印發(fā)落實(shí)十件民生實(shí)事實(shí)施方案的通知

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各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)十件民生實(shí)事的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省財(cái)政廳反映。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年四月二十日

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關(guān)于落實(shí)十件民生實(shí)事的實(shí)施方案

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　　為貫徹落實(shí)省十一屆人大四次會(huì)議精神，切實(shí)履行為人民群眾辦好十件民生實(shí)事的承諾，特制定本實(shí)施方案：

　　一、總體要求和基本原則

　　（一）總體要求。

　　堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，以建設(shè)幸福廣東為主線，以加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)、更好地保障和改善民生為重點(diǎn)，著力辦好十件民生實(shí)事。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化進(jìn)度管理，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（二）基本原則。

　　1．立足實(shí)際，科學(xué)安排。結(jié)合實(shí)際，針對(duì)各項(xiàng)民生實(shí)事的特點(diǎn)，因地制宜、因事制宜、科學(xué)合理制訂分項(xiàng)工作實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，創(chuàng)新工作方法。

　　2．加強(qiáng)管理，注重實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、加強(qiáng)組織管理和督促檢查，不斷提高工作效率、工作質(zhì)量和服務(wù)水平，確保工作落實(shí)，切實(shí)把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

　　3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。按照合理分工、團(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，加強(qiáng)各級(jí)政府間、各有關(guān)部門(mén)間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成工作合力。

　　4．落實(shí)資金，迅速啟動(dòng)。省統(tǒng)籌安排各項(xiàng)財(cái)力，籌集352億元資金，保障十件民生實(shí)事的落實(shí)。各地要按照國(guó)家和省有關(guān)政策要求，統(tǒng)籌安排本地區(qū)所需資金，迅速制訂資金分配方案，確保資金落實(shí)到位。

　　二、向全省困難群眾發(fā)放臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼

　　（一）工作目標(biāo)。

　　在中央財(cái)政2011年春節(jié)前為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼以及我省2011年1月中旬從省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金安排1.08億元向困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再安排2.8億元，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員，按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼應(yīng)急措施。2010年年底前制訂運(yùn)用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金向困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼方案，2011年1月?lián)芨顿Y金。

　　2．加大力度解決困難群眾基本生活保障問(wèn)題。2011年1月，再次安排資金對(duì)困難群眾增發(fā)臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼，春節(jié)前將補(bǔ)助資金全部發(fā)放到困難群眾手中。

　　以上工作已由省財(cái)政廳會(huì)同省民政廳、物價(jià)局等單位落實(shí)。

　　三、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度

　　（一）工作目標(biāo)。

　　實(shí)現(xiàn)25萬(wàn)貧困戶、110萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。省財(cái)政撥款14億元，啟動(dòng)54萬(wàn)農(nóng)村低收入住房困難戶的危房、泥磚房和茅草房改造。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。2011年4月底前制訂扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”第二批財(cái)政補(bǔ)助資金分配方案并下達(dá)資金；推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)及扶貧小額貸款試點(diǎn)工作，3月底前各地申報(bào)項(xiàng)目，4月底前制訂分配方案，6月底前下達(dá)資金；12月底前修訂“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”考評(píng)辦法。

　　2．推進(jìn)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造。2011年3月出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)；4月中旬完成2011-2012年計(jì)劃編制；4月底前制訂資金管理辦法及實(shí)施細(xì)則；5月上旬前下達(dá)2011年計(jì)劃任務(wù)。省財(cái)政安排的2011年度14億元專(zhuān)項(xiàng)資金分兩批下達(dá)，6月底前下達(dá)第一批資金（約7億元），10月底前下達(dá)第二批資金。

　　以上工作由省農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　四、千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)

　　（一）工作目標(biāo)。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)125萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)60萬(wàn)人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬(wàn)人。組織培訓(xùn)本省農(nóng)村勞動(dòng)力80萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)125萬(wàn)人。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．落實(shí)促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。2011年第一季度分解任務(wù)；第二季度出臺(tái)工作方案；第三季度完善資金管理辦法，制訂分配方案，下達(dá)資金。3月底前新增就業(yè)30萬(wàn)人，上半年新增就業(yè)60萬(wàn)人，9月底前新增就業(yè)95萬(wàn)人，全年新增就業(yè)125萬(wàn)人。

　　2．推進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。2011年第三季度開(kāi)展“南粵春暖就業(yè)服務(wù)月”和“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)；第四季度制訂家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。3月底前完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)任務(wù)15萬(wàn)人，上半年完成30萬(wàn)人，9月底前完成45萬(wàn)人，全年完成60萬(wàn)人。

