粵府辦〔2002〕34號

轉發省建設廳關于解決城鎮住房特困戶問題的實施意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

　　省建設廳《關于解決城鎮住房特困戶問題的實施意見》業經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年五月二十七日

關于解決城鎮住房特困戶問題的實施意見

廣東省建設廳

(二〇〇二年五月二十二日)

　　按照省委、省政府《關于解決特困群眾“四難”問題的意見》（粵發〔2000〕21號）要求，為解決城鎮住房特困戶的住房難問題，提出如下實施意見。

　　一、城鎮住房特困戶，是指城鎮人均收入低于當地政府公布的最低生活保障標準，人均居住面積低于當地政府公布的人均居住面積解困標準，并有城鎮居民常住戶口的住戶。解決城鎮住房特困戶的困難，總的要求是：既要考慮政府財政支付能力，又要注意充分發揮市場機制的作用；既要堅持廣泛覆蓋、基本保障的原則，又要實施有計劃、有層次、多樣化辦法。堅持以供應廉租住房為主，銷售經濟適用房并舉的政策，通過新建、騰退、承租、收購等多種形式，力爭用3年時間，基本解決全省城鎮住房特困戶問題。

　　二、各市、縣人民政府要根據當地的經濟發展狀況，制定和公布當地最低人均生活保障標準和人均居住面積解困標準；制訂解決特困戶住房問題的解困目標；各地房地產管理部門應會同當地民政部門，定期對特困戶進行調查摸底，掌握總量情況并做好特困戶的建檔工作，制定具體的解決方案，包括資金的籌集、廉租房來源、申請、審核程序和辦法、每年計劃解決的戶數等，報當地政府批準后組織實施。

　　三、用于解決城鎮住房特困戶困難的房源，可采取多種辦法，多種渠道解決。根據全省面上的情況，鼓勵采用興建廉租房方式分期分批解決城鎮住房特困戶的住房問題。廉租房的用地，政府應無償劃撥；廉租房的建設資金來源，各級財政應給予部分支持，特別是應從土地出讓收益預算收入中安排一部分。由房地產管理部門組織建設的經濟適用房，其銷售回收開發成本后所獲收益也應安排部分資金用于廉租房的建設。

　　各級人民政府要加快建立和完善多層次的住房供應體系。根據當地經濟和居住水平，合理確定經濟適用房和廉租房的建設規模，并建立嚴格的“準入”制度，向規定的對象銷售、出租。統一規劃、統一征地、統一組織建設和統一銷售、出租。

　　四、各地要結合實際，因地制宜，制定廉租房建設標準和租金標準，規范廉租房的申請、審批制度。廉租房建設標準，要以經濟、實用、滿足基本居住需求為原則，按照省政府《廣東省城鎮解困房建設管理規定》（粵府〔1994〕106號），每套建筑面積最高不超過65平方米。廉租房租金實行政府定價，對城鎮住房特困房的廉租住房實行準成本租金，除維修費和管理費兩項外，不得將其他費用納入租金。對特困戶中的傷殘人士，各地可在規定的租金標準內適當給予減免。各地房地產管理部門對申請廉租房特困戶的有關材料要進行認真核實，并在適當的范圍內公告或公示，無異議的，再予以登記，并按順序輪候。

　　五、租住廉租房的住戶，不實行終身居住制，收入和居住條件改善，不再符合規定條件的，應及時騰退已租住的廉租房；對不符合條件、又繼續租住廉租房的，應按商品房的租金補交租金差額。租住廉租房的住戶，不得將承租的廉租房轉租。違反規定轉租的，由房地產管理部門收回轉租的房屋，沒收違法所得。

　　六、各地解決城鎮住房特困戶困難的實施意見，應于今年7月底前報省建設廳備案，省建設廳將會同有關部門，對各市解決城鎮住房特困戶問題的有關情況進行檢查，并將檢查情況匯總上報省政府。