粵府辦［1999］66號

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關于印發(fā)廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

示范區(qū)實施方案的通知

各市縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

一九九九年七月二十七日

廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實施方案

　　為貫徹落實“增創(chuàng)新優(yōu)勢”，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，充分發(fā)揮珠江三角洲的龍頭示范作用，加快我省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，特制定本方案。

　　一、建設示范區(qū)的指導思想和目標

　?。ㄒ唬┙ㄔO農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的指導思想。

　　以鄧小平理論和黨的十五屆三中全會精神為指導，全面實施“科教興粵”、“外向帶動”和“可持續(xù)發(fā)展”三大戰(zhàn)略；充分發(fā)揮珠江三角洲經(jīng)濟資源優(yōu)勢，以市場為導向，以農(nóng)戶為基礎，以企業(yè)為依托，以效益為中心，以社會化服務為手段，建成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)以及科技、教育、試驗、示范、推廣一體化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地。

　　按照政府創(chuàng)環(huán)境，社會辦企業(yè)，企業(yè)搞建設的原則推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　以應用現(xiàn)代先進科技、物質技術改造和裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)制度管理農(nóng)業(yè)；高標準搞好規(guī)劃和基礎設施建設、村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設，全面推進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展；提供經(jīng)驗和示范樣板，推動全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

　　（二）建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的目標。

　　十大示范區(qū)建設，要力爭1年成雛形、2年見規(guī)模、3年出效益、4年基本達標、5年全面建成。到2003年，在珠江三角洲率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，達到勞動生產(chǎn)率高、土地生產(chǎn)率高、投入產(chǎn)出率高、科技進步貢獻率高、農(nóng)民收入水平高，以及農(nóng)田標準化、操作機械化、管理科學化、服務社會化、生態(tài)良性化、城鄉(xiāng)一體化的“五高六化”指標要求。

　　二、示范區(qū)的布局

　　珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)布局和建設，先由各有關市政府提出規(guī)劃報告，經(jīng)省農(nóng)辦和省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)規(guī)劃專家組調研論證后，報省政府批準實施。這十大示范區(qū)分為水稻、蔬菜、果樹、花卉、畜牧、水產(chǎn)、科技發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通八大類型，總占地面積9300多公頃。具體規(guī)劃布局是：

　?。ㄒ唬V東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技示范區(qū)。由省農(nóng)辦和省農(nóng)科院聯(lián)辦，地點定在廣州白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)，面積133公頃。建設重點是對全省農(nóng)業(yè)科技新成果、新產(chǎn)品、新技術進行開發(fā)、試驗、示范，起到高新技術產(chǎn)品的示范、輻射和帶動作用。同時進行珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)信息網(wǎng)絡中心建設和多功能的農(nóng)業(yè)科技培訓中心建設，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供人才培訓和技術支撐。

　　（二）廣州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。由番禺市的魚窩頭、靈山鎮(zhèn)，花都市的花東、新華、炭步、北興鎮(zhèn)和從化的神崗鎮(zhèn)三個功能區(qū)組成，面積共1800公頃。重點是番禺的水稻全程機械化生產(chǎn)，花都、從化的無公害外向型蔬菜和花卉現(xiàn)代化生產(chǎn)示范區(qū)。

　　（三）深圳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。在光明華僑畜牧場、寶安區(qū)公明鎮(zhèn)，面積667公頃。建設現(xiàn)代化畜禽生產(chǎn)及食品加工、優(yōu)質無公害蔬菜、名優(yōu)水果生產(chǎn)三個示范功能區(qū)，重點是優(yōu)良種豬、種鴿和奶牛等畜禽生產(chǎn)的現(xiàn)代化建設。

　?。ㄋ模┲楹＾r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。在斗門縣白蕉、上橫、六鄉(xiāng)、蓮溪等鎮(zhèn)，面積633公頃。重點進行咸淡水優(yōu)質魚蝦的孵化、養(yǎng)殖以及捕撈、加工、保鮮、儲運、銷售等建設。

　?。ㄎ澹┗葜蒉r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。在博羅縣石灣鎮(zhèn)、惠城區(qū)小金口鎮(zhèn)，面積1450公頃。搞好萬畝連片的農(nóng)田綜合治理和旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設。重點進行優(yōu)質高產(chǎn)水稻、出口蔬菜現(xiàn)代化生產(chǎn)示范。

　　（六）東莞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。在篁村鎮(zhèn)的“綠色世界”和厚街鎮(zhèn)，面積647公頃。是集生產(chǎn)、科研、服務、信息、旅游、渡假于一體的農(nóng)業(yè)高新技術綜合開發(fā)區(qū)；重點是開展畜牧、果樹、花卉、生物技術、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮等高新技術以及水稻生產(chǎn)全程機械化的現(xiàn)代化試驗示范建設。