　　3．扶持大學(xué)生等群體創(chuàng)業(yè)。2011年第二季度啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃并分解任務(wù)，組織開(kāi)展2010年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人巡回報(bào)告會(huì)；第三季度開(kāi)展第二批省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地認(rèn)定和2011年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選工作。3月底前完成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)任務(wù)2萬(wàn)人，上半年完成4.8萬(wàn)人，9月底前完成7.5萬(wàn)人，全年完成10萬(wàn)人。

　　4．加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2011年第二季度開(kāi)展“南粵春暖就業(yè)服務(wù)月”勞動(dòng)力與企業(yè)用工對(duì)接活動(dòng)；第三季度完成2010年度的資金清算；年底前完成2011年度部分資金清算。3月底前培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力12萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)42.3萬(wàn)人，上半年培訓(xùn)35萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬(wàn)人，9月底前培訓(xùn)60萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬(wàn)人，全年培訓(xùn)80萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)125萬(wàn)人。

　　以上工作由省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　五、推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化

　　（一）工作目標(biāo)。

　　推廣進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女憑積分免費(fèi)入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校辦法。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園，支持和引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)1000所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校，新建擴(kuò)建100所中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校，提升500所普通高中辦學(xué)水平。省財(cái)政安排14.6億元支持各地落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高200元的政策；安排12億元完善普通高校、高中階段教育學(xué)校國(guó)家資助政策體系，提高本科、高職院校國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大至城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的措施；安排9.1億元支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資政策。支持各地新建擴(kuò)建40所特殊教育學(xué)校，扶持家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題。2011年4月中旬前印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)；5-8月各地落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)，省以簡(jiǎn)報(bào)反映各地進(jìn)展情況；9月初收集各地政策措施；12月下旬總結(jié)推廣各地工作成效，研究下一步工作措施。

　　2．加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層幼兒園建設(shè)。2011年2月制定工作方案，分解工作任務(wù)；3月底前印發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見(jiàn)，各地上報(bào)計(jì)劃；4月底前落實(shí)各地具體建設(shè)學(xué)校名單；8月召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；10月底前檢查通報(bào)各地進(jìn)展情況；12月底前驗(yàn)收。

　　3．落實(shí)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。2011年3月確定各地達(dá)標(biāo)率目標(biāo)；4月落實(shí)各地規(guī)范化學(xué)校建設(shè)數(shù)量及具體學(xué)校名單；5月底前制訂驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法；7月中旬組織中期檢查及通報(bào)；8月初召開(kāi)中期匯報(bào)會(huì)；7月起開(kāi)始驗(yàn)收，11月起開(kāi)展檢查。

　　4．加快中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校建設(shè)。2011年3月底前完成工作部署；4月底前確定具體建設(shè)學(xué)校項(xiàng)目名單；11月底前進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展督促檢查指導(dǎo)；11-12月進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。

　　5．提升普通高中辦學(xué)水平。2011年3月前底完成工作部署和項(xiàng)目申報(bào)；11月底前進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展督促檢查；11-12月進(jìn)行階段性總結(jié)驗(yàn)收。

　　6．提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在2010年提高標(biāo)準(zhǔn)100元的基礎(chǔ)上，2011年再提高標(biāo)準(zhǔn)100元，10月底前下達(dá)2011年度省補(bǔ)助資金。

　　7．完善教育資助政策體系。2011年2月底前開(kāi)展檢查部署；3月底前下達(dá)2010年秋季學(xué)期提高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差資金及2011年春季助學(xué)金；6月底前制訂新學(xué)年助學(xué)金政策措施；10月底前下達(dá)秋季助學(xué)金，11-12月檢查落實(shí)情況。

　　8．?dāng)U大中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校免學(xué)費(fèi)實(shí)施范圍。2011年2月底前部署；6月底前制訂免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大至城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策措施；10月底前下達(dá)資金；11-12月檢查落實(shí)情況。

　　9．落實(shí)義務(wù)教育績(jī)效工資。2011年3月底前各地上報(bào)2010年第四季度季報(bào)；4月初下達(dá)省補(bǔ)助資金。

　　10．加快特殊教育學(xué)校建設(shè)。2011年4月中旬確定具體建設(shè)學(xué)校名單，4月底前制訂驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，抓緊出臺(tái)省實(shí)施意見(jiàn)，每季度通報(bào)進(jìn)展情況，7月底前進(jìn)行中期檢查通報(bào)，8月底前召開(kāi)中期匯報(bào)會(huì)和專(zhuān)題督辦會(huì)，12月底前開(kāi)展達(dá)標(biāo)檢查。

