印發(fā)廣東省綜合性應(yīng)急救援

隊(duì)伍組建方案的通知

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省政府應(yīng)急辦反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十一月三十日

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廣東省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建方案

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　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)的通知》（粵府辦﹝2009﹞123號(hào)）精神，加快我省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高全省應(yīng)急救援能力，制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與”的總體思路，結(jié)合我省實(shí)際，打造具有廣東特色的“復(fù)合型”綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，不斷提升應(yīng)急救援水平，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、總體目標(biāo)

　　從2010年開(kāi)始，用兩年時(shí)間，組建一支“統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”，覆蓋省、市、縣的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

　　三、組織形式

　　在不改變現(xiàn)行管理體制的前提下，依托公安消防部隊(duì)組建我省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。省綜合應(yīng)急救援總隊(duì)依托省公安消防總隊(duì)組建，市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)依托市公安消防支隊(duì)組建，縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)依托縣公安消防大隊(duì)組建。綜合應(yīng)急救援總隊(duì)（支隊(duì)、大隊(duì)）長(zhǎng)、政委，由公安消防總隊(duì)（支隊(duì)、大隊(duì)）長(zhǎng)、政委（教導(dǎo)員）擔(dān)任，原隸屬關(guān)系保持不變。

　　四、工作職責(zé)

　　除承擔(dān)消防工作外，同時(shí)承擔(dān)以搶救人民群眾生命為主的綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。

　　五、指揮權(quán)限

　　綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍接受同級(jí)和上級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。一般情況下，由各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍按照“屬地原則”開(kāi)展應(yīng)急救援工作；需要協(xié)助專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援時(shí)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的請(qǐng)求，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意后，參與協(xié)助工作。當(dāng)各級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度同級(jí)或下級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府是推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍參加消防以外的其他應(yīng)急救援工作。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職負(fù)責(zé)，切實(shí)解決組建隊(duì)伍過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)公安等有關(guān)單位要切實(shí)做好綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建工作，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)；制訂相關(guān)救援應(yīng)急預(yù)案，健全工作機(jī)制；注重應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平。

　　（二）分步實(shí)施。各地級(jí)以上市從2010年開(kāi)始，全面啟動(dòng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作，每個(gè)地級(jí)以上市選擇1至2個(gè)縣（市、區(qū)）（東莞、中山市可選擇鎮(zhèn)級(jí)建制）作試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)工作情況，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)縣（市、區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建工作。

　　（三）健全制度。由省政府應(yīng)急辦牽頭，會(huì)同省公安廳等有關(guān)單位抓緊制訂《關(guān)于加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《廣東省應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》等配套文件，加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，整合各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

　　（四）保障經(jīng)費(fèi)。各級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍日常經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不變。各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要，撥出專(zhuān)款配置必要的救援裝備。