各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

    ２００２年，我省各級人民政府認真貫徹執行《廣東省“十五”期間森林資

源保護和發展目標責任書》、《廣東省２００１—２００５年森林防火責任書》、

《廣東省２００１—２００５年生態公益林建設管理和效益補償目標責任書》，

加大資金投入，采取得力措施，強化森林資源管護，落實各項森林防火工作，推

進生態公益林的建設和管理，進一步推進了林業的發展。根據有關規定，經省人

民政府同意，現將２００２年全省林業三個目標責任制考核情況通報如下：

    

    一、森林資源保護和發展目標責任制考核結果

    到２００２年底，全省林業用地面積１．６２５億畝，活立木蓄積量３．３

９５億立方米，年凈增率３．３％；森林總采伐消耗量６７５萬立方米，為國務

院批準下達我省年森林采伐限額１１００萬立方米的６２％；林地綠化率為９１．

２％，跡地更新率為９２．８％；征占用林地審核率為９６．８％；　森林火災

受害率為０．１‰，　森林病蟲害成災率為０．５９％；經營野生動物違法率為

２．５％。執行七項考核指標總的情況較好。

    江門市人民政府認真落實目標責任制，目標明確，責任到位，各項工作成效

顯著，考核評分第一名；廣州市人民政府采取有力措施促進了森林資源持續、穩

定、協調發展，考核評分第二名；陽江、肇慶、揭陽市人民政府強化森林資源保

護管理，較好地完成了森林資源保護和發展目標，考核評分并列第三名。對以上

各市予以通報表揚。

    深圳市龍崗區、廉江市違反《森林法》、《森林法實施條例》和國家、省的

有關規定，毀林開墾、違法占用林地。為此，特對龍崗區、廉江市人民政府予以

通報批評。深圳、湛江市人民政府要依照有關法律和國務院、省人民政府有關規

定予以嚴肅查處。對能退耕還林的，限期退耕還林；對已進行工程建設不能還林

的，必須依法補辦占用林地審批手續。查處情況于２００３年８月底前報告省人

民政府。

    

    二、森林防火目標責任制考核結果

    ２００２年全省發生森林火災１８２次（其中火警５１次），受害森林面積

１０２３公頃，沒有發生重大以上森林火災；森林火災受害率為０．１‰，發生

率為２．０次／１０萬公頃森林，火災案件查處率為６４．３％。絕大部分市森

林火災受害率、發生率在省下達的控制指標內；全省營造生物防火林帶８１４１

公里，面積１０５２２公頃；同時，森林消防隊伍建設、防火辦自身建設得到進

一步加強。七項考核指標取得較好成績，考核評分總分達９０分以上的有１５個

市。

    惠州市人民政府全面落實森林防火行政領導負責制，組織機構健全，人員、

責任、工作到位，防火經費落實，防火宣傳廣泛深入，野外火源管理措施有力，

森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設不斷加強，生物防火林帶建設進度快、質

量好，森林防火工作成績顯著，考核評分第一名。江門、肇慶市人民政府認真執

行森林防火目標責任制，森林防火各項措施落實，防火基礎設施不斷完善，生物

防火林帶建設進度快，森林消防隊伍建設工作較好，考核評分第二名。廣州市人

民政府森林防火工作責任、經費落實，防火基礎設施和森林消防隊伍建設進一步

加強；云浮、佛山市人民政府強化各項預防措施，嚴格管制野外火源，取得了全

年無森林火災的好成績，廣州、云浮、佛山市人民政府的考核評分并列第三名。

對上述市給予通報表揚。

    河源市２００２年發生森林火災較多，特別是紫金縣因發生山火，造成３名

撲火人員受傷，其中１名重傷；該市生物防火林帶工程建設也沒有完成當年度計

劃任務，林帶質量差；珠海市森林火災受害率達２．７‰，超過了０．５‰的控

制指標。對上述兩市予以通報批評。潮州市森林防火人員不落實，揭陽、汕尾、

汕頭市森林火災發生次數超過了控制指標。希望上述市人民政府加大森林防火工

作力度，進一步抓好森林防火各項措施的落實，減少森林火災的發生，保護森林

資源和人民生命財產安全。

    

    三、生態公益林建設管理和效益補償目標責任制考核結果

    ２００２年，全省各市核定的生態公益林面積３３４２５０４．３公頃（不

含省屬國有林場，下同），簽定管護責任書面積為３３３０８９３公頃，管護責

任書簽訂率為９９．６５％；核定管護面積３３３３６８６．１公頃，管護面積

落實率為９９．７４％；落實管護人員１９８０９人，管護人員落實率為９８．

８％；生態公益林保存面積３３４２５０４．３公頃，保存率為１００％；完成

生態公益林跡地造林面積８０６２．９公頃，跡地更新率為９９．４％；全省一

類林比率１８．０％、二類林比率４８．７％；生態公益林建設和補償資金基本

到位，補償資金絕大部分能及時兌現給生態公益林經營者，部分市縣還落實了配

套資金。目標責任制的五大考核指標執行情況較好。

    廣州市人民政府健全生態公益林建設和效益補償制度，制定了《廣州市生態

公益林條例》，公益林建設和補償資金及時到位，配套資金落實；惠州市人民政

府消滅宜林荒山成績明顯，２００２年共完成荒山造林１９４００公頃，并多渠

道籌集９００多萬元用于自然保護區建設，使自然保護區面積達６３２５６公頃

；東莞市人民政府以莞城道路“三大出口”為重點，認真做好林分改造和城鎮綠

化工作，落實生態公益林效益補償配套資金；江門市人民政府加大林分改造和平

原綠化力度，生態公益林管護工作比較落實；梅州、韶關市人民政府加大區域生

態品位的提升，制定了林業生態市規劃和建設措施。通過考核，對上述６市予以

通報表揚。

    考核發現，一些地方落實生態公益林建設管理和效益補償工作措施不力，成

效不顯著。一些地方生態公益林建設和效益補償資金到位率比較低，配套資金不

落實；對生態公益林建設重視不夠，造林質量不高，管理機構不落實，保護管理

不力；個別地方仍不同程度存在毀林養蝦、采石挖土和亂征占生態公益林林地等

現象。

    對上述問題，各級人民政府要高度重視，加強領導，認真分析研究，堅決整

改，采取有力措施，進一步落實森林資源保護和發展目標責任制、森林防火目標

責任制以及生態公益林建設管理和效益補償目標責任制，切實把林業各項工作抓

緊抓好。

    

    附件：１．２００２年廣東省森林資源保護和發展目標責任制綜合考評總表

　    　２．２００２年廣東省森林防火目標責任制考核評分表

    　　　３．２００２年廣東省生態公益林建設管理和效益補償目標責任制評

    　　　　　分表

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００三年六月二十七日