　　11．扶持家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）。2011年3月下旬確定實(shí)施項(xiàng)目，4月初制訂家庭教育大講堂和兒童友好社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法，5-6月開(kāi)發(fā)主體課件、宣傳品并開(kāi)展宣傳，6月中旬舉辦啟動(dòng)儀式和主場(chǎng)活動(dòng)，6-9月重點(diǎn)推進(jìn)工作，每季度通報(bào)進(jìn)展情況，9月底前進(jìn)行中期檢查通報(bào)，10月底前召開(kāi)中期匯報(bào)會(huì)和專(zhuān)題督辦會(huì)，12月底前開(kāi)展達(dá)標(biāo)檢查。

　　以上工作由省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、公安廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、民政廳、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　六、完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

　　（一）工作目標(biāo)。

　　完成改造經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院200間、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）202間。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%實(shí)施基本藥物制度。落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策。加快建設(shè)廣東省殘疾人康復(fù)中心。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。2011年4月底前印發(fā)工作方案；5月底前各地上報(bào)實(shí)施方案；6月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金；各地落實(shí)自籌資金并抓好建設(shè)工作；12月底前檢查完成情況。

　　2．落實(shí)基本藥物制度。加快推進(jìn)第三批實(shí)施地區(qū)的工作，2011年12月底前檢查完成情況。

　　3．提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2011年3月制定各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從120元提高至200元的方案；方案通過(guò)后向各地下達(dá)資金。

　　4．加快建設(shè)廣東省殘疾人康復(fù)中心。2011年3月重新報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，調(diào)整建設(shè)和投資規(guī)模；7月底前完成“三通一平”、勘測(cè)設(shè)計(jì)招標(biāo)、代建單位招標(biāo)工作；11月底前完成各項(xiàng)規(guī)劃報(bào)建、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)報(bào)建、工程監(jiān)理招標(biāo)及施工招標(biāo)工作；12月底前完成辦理施工等準(zhǔn)備工作。

　　以上工作由省衛(wèi)生廳牽頭，會(huì)同省人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　七、扎實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助工作

　　（一）工作目標(biāo)。

　　全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到60%。年底前70%以上的地級(jí)以上市開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化工作。全面解決困難國(guó)有、集體企業(yè)退休人員醫(yī)保問(wèn)題，將所有大學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)整體覆蓋率達(dá)到95%以上。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)五保供養(yǎng)資金給予補(bǔ)助。落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)廣東社會(huì)福利服務(wù)中心、省養(yǎng)老服務(wù)楊村示范基地，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家。建立社區(qū)殘疾人康園工療站145個(gè)。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．2011年全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率擴(kuò)大至60%。第一季度組織各市上報(bào)三年全覆蓋工作方案；第二季度初確定第三批試點(diǎn)縣區(qū)名單并下達(dá)參保任務(wù)；第三季度組織第三批試點(diǎn)縣區(qū)正式啟動(dòng)試點(diǎn)；2012年第二季度開(kāi)展檢查評(píng)估。

　　2．?dāng)U大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一體化范圍。仍未開(kāi)展一體化工作的地級(jí)以上市，要根據(jù)本地實(shí)際積極做好前期基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步開(kāi)展，有序推進(jìn)。2011年第二季度確定開(kāi)展一體化工作的地級(jí)以上市，指導(dǎo)做好推進(jìn)工作，年底前實(shí)現(xiàn)70%以上的地級(jí)以上市開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化工作。

　　3．積極擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，全面推進(jìn)重點(diǎn)人群參保。全力推進(jìn)大學(xué)生、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生參加居民醫(yī)保工作，將學(xué)生個(gè)人應(yīng)繳納的居民醫(yī)保費(fèi)納入各類(lèi)學(xué)校的代收費(fèi)項(xiàng)目，以學(xué)校為單位辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。落實(shí)財(cái)政配套資金，做好困難企業(yè)退休人員等參加醫(yī)保收尾工作，2011年年底前全面解決困難企業(yè)退休人員醫(yī)保問(wèn)題。積極推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工及城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。第二季度部署相關(guān)工作，第四季度開(kāi)展督查。定期通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，確保12月底前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)整體覆蓋率達(dá)95%以上。

　　4．提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。摸清各地應(yīng)保未保底數(shù)，明確工作任務(wù)，統(tǒng)籌落實(shí)最低生活保障資金，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。2011年12月底前清算2011年度省補(bǔ)助資金。

　　5．落實(shí)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)一般性轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助，各地統(tǒng)籌落實(shí)資金，將五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村人均純收入的60%以上。

