粵府辦〔2003〕3號

印發(fā)廣東省社會投資基本建設項目登記備案暫行辦法的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

　　《廣東省社會投資基本建設項目登記備案暫行辦法》業(yè)經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設等部門，要根據(jù)社會投資項目登記備案制度相應調整各部門負責的審批事項和流程，簡化審批手續(xù)，并向社會公布。

廣東省人民政府辦公廳

二〇〇三年一月十六日

廣東省社會投資基本建設項目登記備案暫行辦法

　　第一條　為適應社會主義市場經濟要求，建立規(guī)范的社會投資項目管理方式，簡化審批程序，提高辦事效率，落實社會投資者自主決策、自擔風險的投資決策權，提高政府對社會投資信息的掌握能力，依據(jù)國家和省鼓勵社會投資的有關政策和要求制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指社會投資基本建設項目，是指投資者使用除中央和地方財政性資金、國家政策性貸款、外國政府貸款和國際金融組織貸款以外的資金進行的固定資產投資項目。

　　投資項目中部分使用財政性資金、國家政策性貸款、外國政府貸款和國際金貸款的項目，不論資金所占比例大小，仍按財政性投資項目管理，不適用本辦法。

　　第三條　本辦法所指登記是指各級政府發(fā)展計劃部門依照國家產業(yè)政策，對投資者要求實施的國家鼓勵發(fā)展的一般競爭性基本建設項目及有關內容予以確認的行政許可行為，備案是指登記機關對項目信息進行收集管理的行為。實行登記備案的項目，不再按現(xiàn)行項目審批制度進行項目建議書、可行性研究報告、初步設計和新開工審批，但以下項目仍然必須審批：

　　（一）國家產業(yè)政策限制發(fā)展的項目；

　　（二）超過省審批權限，需轉報國家審批的項目；

　　（三）涉及全省經濟戰(zhàn)略布局和事關國計民生、對社會發(fā)展影響顯著的重大項目；

　　（四）涉及公眾利益、國家實行控制、專營的項目，包括收費公路、水廠、電廠、電網(wǎng)、電信、污水、廢物處理廠等；

　　（五）房地產項目；

　　（六）影響生態(tài)環(huán)境的項目；

　　（七）國家和省人民政府規(guī)定必須進行審批的其他項目。

　　需審批項目的詳細目錄，由省發(fā)展計劃委員會會同省有關部門另行制定，報省政府同意后公布。

　　第四條　發(fā)展計劃部門是社會投資基本建設項目登記備案管理部門。社會投資基建項目登記備案工作實行分級管理，省發(fā)展計劃委員會負責全省投資項目登記備案工作的協(xié)調和指導工作，并綜合全省投資項目信息，辦理估算總投資1億元以上項目的登記備案；地級以上市政府發(fā)展計劃部門（含順德）負責辦理1億元以下項目登記備案；縣級發(fā)展計劃部門權限由各地級以上市結合本地情況自行確定，確定后書面報省計委備案。

　　在省批準享有自主審批權的各類開發(fā)區(qū)內的項目，由開發(fā)區(qū)管委會的投資計劃管理部門集中辦理項目登記備案手續(xù)，并將備案情況及時報送所在地級以上市政府發(fā)展計劃部門。

　　省發(fā)展計劃委員會根據(jù)全省基建投資項目情況，在省審批權限內，制定全省投資項目產業(yè)目錄和省重大項目范圍、標準。

　　第五條　登記備案工作，由項目發(fā)起單位填寫《廣東省社會投資基建項目登記備案申請表》，提出登記備案申請，并如實提供項目發(fā)起人及合作單位的法人證書及用于開展項目建設的資金來源說明等書面證明材料。

　　第六條　登記備案管理部門對登記備案申請單位提供的資料進行查核，對資料齊全、國家產業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目予以登記備案，并向申請單位發(fā)放《投資項目登記備案證》（以下簡稱登記備案證）。

　　第七條　登記備案申請實行書面申請和網(wǎng)上申請兩種方式，由投資項目申請者根據(jù)自身情況自主選擇。省發(fā)展計劃委員會及各市縣發(fā)展計劃部門分別設立項目登記備案網(wǎng)址，并向全社會公布。

　　第八條　對所有申報備案項目，登記備案管理部門應抓緊辦理、答復。對資料齊全、符合登記備案條件的項目，予以即時辦理。對資料不齊或存在疑義的項目，在三個工作日以內，作出書面答復，列出需補充的資料清單。對不同意登記備案的項目，在三個工作日內出具否決意見書，并明確列出否決意見的政策法規(guī)依據(jù)。

