粵府辦〔2002〕88號

印發(fā)關(guān)于加快山區(qū)公路建設(shè)的實施意見的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

　　《關(guān)于加快山區(qū)公路建設(shè)的實施意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇二年十一月二十日

關(guān)于加快山區(qū)公路建設(shè)的實施意見

　　為貫徹落實《中共廣東省委、省人民政府關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2002〕13號），全面加快和搞好山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特制定本實施意見。

　　一、建設(shè)目標

　　通過加大珠江三角洲通往山區(qū)高速公路和省際高速公路建設(shè)力度，加快山區(qū)國道、省道主干線和縣道公路的改造，用５年時間，實現(xiàn)地級市通高速公路，市到縣通二級公路，形成與高速公路網(wǎng)相互連接、相互補充，層次分明的區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)；實現(xiàn)縣到鎮(zhèn)基本通三級公路，形成較為完善的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)。

　　二、建設(shè)原則

　　要按照“政治動員、行政干預(yù)、經(jīng)濟補償、各方支援”和“量力而行、盡力而為、適度超前”的原則，精心組織，嚴格管理，確保質(zhì)量，上下協(xié)調(diào)，共同努力，全面加快山區(qū)公路建設(shè)。

　　三、采取的主要措施

　?。ㄒ唬┯煤糜没钣邢薜馁Y金，加快山區(qū)、東西兩翼及省際高速公路建設(shè)省安排50億元作為山區(qū)、東西兩翼和省際高速公路項目的資本金，重點加快建設(shè)和完善陽江至茂名、河源至江西、河源至龍川、龍川至梅州、湛江至廣西、廣州至清遠、潮州至揭陽、汕頭至揭陽等8條高速公路。

　　為了利用有限的資金建設(shè)更多的高速公路，省根據(jù)項目的具體情況和效益，將資本金補助比例由占項目總投資的35%－40%降至25%－30%，不足部分由業(yè)主自籌解決。參加建設(shè)的企業(yè)要充分挖掘資金潛力。交通部門和建設(shè)單位要加強資金監(jiān)管和質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，降低工程造價。省實行高速公路項目業(yè)主招投標制，進一步放寬投資建設(shè)山區(qū)高速公路項目的準入條件，制定扶持和鼓勵政策，以吸引更多的外資和民資參與山區(qū)高速公路建設(shè)。

　　（二）提高國、省道和縣鄉(xiāng)公路補助標準

　　對山區(qū)市、縣“九五”跨“十五”計劃的公路項目到今年仍未完成部分和今年新開工項目適當提高補助標準，　每公里補助標準分別是：國道250萬元至300萬元；省道80萬元至120萬元；縣通鎮(zhèn)公路80萬元至100萬元（具體補助標準見附表）。

　　省分兩年專款安排30億元，其中今年安排15億元，用于山區(qū)普通公路建設(shè)，主要解決山區(qū)縣通鎮(zhèn)基本達到三級公路。省交通部門要對未達三級的山區(qū)縣通鎮(zhèn)公路進行核查，制訂具體實施方案，用2至3年時間完成山區(qū)縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)任務(wù)。

　?。ㄈ└鞣絽f(xié)調(diào)，明確責任，共同促進山區(qū)公路建設(shè)

　　新改建的縣通鎮(zhèn)公路，征地拆遷工作及其所需費用由各級地方政府負責，交通公路設(shè)施征地拆遷工作統(tǒng)一由山區(qū)市、縣人民政府負責組織實施。具體由建設(shè)用地單位與市、縣人民政府或市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂包干協(xié)議，明確雙方的責任和義務(wù)。市、縣人民政府負責征地拆遷的動員、丈量、補償、安置、組織用地上報資料，及時提供工程用地，落實配套資金，并在用地和料場等方面為建設(shè)項目提供方便，以節(jié)省更多的資金用于公路建設(shè)。交通、公路部門負責工程建設(shè)和管理。在不增加農(nóng)民負擔的前提下，路基建設(shè)采用民工建勤或以工代賑的方法解決。

　　（四）強化項目的監(jiān)督和管理

　　在山區(qū)公路建設(shè)中，各級政府、交通部門和有關(guān)單位要嚴格按照基建程序和國家、省的有關(guān)規(guī)定辦事，加強山區(qū)公路規(guī)劃、設(shè)計、工程招投標、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。所有項目必須進入省或縣級以上招投標中心進行招投標，地級市通往縣的公路，其技術(shù)標準由省交通主管部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況確定；各縣通往鎮(zhèn)的公路，其技術(shù)標準由地級市交通主管部門確定報省交通主管部門批準后實施。地方在建設(shè)過程中不得擅自提高技術(shù)標準，擴大建設(shè)規(guī)模，否則，造成的一切后果由地方負責，并要追究當?shù)卣敖煌ㄖ鞴懿块T的行政責任。

　?。ㄎ澹┘訌娚絽^(qū)普通公路建設(shè)補助資金的撥付和使用監(jiān)督

　　為確保山區(qū)普通公路建設(shè)資金足額到位，省財政部門要將安排到山區(qū)普通公路建設(shè)的補助資金撥付到項目所在地級市財政部門，由其直接支付到建設(shè)項目，并負責加強資金使用的財政監(jiān)督，確保山區(qū)建設(shè)任務(wù)的完成。

　?。┌逊龀稚絽^(qū)交通道路建設(shè)作為扶貧工作的重要內(nèi)容

　　各地、各有關(guān)部門要加強山區(qū)公路建設(shè)的對口扶貧工作，省直各部門和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在對口扶貧中，要加大對山區(qū)公路建設(shè)的支持，特別是有扶貧任務(wù)的地區(qū)和部門，要把山區(qū)公路建設(shè)作為扶貧的工作重點，促進山區(qū)交通條件有較大的改善。

　　附件：山區(qū)縣通鎮(zhèn)公路新（改）建工程補助標準表

　　附：

山區(qū)縣通鎮(zhèn)公路新(改)建工程補助標準表

　路線工程單位：萬元／公里　　　　　　　　　　橋梁工程單位：元／平方