　　6．落實(shí)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。2011年4月底前制訂實(shí)施意見(jiàn)，要求集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于1000元，散居孤兒每人每月不低于600元；5月底前制訂資金分配方案并撥付省補(bǔ)助資金，各市確定具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法，建立養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。

　　7．加快建設(shè)廣東社會(huì)福利服務(wù)中心、省養(yǎng)老服務(wù)楊村示范基地。2011年6月底前完成項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告及項(xiàng)目申報(bào)；9月底前完成初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)；12月底前完成項(xiàng)目概算，落實(shí)資金來(lái)源。

　　8．推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。2011年7月底前各市申報(bào)項(xiàng)目，省制訂資金分配方案；8月底前下達(dá)2011年省補(bǔ)助資金；12月底前組織開(kāi)展績(jī)效考評(píng)。

　　9．加快社區(qū)殘疾人康園工療站建設(shè)。2011年4月8日召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；6-9月，各地開(kāi)展項(xiàng)目選址、裝修和人員培訓(xùn)工作，省派出項(xiàng)目督導(dǎo)組開(kāi)展督查；12月底前完成145個(gè)社區(qū)殘疾人康園工療站建設(shè)任務(wù)。

　　以上工作由省人力資源社會(huì)保障廳、民政廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、教育廳、殘聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　八、加快城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境工程建設(shè)

　　（一）工作目標(biāo)。

　　加固達(dá)標(biāo)江海堤圍980公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)888宗，實(shí)現(xiàn)重大威脅地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷與治理84處，抓好小流域綜合治理試點(diǎn)和城市內(nèi)澇整治試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河以及東西兩翼練江、楓江、小東江等重點(diǎn)流域水污染綜合整治。通過(guò)布局減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排等綜合整治措施，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域污染綜合整治，提升環(huán)境承載力，確保淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河、小東江水質(zhì)持續(xù)改善，練江、楓江水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，主要污染物濃度有所下降。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．加固達(dá)標(biāo)江海堤圍。2011年汛前完成800公里、年底前全面完成980公里江海堤圍加固達(dá)標(biāo)任務(wù)。

　　2．推進(jìn)除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)建設(shè)。省專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目553宗中，已下達(dá)省補(bǔ)助資金的519宗于2011年4月底前驗(yàn)收，其余34宗在省補(bǔ)助資金下達(dá)后一年內(nèi)完成；新增大中型項(xiàng)目5宗，2011年4月底前完成項(xiàng)目申報(bào)，8月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金，2013年底前完成；列入《全國(guó)重點(diǎn)小（1）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》的項(xiàng)目117宗，2011年3月底前審核下達(dá)中央資金，6月底前審核下達(dá)省補(bǔ)助資金，2012年底前完成；列入《全國(guó)重點(diǎn)小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃》的項(xiàng)目213宗，2011年3月底前完成安全鑒定和初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制，6月底前進(jìn)行概算審核，2011年10月至2013年分3批下達(dá)省補(bǔ)助資金，2013年年底前完成。

　　3．實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷與治理。2011年3-4月各地制訂方案，開(kāi)展項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)；10月底前完成84處重大威脅地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷與治理任務(wù)。5月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金，11-12月檢查工作進(jìn)展，總結(jié)各地完成情況。

　　4．抓好小流域綜合治理試點(diǎn)。省級(jí)試點(diǎn)2011年6月底前完成審批，10月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金，2012年年底前完成工程建設(shè)；市級(jí)試點(diǎn)2011年10月底前完成項(xiàng)目申報(bào)，2012年3月底前完成初步設(shè)計(jì)審批，4月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金，2013年年底前完成工程建設(shè)。

　　5．實(shí)施城市內(nèi)澇整治試點(diǎn)。2011年6月底前完成試點(diǎn)規(guī)劃審批，9月底前完成項(xiàng)目前期工作，10月上旬下達(dá)省補(bǔ)助資金。2012年汛前完成主體工程建設(shè)，5月底前完成試點(diǎn)成果驗(yàn)收。

　　6．推進(jìn)水污染綜合整治。2011年4月上旬啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)，5月初制訂資金分配方案，6月上旬下達(dá)第一批省補(bǔ)助資金。

　　以上工作由省水利廳、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地質(zhì)局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　九、加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)

