各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《關(guān)于調(diào)整省屬七座水庫利益分配和工作責(zé)任的實施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府

同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月五日







關(guān)于調(diào)整省屬七座水庫利益分配和

工作責(zé)任的實施意見

　　為貫徹落實 《中共廣東省委、 廣東省人民政府關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》

（粵發(fā)〔２００２〕１３號），調(diào)整省屬水庫的利益分配和工作責(zé)任關(guān)系，特制

定本實施意見。



　　一、調(diào)整原則

　　新豐江、楓樹壩、南水、長湖、流溪河、長潭、青溪七座省屬水電廠水庫，

按如下原則調(diào)整利益分配和工作責(zé)任：

　　（一）按照權(quán)責(zé)利對稱原則，將相關(guān)工作責(zé)任下放市縣管理，在利益分配上

體現(xiàn)長期支持山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟。

　　（二）按照人口、資源保護實行屬地化管理的原則，將解決水庫移民遺留問

題責(zé)任、庫區(qū)資源保護和水土流失治理責(zé)任下放，由水庫所在地市、縣政府負責(zé)。

　（三）按照“一庫一策”的原則，由所在地市、縣人民政府具體制定政策措

施，切實解決水庫移民遺留問題和水庫庫面安全管理問題。

　（四）調(diào)整水庫功能原則。新豐江、楓樹壩、流溪河３座水庫原以發(fā)電為主

的水庫功能，調(diào)整為防洪、供水、灌溉為主并兼顧發(fā)電、航運；其余四座水庫暫

不調(diào)整功能。



　　二、調(diào)整水庫利益分配

　　（一）提高上網(wǎng)電價。新豐江、楓樹壩、南水、長湖、流溪河、長潭水電廠

的上網(wǎng)電價從２００３年起提高至０．２５元／千瓦時（含稅），青溪水電廠上

網(wǎng)電價維持不變。

　　（二）電廠利潤二八分成。七座水庫水電廠稅后利潤實行省市二八分成，分

庫獨立核算，省財政實行專項轉(zhuǎn)移支付，專項用于解決水庫移民遺留問題。

　（三）稅收返還。水電廠所繳納的稅收除上繳中央部分外，上繳省部分由省

財政全額返還地級市政府，專項用于解決水庫移民遺留問題。

　（四）開征兩費。向七座水電廠上網(wǎng)電量征收０．５分／千瓦時的水土保持

費、０．５分／千瓦時的水資源費，并由水庫所在地級市政府征收。兩費除中央

規(guī)定用途外，大部分要用于扶持庫區(qū)和水源區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活。

　（五）省財政每年繼續(xù)安排水庫移民專項資金１億元不變。

　　調(diào)整利益分配格局后，地方從上述扶持措施獲得的利益在水庫移民遺留問題

未解決之前要用于解決水庫移民問題，在水庫移民問題基本解決后全部由地方政

府支配。



　　三、明確水庫工作責(zé)任

　　（一）七座水電廠管理體制和電力運行調(diào)度體制不變，繼續(xù)由省粵電公司和

廣電集團管理。水庫大壩的安全管理、維修養(yǎng)護和安全加固等工作由省粵電公司

負責(zé)，水庫庫面的安全管理由地方政府負責(zé)。水庫調(diào)度單位必須嚴格按照新的水

庫調(diào)度圖運行。水行政管理部門必須加強全省水庫調(diào)度和安全的監(jiān)督管理。

　（二）庫區(qū)資源保護和水土流失治理責(zé)任下放。七座水庫所在地的市、縣政

府必須嚴格按照國家和省有關(guān)法規(guī)、條例規(guī)定，負責(zé)對水庫進行管理，確保水庫

的安全運行；負責(zé)加強水庫庫區(qū)及水庫上游流域的生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，做好水庫

流域生態(tài)林的保護和自然植被保護，做好封山育林育草，禁止毀林開墾，搞好保

水攔截泥沙等設(shè)施；負責(zé)加強水土保持工程的管理維護，防治水土流失，涵養(yǎng)水

源，改善生態(tài)環(huán)境；負責(zé)對水庫有污染的污染源進行清理或整治，確保水質(zhì)、水

資源不受污染。

　（三）解決水庫移民遺留問題責(zé)任下放。省屬七座水庫移民實行屬地化管理

和地方政府負責(zé)制，市縣政府要制定切實可行的措施，用五年時間基本解決農(nóng)村

水庫移民住房、土地、生產(chǎn)生活用水及通路、通電和教育、衛(wèi)生等熱點難點問題。

具體要求是：

　１．廣州市負責(zé)解決流溪河水庫移民遺留問題，一并包干解決安置在增城市

的新豐江水庫移民遺留問題。

　　２．清遠市負責(zé)解決長湖水庫移民遺留問題。

　　３．韶關(guān)市負責(zé)解決南水水庫和安置在新豐縣、仁化縣的新豐江水庫移民遺

留問題。

　　４．梅州市負責(zé)解決青溪、長潭水庫移民問題及安置在興寧市的楓樹壩水庫

移民遺留問題。

　　５．河源、惠州、東莞等市分別負責(zé)解決新豐江、楓樹壩水庫移民遺留問題。

省屬水庫移民專項經(jīng)費調(diào)整安排，重點支持惠州和河源市。



　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）各有關(guān)市縣必須加強對水庫移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確水庫移民工作管理

機構(gòu)，落實工作人員，所需經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，不得占用移民專項經(jīng)費。

　　（二）加強水庫移民專項資金的監(jiān)督管理。調(diào)整利益分配后，水電廠利潤和

稅收返還由省財政廳和扶貧辦制定資金使用管理辦法，報省政府批準后執(zhí)行。

　　本實施意見從２００３年１月１日開始執(zhí)行。