印發(fā)廣東省綜合性應(yīng)急救援

隊伍組建方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣東省綜合性應(yīng)急救援隊伍組建方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省政府應(yīng)急辦反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十一月三十日

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廣東省綜合性應(yīng)急救援隊伍組建方案

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　　為進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)意見的通知》（粵府辦﹝2009﹞123號）精神，加快我省綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高全省應(yīng)急救援能力，制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與”的總體思路，結(jié)合我省實際，打造具有廣東特色的“復(fù)合型”綜合性應(yīng)急救援隊伍，不斷提升應(yīng)急救援水平，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　二、總體目標(biāo)

　　從2010年開始，用兩年時間，組建一支“統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”，覆蓋省、市、縣的綜合性應(yīng)急救援隊伍。

　　三、組織形式

　　在不改變現(xiàn)行管理體制的前提下，依托公安消防部隊組建我省綜合性應(yīng)急救援隊伍。省綜合應(yīng)急救援總隊依托省公安消防總隊組建，市綜合應(yīng)急救援支隊依托市公安消防支隊組建，縣綜合應(yīng)急救援大隊依托縣公安消防大隊組建。綜合應(yīng)急救援總隊（支隊、大隊）長、政委，由公安消防總隊（支隊、大隊）長、政委（教導(dǎo)員）擔(dān)任，原隸屬關(guān)系保持不變。

　　四、工作職責(zé)

　　除承擔(dān)消防工作外，同時承擔(dān)以搶救人民群眾生命為主的綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。

　　五、指揮權(quán)限

　　綜合性應(yīng)急救援隊伍接受同級和上級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。一般情況下，由各級綜合性應(yīng)急救援隊伍按照“屬地原則”開展應(yīng)急救援工作；需要協(xié)助專業(yè)應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援時，根據(jù)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的請求，報請同級人民政府同意后，參與協(xié)助工作。當(dāng)各級人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度同級或下級綜合性應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援。

　　六、保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上人民政府是推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)綜合性應(yīng)急救援隊伍參加消防以外的其他應(yīng)急救援工作。各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)，切實解決組建隊伍過程中遇到的困難和問題。各級公安等有關(guān)單位要切實做好綜合性應(yīng)急救援隊伍的組建工作，加強隊伍培訓(xùn)；制訂相關(guān)救援應(yīng)急預(yù)案，健全工作機制；注重應(yīng)急演練，提高實戰(zhàn)水平。

　　（二）分步實施。各地級以上市從2010年開始，全面啟動綜合性應(yīng)急救援隊伍組建工作，每個地級以上市選擇1至2個縣（市、區(qū)）（東莞、中山市可選擇鎮(zhèn)級建制）作試點。根據(jù)試點工作情況，以點帶面，逐步推進(jìn)縣（市、區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊伍組建工作。

　　（三）健全制度。由省政府應(yīng)急辦牽頭，會同省公安廳等有關(guān)單位抓緊制訂《關(guān)于加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的若干意見》、《廣東省應(yīng)急救援隊伍管理辦法》等配套文件，加強管理，完善機制，整合各類應(yīng)急救援隊伍，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。

　　（四）保障經(jīng)費。各級綜合性應(yīng)急救援隊伍日常經(jīng)費來源渠道不變。各級人民政府根據(jù)實際需要，撥出專款配置必要的救援裝備。