　　（一）工作目標(biāo)。

　　支持新建市縣文化館、圖書(shū)館、博物館20個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站50個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1800個(gè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程100個(gè)。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．加快基層文化設(shè)施建設(shè)。2011年3月底前各地制定文化設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并報(bào)省文化廳；4月中旬前省制訂工作方案，出臺(tái)資金管理辦法；5月底前根據(jù)各地申報(bào)，審核后下達(dá)第一批省補(bǔ)助資金，之后根據(jù)各地建設(shè)進(jìn)度適時(shí)分批下達(dá)省補(bǔ)助資金；12月底前檢查并總結(jié)全年任務(wù)完成情況。

　　2．支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。2011年3月底前制訂工作方案，5月底前各地上報(bào)實(shí)施方案，6月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金，12月檢查、總結(jié)各地完成情況。

　　以上工作由省文化廳牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、體育局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　十、健全住房保障體系

　　（一）工作目標(biāo)。

　　推進(jìn)建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造31萬(wàn)套，年底前解決現(xiàn)有登記在冊(cè)符合廉租住房保障條件家庭的住房問(wèn)題。將單親特困母親危房改造優(yōu)先納入住房保障范圍。新建漁民保障性安居房1000套。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．推進(jìn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。2011年4月省政府與各地級(jí)以上市政府簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各地級(jí)以上市政府將目標(biāo)責(zé)任分解到縣（市、區(qū)）；4月底前各地申報(bào)項(xiàng)目，并制訂住房保障工作具體實(shí)施方案，落實(shí)資金和具體項(xiàng)目地塊；5月底前各地將開(kāi)（竣）工時(shí)間安排表報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳并向社會(huì)公布；強(qiáng)化督查督辦和專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立月報(bào)制度和約談問(wèn)責(zé)通報(bào)制度，第二、三季度分別開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查；6月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金，10月底前新建項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，年底前全面完成新開(kāi)工建設(shè)和籌集房源任務(wù)。

　　2．加快漁民保障性安居房建設(shè)。2011年3月底前各地申報(bào)項(xiàng)目，4月底前制訂分配方案，5月底前下達(dá)資金，落實(shí)建設(shè)用地，6月底前派出工作組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，12月底前完成300套安居房建設(shè)并安排入住，2012年6月底前全面完成1000套安居房建設(shè)。

　　以上工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、民政廳、海洋漁業(yè)局、婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　十一、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

　　（一）工作目標(biāo)。

　　各級(jí)財(cái)政投入15.3億元解決農(nóng)村300萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。建設(shè)5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學(xué)校、農(nóng)業(yè)示范基地等的社會(huì)主義新農(nóng)村公路。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)全省100%的鎮(zhèn)有站、符合通客車(chē)條件的行政村100%通客車(chē)和100%有候車(chē)亭的目標(biāo)。

　　（二）工作措施及進(jìn)度安排。

　　1．加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。2011年2-3月編制建設(shè)計(jì)劃，4月底前下達(dá)投資計(jì)劃，5月底前下達(dá)省補(bǔ)助資金并制訂考核評(píng)價(jià)辦法，6月底前動(dòng)工，年底前完成300萬(wàn)人的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

　　2．推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村公路建設(shè)。2011年3月底前將5000公里的新農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模下發(fā)各地，第二季度各地上報(bào)項(xiàng)目，第三季度下達(dá)計(jì)劃和資金并實(shí)施建設(shè)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。

　　3．加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。2011年第二季度完成項(xiàng)目申報(bào)和計(jì)劃下達(dá)，下達(dá)432億元省補(bǔ)助資金，全面實(shí)施建設(shè)；第三季度完成90%的候車(chē)亭（約16081個(gè)）、50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（約574個(gè)），符合通車(chē)條件的行政村通客車(chē)率達(dá)到98%；第四季度完成全部站亭（約1148個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和17868個(gè)候車(chē)亭），符合通車(chē)條件的行政村通客車(chē)率達(dá)到100%。

　　以上工作由省水利廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、地質(zhì)局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　十二、確保十件民生實(shí)事落實(shí)

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)十件民生實(shí)事工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。要根據(jù)本方案的要求，抓緊研究制訂本地區(qū)、本部門(mén)具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，保證資金落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和人員，明確進(jìn)度安排，提高執(zhí)行能力，務(wù)求取得扎實(shí)的進(jìn)展和成效。

　　（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要完善落實(shí)民生實(shí)事的督導(dǎo)機(jī)制，定期開(kāi)展評(píng)估總結(jié)，對(duì)尚未辦結(jié)的工作進(jìn)行梳理，加快辦理進(jìn)度。要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督對(duì)推進(jìn)工作落實(shí)的作用。每季度結(jié)束后10日內(nèi)，各地、各有關(guān)部門(mén)要將落實(shí)十件民生實(shí)事的進(jìn)展情況報(bào)送省府辦公廳。