　?。ㄆ撸┲猩睫r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。在古鎮(zhèn)鎮(zhèn)，面積893公頃。重點進行花基魚塘、菜基魚塘的農(nóng)業(yè)新技術綜合利用以及信息農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化示范建設。

　　（八）江門農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。在新會市沙堆、大澤、環(huán)城鎮(zhèn)，建立設施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)兩個功能區(qū)，面積1333公頃。重點進行水產(chǎn)、珍禽、水果、水稻、瓜菜現(xiàn)代化生產(chǎn)示范，園藝設施栽培推廣應用及生產(chǎn)自動監(jiān)控系統(tǒng)等建設。

　　（九）佛山農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。分設順德陳村鎮(zhèn)和南海羅村、沙頭、大瀝鎮(zhèn)兩個功能區(qū)，面積940公頃。順德功能區(qū)重點建設集生產(chǎn)、科技、銷售、服務、信息、觀賞旅游、休閑渡假于一體的陳村“花卉世界”；南海以廣東省農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場為重點，建成我省規(guī)模最大的批發(fā)貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運輸?shù)默F(xiàn)代化流通體系，并帶動周邊4個管理區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和村鎮(zhèn)文明建設。

　?。ㄊ┱貞c農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。分設鼎湖區(qū)廣利、永安、蓮塘鎮(zhèn)和高要市蜆崗鎮(zhèn)兩個功能區(qū)，面積667公頃。重點進行高產(chǎn)優(yōu)質水稻規(guī)?；a(chǎn)和水旱輪作的集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設。

　　三、示范區(qū)建設的基本要求

　　珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)要突出搞好如下9個體系建設。

　?。ㄒ唬└愫没A設施建設，實行山、水、田、林、路、村綜合治理，改善生產(chǎn)基礎設施條件，提高抗災能力，有效保護生態(tài)環(huán)境和利用農(nóng)業(yè)資源，提高資源利用率，構建生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┙⒁赞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主，采取“公司加基地加農(nóng)戶”或“專業(yè)協(xié)會加基地加農(nóng)戶”等形式，實行貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。

　?。ㄈ┚C合應用各種實用技術，保護耕地、林地、水源、環(huán)境，構建持續(xù)性農(nóng)業(yè)技術體系。

　?。ㄋ模┙⑥r(nóng)產(chǎn)品標準化和質量監(jiān)督體系。包括建立種子（種苗）檢測、生產(chǎn)技術、栽培管理、產(chǎn)品加工、保鮮包裝、安全生產(chǎn)等方面的農(nóng)業(yè)標準化體系，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高商品競爭力。

　?。ㄎ澹┙⒖蒲虚_發(fā)或引進創(chuàng)新、試驗、示范、生產(chǎn)、推廣緊密結合的功能比較齊全的農(nóng)業(yè)科技支柱產(chǎn)業(yè)和社會化服務體系。

　?。┙⒁灾小⒏邫n農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，以大流通促進大生產(chǎn)，充分發(fā)揮中高檔批發(fā)市場連接國內外，輻射三角洲和全省的功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通水平。

　?。ㄆ撸┙F(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才教育培訓體系。組織干部和農(nóng)民學習鄧小平理論，向農(nóng)民宣傳普及法律、法規(guī)、科技知識和市場經(jīng)濟知識，提高干部群眾的思想道德和文化科技素質。

　?。ò耍┙F(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系。進行示范區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的建設，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供市場價格信息和供求信息，提高產(chǎn)品在省內外和港澳地區(qū)以及東南亞地區(qū)的占有份額。為示范區(qū)傳遞種養(yǎng)技術、政策法規(guī)、生產(chǎn)要素等信息。

　　（九）建立農(nóng)村社會主義精神文明體系。把農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設好，搞好村民自治的各項制度建設，創(chuàng)建經(jīng)濟繁榮、治安良好、社會文明、城鄉(xiāng)一體同步發(fā)展的文明村鎮(zhèn)。

　　四、示范區(qū)建設主要措施

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任

　　十大示范區(qū)的建設由各地級市政府和所在地政府負責組織實施。日常工作由各級農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局）負責。要研究和解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)經(jīng)濟建設和精神文明建設的重大問題，協(xié)調各方面的關系，指導開展工作。省政府農(nóng)業(yè)主管部門負責全省示范區(qū)建設的日常工作，省直有關部門配合，及時研究解決示范區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，并做好指導、協(xié)調工作。省農(nóng)業(yè)主管部門設立十大農(nóng)業(yè)示范區(qū)咨詢專家組（設在省農(nóng)科院），為示范區(qū)建設提供技術咨詢服務。