　　第九條　登記備案管理部門對登記備案項目承擔監(jiān)督責任，對違反國家有關政策法規(guī)和不具備登記備案條件的項目，可以不予辦理登記備案手續(xù)。對項目發(fā)起人采取欺騙、虛報等方式進行登記備案的，可以取消項目登記備案證。

　　第十條　登記備案管理部門應在規(guī)定的權限內開展登記備案工作，不得無故拒絕和拖延辦理登記備案手續(xù)。對故意拖延辦理登記備案的責任人，要追究其行政責任。各級發(fā)展計劃部門，要設置和公布投訴電話，受理關于項目登記備案工作的投訴。

　　第十一條　項目建設單位應及時辦理登記備案證變更、撤銷或注銷手續(xù)。項目的規(guī)模、內容、投資等情況發(fā)生重大變化，要及時到項目登記備案管理部門辦理調整更改手續(xù)，更換登記備案證。登記備案后二年內無法開工的項目，應到原發(fā)證部門辦理登記備案證撤銷或延期手續(xù)。

　　第十二條　登記備案證作為土地管理、城市規(guī)劃、建設許可、環(huán)境保護、房管、工商登記等部門辦理社會投資基建項目有關手續(xù)的依據(jù)之一。除法律、法規(guī)或國家另有規(guī)定外，對沒有登記備案證的社會投資基建項目，國土、規(guī)劃、建設、房管、環(huán)保、工商管理等部門不得辦理有關手續(xù)。對未按規(guī)定進行登記備案而自行開工或不按規(guī)定辦理有關項目延期、撤銷手續(xù)的，經查實后，按有關規(guī)定予以處理。

　　第十三條　省、市、縣發(fā)展計劃部門統(tǒng)一建立和管理全省基建投資項目登記備案信息系統(tǒng)。各級地方政府要按照省統(tǒng)一要求，支持信息系統(tǒng)建設及工作開展所需經費。

　　第十四條　各級發(fā)展計劃部門應加強對基建投資項目備案情況的動態(tài)監(jiān)測，要按季分析登記備案項目總規(guī)模和產業(yè)布局等變化趨勢，為政府宏觀調控提供決策依據(jù)，并在國家保密規(guī)定允許刀圍內向社會發(fā)布有關信息。發(fā)展計劃部門應及時將項目登記備案情況通報國土、規(guī)劃、工商、房產、統(tǒng)計、建設、環(huán)保等部門，有關單位也要將登記備案項目業(yè)務辦理情況及時抄送項目登記備案管理部門。

　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：

　　１、廣東省社會投資基建項目登記備案編碼說明

　　２、廣東省社會投資基建項目登記備案申請表

　　３、投資項目登記備案證（略）

　　附件１

廣東省社會投資基建項目登記備案編碼說明

　　為加強對基本建設投資的信息收集與統(tǒng)計分析工作，對登記備案的廣東省社會投資基本建設項目實施15位數(shù)字的編碼制度。

　　一、《登記備案證》編碼的前二位是年份代碼，第3至第6位數(shù)字是市縣代碼，第7至第10位為行業(yè)代碼，第11至第15位為項目在各市順序碼。

　　二、地區(qū)、行業(yè)分類代碼：依據(jù)廣東省統(tǒng)計局《統(tǒng)計分類標準和代碼匯編》

　　規(guī)定查對。

　　三、登記備案申請表中所屬行業(yè)、市縣代碼由申請人填寫。

　　四、《登記備案證》編碼由各級發(fā)展計劃部門根據(jù)投資人填寫的《廣東省社會投資基本建設項目登記備案申請表》內容統(tǒng)一編制。

　　五、各縣（縣級市、區(qū)）項目登記備案部門在發(fā)出《登記備案證》前，必須向所在市發(fā)展計劃部門申領《登記備案證》編碼。

　　附件２

廣東省社會投資基建項目登記備案申請表

申請單位（蓋章）：

項目聯(lián)系人：　　　　　　　　電話：　　　　　　　　傳真：　　　　　　　　郵編：

注：1.填寫“經濟類型”、“建設性質”時，請在相應的數(shù)字上打“√”。

　　2.項目所屬行業(yè)、地區(qū)代碼按廣東省統(tǒng)計局《統(tǒng)計分類標準和代碼匯編》 填寫。

　　3.資金來源及構成中，企業(yè)自有包括：企業(yè)折舊、資本金、資本公積金、贏余公積金等按財務制度歸企、事業(yè)單位支配的各種自有資金；其他資金是指除1-6項資金外的資金，如無償捐贈等，請在同欄目中予以補充填寫。