　　２．重點抽查：對金額較大、影響面較廣的專項資金，省財政廳要對資金管
理和使用情況進行財務檢查；對資金投入效益進行績效評價，并提出專項資金撤
銷、歸并及調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等意見，報省政府審定。

　　上述工作于２００４年５月３１日前完成。

　　（三）整改總結(jié)階段

　　１．實施整改：省財政廳根據(jù)各部門的清理情況，草擬省級專項資金清理工
作意見，報經(jīng)省政府審批同意后具體實施。此項工作于２００４年６月３０日前
完成。

　　２．完善資金管理：經(jīng)清理同意保留的各專項資金，要進行規(guī)范管理。具體
管理辦法，由省財政廳會同省有關(guān)部門研究制訂。