　?。ǘ└愫靡?guī)劃，組織實施

　　各示范區(qū)要根據(jù)本區(qū)內的資源優(yōu)勢和特色，遵照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率管理”的原則制定實施規(guī)劃，明確劃定包括生產(chǎn)基地和所屬鄉(xiāng)村的區(qū)域范圍，將精神文明建設、村鎮(zhèn)建設的內容納入示范區(qū)的規(guī)劃；貫徹“因地制宜、突出重點、積極穩(wěn)妥、務求實效”的工作方針，分階段組織實施。要圍繞科技含量高、市場潛力大、增收效果顯著的項目來確立支柱產(chǎn)業(yè)，積極引進具有高效益、高滲透性、高輻射的優(yōu)良品種和先進技術，集中智力、財力培植名牌產(chǎn)品。按照《珠江三角洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標體系》衡量，十大示范區(qū)必須制定和實施達標計劃，真正發(fā)揮示范、輻射、帶動作用，為珠江三角洲在2010年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供經(jīng)驗和借鑒。

　?。ㄈ┟鞔_產(chǎn)權，創(chuàng)新體制

　　示范區(qū)的建設要進入市場，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。實行項目投資業(yè)主制，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則，鼓勵國有、集體、私營、外商一齊上，充分調動各種積極力量共同建設農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，形成多種經(jīng)濟成份共存，多種形式，共同發(fā)展的新格局。同時，要培植農(nóng)民種養(yǎng)大戶、加工大戶、流通大戶成為示范區(qū)建設的重要力量。

　　示范區(qū)要建立新的管理體制和經(jīng)營機制；積極探索建立產(chǎn)加銷有機結合、貿(mào)工農(nóng)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系；不斷完善市場導向與技術創(chuàng)新的有機結合，建立生產(chǎn)、科研、服務、銷售、信息、種養(yǎng)加、農(nóng)工技貿(mào)緊密結合，形成一體化的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理機制。

　　（四）拓寬渠道，增加投入

　　示范區(qū)建設需要投入較大量的資金，示范區(qū)的建設資金主要依靠社會力量來增加投入；必須以業(yè)主投資為主，要堅持示范區(qū)建設項目投資業(yè)主制和多元化農(nóng)業(yè)投入運行機制，通過招商、引資，吸引國內外客商前來投入建設。政府扶持主要用于示范區(qū)環(huán)境營造和基礎設施建設的補助。

　　省財政從1999年起，連續(xù)5年，由財政每年安排1000萬元，支持示范區(qū)基礎設施建設。市、縣、鎮(zhèn)各級政府也要加大示范區(qū)資金投入。省有關補助資金的使用管理規(guī)定，由省農(nóng)業(yè)主管部門商省財政廳另文制定。

　　（五）建立技術支撐和服務體系

　　鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校以及農(nóng)業(yè)技術人員以技術服務、技術參股、技術轉讓等形式參與示范區(qū)的建設。建立科研、示范、推廣、生產(chǎn)緊密聯(lián)系的農(nóng)業(yè)科技運行機制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)造條件，吸引中高級技術人員與大中專畢業(yè)生到示范區(qū)工作。

　　以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)中專、農(nóng)村職業(yè)技術學校、農(nóng)業(yè)廣播學校、村鎮(zhèn)成人文化夜校等為基地，有計劃、有步驟地對農(nóng)民群眾、基層干部以及科技人員進行科技培訓和再教育，提高他們的文化素質和接受新技術的能力。

　　加強社會化服務體系的建設，建立和健全農(nóng)業(yè)綜合服務機構，把示范區(qū)辦成農(nóng)科成果轉化的高效載體，使科研成果盡快地轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進農(nóng)科成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　（六）落實扶持政策

　　在示范區(qū)注冊投資的企業(yè)，經(jīng)認定屬高新技術企業(yè)的，減按15％稅率征收所得稅，增值地方稅分成部分全部償還企業(yè)；出口額占其銷售總額70％以上的，仍按15％的稅率征收所得稅，其中5個百分點列收列支返還企業(yè)。支持有條件的示范區(qū)取得進出口自營權。支持一批具有自主知識產(chǎn)權技術出口項目。

　　科研機構在示范區(qū)創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，5年內免收地方各種規(guī)費，營業(yè)稅、所得稅列收列支，全額返還。

　　對示范區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品做出突出貢獻的龍頭企業(yè)和科技工作人員，各級政府要給予獎勵。

　　（七）抓好村鎮(zhèn)建設

　　要把村鎮(zhèn)建設和社會主義精神文明建設內容納入示范區(qū)的建設規(guī)劃中同步發(fā)展，搞好農(nóng)村基礎設施和公共設施建設，重視節(jié)約用地和環(huán)境保護，把示范區(qū)辦成為經(jīng)濟繁榮、科教發(fā)達、生活富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。